Санитарная охрана окружающей среды в городах

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального

образования

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЕГАЗОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 

                                                                                Кафедра «Экономической теории» 
 
 

Контрольная работа.

по дисциплине: Экология и безопасность жизнедеятельности.

на тему: Санитарная охрана окружающей среды в городах. 
 
 
 
 

Выполнила: студентка

                                                                                        Гр. Эбзс – 08-2

                                                                                        Манченко Н.Ю.                                   

                                                                                Проверил: 
 

Тюмень, 2010г 
 

Содержание: 

 Введение

1. Законодательство о градостроительстве………………………………………………………4

2. Санитарная охрана окружающей среды городов…………………………………………6

3. Охрана зеленой растительности в городах……………………………………………………8

4. Государственный экологический контроль за охраной окружающей среды городов……………………………………………………………………………………………………………..11

 Заключение………………………………………………………………………………………………………15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Воздействие человека на природу увеличивалось  с течением времени. В последнее время понятие экологического кризиса стало обиходным.

     Современный глобальный экологический кризис может  быть определен как нарушение  равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого  общества с природой. Среди основных черт этого явления можно назвать  следующие: нарушение экологического равновесия в процессе антропогенной  деятельности, неспособность человеческого  общества преломить тенденцию ухудшения  состояния окружающей среды. Экологический  кризис – это закономерный результат  неразрешенного пока противоречия между  утвердившейся в истории цивилизации  практикой потребительского отношения  общества к окружающей среде и  способностью биосферы поддерживать систему  естественных биогеохимических процессов  самовосстановления.

     Составляющие  кризиса разнообразны. В глобальном масштабе окружающая среда и ее экологические  системы истощены; количество воды, не пригодной к использованию  из-за загрязнений, почти равно количеству, потребляемому всем мировым хозяйством.

     В России многие водоемы оцениваются  как экологически неблагополучные. Их хроническое загрязнение привело к серьезному ухудшению условий воспроизводства ценных видов рыб.

     Лесам грозит чрезмерная вырубка. Большой  ущерб лесному хозяйству причиняют  пожары, загрязнение окружающей среды, сплошнолесосечные рубки.

     В городах проблемы, связанные с  экологией стоят особенно остро. К перечисленным выше прибавляется особенно сильное загрязнение атмосферного воздуха продуктами горения, загрязнение окружающих территорий вследствие неграмотной утилизации отходов, перенаселения и т.д. 

     Для грамотного решения этих проблем  необходимо четкое правовое регулирование  и соответствующая законодательная  база, направленная на охрану окружающей среды. 
 

1.Законодательство о градостроительстве 

     Говоря об охране окружающей среды в городах, нельзя не уделить внимание соответствующей законодательной базе. В данном случае речь идет о законодательстве, о градостроительстве.

     Градостроительство  – это деятельность по пространственному  расселению населения, развитию городов  и других поселений, созданию условий  для их территориального устройства, здоровой и безопасной среды обитания людей.

     Основным  законодательным актом в этой области является Градостроительный Кодекс РФ от 7 мая 1998 г. В нем определены основные направления градостроительной деятельности, среди которых приоритетное значение отведено экологическим показателям – экологически безопасному развитию городов, рациональному землепользованию и охране природы, развитию курортных, санаторных и рекреационных территорий.

     Положения этого кодекса развиваются и  конкретизируются в других законодательных  актах. Например, Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» выдвигает  экологические требования по трем направлениям градостроительства: планирование, планировка и застройка городов; санитарная охрана городов; охрана защитно-озеленительной растительности и зеленых зон. Земельный  Кодекс РСФСР содержит нормативную  характеристику отдельных категорий  городских земель.

     В законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"» от 30.03.1999 в достаточно развернутой форме содержатся соответствующие требования в области градостроительства. Они затрагивают вопросы планировки и застройки городов, санитарной охраны окружающей среды, размещения производственных и бытовых отходов, организации санитарно-защитных зон.

     Законодательные и подзаконные акты служат основой  для разработки градостроительных  норм и правил, градостроительной  документации.

     Градостроительные нормативы – это комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной  документации с учетом экономических, демографических, природно-климатических, санитарно-гигиенических, противопожарных, экологических требований и условий  развития городов.

     Эти нормативы разрабатывает Госстрой в сотрудничестве с органами санитарно-эпидемиологического  надзора, экологического контроля, городской  администрацией. Такими актами являются Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями, Правила контроля воздуха населенных пунктов и др.

     Первичным звеном градостроительного регулирования  является градостроительная документация. Согласно Градостроительному Кодексу  РФ градостроительная документация для территорий городских поселений  включает в себя градостроительную  документацию о градостроительном  планировании развития территорий городских  поселений и градостроительную  документацию о застройке территорий городских поселений. Документация о градостроительном планировании включает в себя территориальные  комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов; генеральные планы городских  поселений; проекты черты городских  поселений, черты других муниципальных  образований. Документация о застройке  содержит проекты планировки частей территорий городских поселений; проекты  межевания территорий; проекты застройки  кварталов, микрорайонов и других элементов  планировочной структуры городских  поселений. 
 
