Ресурсы мирового океана

  Значимость проблемы охраны Мирового океана от загрязнения, предотвращения исчерпания его ресурсов, а также очевидная невозможность решения этой проблемы без объединения усилий мирового сообщества привели к тому, что в данной области международное сотрудничество началось раньше, чем где-либо. Первым органом международного сотрудничества стал Международный совет по исследованию морей (МСИМ), созданный в 1902 г. и организовавший на протяжении последующих десятилетий ряд международных экспедиций, сделавших географические открытия и привлекших внимание к проблеме загрязнения Мирового океана. Первым международным соглашением, возложившим на государства обязанности охраны морской среды, стала заключенная в 1954 г. Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью. В последующие десятилетия были заключены международные соглашения, установившие ответственность за загрязнение морской среды нефтью и другими веществами. В закрытых морях, проливах, вблизи побережий действуют региональные соглашения и национальные законодательные акты, направленные на дополнительную защиту особо чувствительных морских акваторий. Каждая страна, подписавшая соглашение, несет юридическую и материальную ответственность за загрязнение вод океанов и морей. 

- международное морское  право

  Основой регулирования разносторонних мероприятий, проводимых в Мировом океане, служит международное морское право — система принципов и норм, определяющих правовое положение морских пространств.

  Кодификация Международного морского права впервые была осуществлена в 1958 году в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов моря. Эти конвенции и в настоящее время имеют силу для участвующих в них государств.

   Документальным  выражением современного морского  права стала Конвенция по морскому  праву, принятая в 1982 г. Конференцией  ООН по морскому праву. 

  Основными принципами ММП являются:

  1. Принцип свободы открытого моря

  2. Принцип исключительной юрисдикции государства над судами своего флага в открытом море

  3. Принцип мирного использования мирового океана

  4. Принцип суверенитета государств над внутренними морскими водами и территориальным морем

  5. Принцип защиты морской среды

  6. Принцип иммунитета военных кораблей

  Основные  принципы международного морского права  имеют императивный (обязательный) характер и их действие не может  быть приостановлено государствами  в своих взаимоотношениях. Нормы  международного права формируются в результате внешнеполитической деятельности государств.

  Субъекты  международного права при осуществлении  своей деятельности в Мировом  океане, затрагивающей права и  обязанности других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами международного права в целом, включая Устав Организации Объединенных Наций.

  Таким образом, международное морское право можно определить как совокупность правовых норм, устанавливающих правовое положение морских пространств и регулирующих деятельность субъектов международного права по использованию и исследованию этих пространств.

  Конвенция по морскому праву сделала общепризнанным 12-мильный предел территориального моря, ввела новые институты: исключительную экономическую зону, концепцию архипелажного государства, режим свободного прохода через международные проливы. Но самое важное нововведение состоит в установлении режима исследования и эксплуатации ресурсов морского дна за пределами национальной юрисдикции. 

-территориальные воды

  В состав государственной территории включаются территориальные воды - морская полоса определенной ширины, проходящая вдоль  побережья и островов. На территориальные воды распространяется суверенитет государства. Суверенитет осуществляется с учетом норм международного права. Внешняя граница территориального моря является морской границей государства.

  В состав территории государств, состоящих полностью  из одного и более архипелагов, входят архипелажные воды, расположенные между островами внутри архипелага.

  Основанием  для признания за прибрежным государством права на включение территориального моря в состав его государственной  территории послужили очевидные  интересы этого государства в  отношении как защиты своих береговых владений от нападений со стороны моря, так и обеспечения существования и благополучия своего населения за счет эксплуатации морских ресурсов прилегающих районов.

  Суверенитет прибрежного государства распространяется на поверхность и недра дна территориального моря, а также на воздушное пространство над ним. Положения о распространении суверенитета прибрежного государства над территориальным морем содержатся в ст. 1 и 2 Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года и ст. 2 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Естественно, что в территориальном море действуют законы и правила, установленные прибрежным государством.

  В территориальном  море суверенитет прибрежного государства  осуществляется, однако, с соблюдением права иностранных морских судов пользоваться мирным проходом через территориальное море других стран.

  Что же касается особенностей территориального суверенитета в данном случае, то они  состоят в предоставлении судам  всех государств права свободного прохода. Проход должен быть непрерывным и быстрым, а также мирным. В отношении военных кораблей может быть установлено правило о предварительном уведомлении. Подводные лодки следуют на поверхности и поднимают свой флаг. При проходе суда должны соблюдать установленные прибрежным государством правила, соответствующие международному праву. Дополнительные меры безопасности устанавливаются для судов с ядерными двигателями или перевозящими ядовитые грузы. Общеизвестны аварии танкеров в территориальном море, в результате которых был нанесен большой ущерб прибрежным государствам.

  При нарушении  военным кораблем законов прибрежного  государства последнее может  потребовать немедленного выхода из территориального моря. Не только военные  корабли, но и другие государственные суда, не эксплуатируемые в коммерческих целях, обладают иммунитетом. Ответственность за причиненный ими ущерб несет государство флага.

  Помимо  понятия «территориальных вод», Конвенция установила и закрепила такое понятие как континентальный шлейф.

  -континентальный шлейф

  Континентальный шельф - это затопленная морем  часть материковой территории. Согласно Конвенции о континентальном  шельфе 1958 г., под континентальным  шельфом понимается морское дно (включая его недра), простирающееся от внешней границы территориального моря до установленных международным правом пределов, над которым прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки его природных богатств.

  Континентальный шельф - естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Последнее положение служит компенсацией тем странам, у которых подводная окраина материка находится недостаточно далеко от берега. При всех условиях границы континентального шельфа не должны находиться далее 350 морских миль от берега.

  Вопрос  о континентальном шельфе в международно-правовом плане возник, когда выяснилось, что в недрах шельфа находятся  залежи минерального сырья, ставшие доступными для добычи.

  На I Конференции  ООН по морскому праву в 1958 году была принята специальная Конвенция  о континентальном шельфе, признавшая суверенные права прибрежного государства  над континентальным шельфом  в целях разведки и разработки его естественных богатств, в том числе минеральных и других неживых ресурсов поверхности и недр морского дна, живых организмов «сидячих видов» (жемчуг, губки, кораллы и др.), прикрепленных к морскому дну или передвигающихся по нему или под ним в надлежащий период своего развития. К последним видам были отнесены также крабы и другие ракообразные.

  Конвенция предусмотрела право прибрежного  государства при осуществлении  разведки и разработки естественных богатств континентального шельфа возводить  необходимые сооружения и установки, а также создавать вокруг них 500-метровые зоны безопасности.

  Права прибрежного государства на континентальный  шельф не затрагивают правового  статуса покрывающих вод и  воздушного пространства над ними. Следовательно, осуществление этих прав не должно вести к ущемлению свободы судоходства и свободы полетов над континентальным шельфом.

  Кроме того, все государства вправе прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе. При этом определение трассы для их прокладки  осуществляется с согласия прибрежного государства.

  Научные исследования на континентальном шельфе в пределах 200 морских миль также могут производиться с согласия прибрежного государства.

  Также следует заметить, что международные  документы закрепили такое понятие как

- исключительная экономическая зона

Термин «исключительная  экономическая зона» стал использоваться в международных документах и  внутригосударственных актах в  конце 60-х — начале 70-х годов. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (ст. 55) экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. Ширина экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Этот институт был сформирован под влиянием нормативной практики ряда (в основном развивающихся) стран, стремившихся односторонним образом расширить свои правомочия на обширные пространства Мирового океана. Т