 
 

2.Санитарная охрана окружающей среды городов 

     Это деятельность органов санитарно- эпидемиологического надзора по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Центральным органом в этой области является Государственный комитет РФ по санитарно- эпидемиологическому надзору. Одновременно с ним действуют санитарно- надзорные службы в воинских частях, предприятиях военно-промышленного комплекса, войсках и подразделениях МВД и других формированиях закрытого типа.

     Главная цель санитарной охраны заключается  в обеспечении санитарно- эпидемиологического благополучия населения, т.е. такого состояния общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и есть благоприятные условия для его деятельности. Основная масса загрязнения воздуха приходится на долю крупных городов.

     Госкомсанэпиднадзор России, его центры в республиках, краях, областях, городах и районах, научно-исследовательские учреждения, лаборатории и другие учреждения составляют систему органов санитарно-эпидемиологической службы РФ. Эта служба выполняет  свои задачи посредством санитарного  нормирования, осуществления разрешительных, надзорных и контрольных функций.

     Санитарное  нормирование окружающей среды представляет собой установление предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, радиоактивных  излучений, шума, вибрации, вредного воздействия  магнитных полей и других физических, химических, биологических воздействий.

Разрешительные  функции в области охраны окружающей среды и здоровья человека выполняются  санэпидслужбой в трех формах:

1) выдача  заключений на размещение предприятий  и сооружений, их технико-экономическое  и экологическое обоснование,  на ввод объектов в эксплуатацию;

2) разрешение  на применение химических и  иных токсических веществ в  отдельных отраслях народного  хозяйства;

3) ведение  регистра потенциально опасных  химических и биологических веществ. 

Суть надзорной  функции заключается в организации  систематической проверки соблюдения санитарного законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и жителями города.

Контрольную функцию санэпидслужба реализует путем осуществления социально-гигиенического мониторинга, представляющего собой государственную систему наблюдения, оценки и прогнозирования состояния здоровья населения в связи с состоянием среды обитания человека. На основе полученных сведений формируется база данных о здоровье населения, тенденциях его развития под воздействием окружающей среды.

Решения санэпидслужбы, принимаемые ей в пределах своей компетенции, обязательны для всеобщего исполнения.

     Должностные лица санэпидслужбы уполномочены в пределах своей компетенции и по вопросам своего ведения посещать предприятия и организации, требовать преставления соответствующих данных о соблюдении санитарных норм и предельно допустимых концентраций вредных веществ, давать обязательные к исполнению указания.

Санэпидслужба обладает необходимыми полномочиями для принятия решения о приостановлении, ограничении, прекращении деятельности объекта, о наложении административного штрафа, передаче материалов дела органам следствия, предъявлении в суде или арбитражном суде иска о возмещении ущерба.

     В процессе своей деятельности санэпидслужба сотрудничает с представительными и исполнительными органами власти, а также специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды – городскими комитетами по охране окружающей среды Минприроды, архитектурно- строительными отделами Госстроя РФ, постами и пунктами наблюдения Роскомгидромета, ГИБДД. 

3.Охрана зеленой растительности в городах 

     Существенную  часть окружающей среды городов  составляет зеленая растительность. Степень ее насыщенности влияет на качество окружающей среды. Всю зеленую  растительность в пределах городской  черты подразделяют на две группы: лесная и нелесная растительность. 

К лесам  относится растительность, произрастающая в городах, на землях лесного фонда (городские леса, лесопарки, лесные массивы, входящие в городскую черту). Они находятся в ведении и  управлении местной администрации  и федеральных органов лесного  хозяйства – Рослесхоза.

Городские леса могут находиться как в государственной, так и в муниципальной собственности. Конкретная форма собственности  городских лесов определяется по взаимному соглашению федеральных  органов власти и местной администрации.

Правила, регулирующие порядок пользования городскими лесами, утверждаются республиканскими, краевыми или областными органами лесного  хозяйства. Городские леса находятся  под особой охраной, что предполагает запрет на заготовку древесины, рубку  леса для промышленных или бытовых  целей. В городских лесах разрешаются  санитарные рубки, рубки ухода за лесом, реконструкция лесных пород.

     Основное  целевое назначение городских лесов  – исполнение экологической и  культурно-оздоровительной функций. Под экологической функцией подразумевается  обеспечение чистоты городского массива, пополнение города запасами кислорода, оказание влияния на погоду и климат городских поселений. Культурно-оздоровительная  функция выражается в использовании  населением лесов для укрепления здоровья, отдыха, туризма, спорта.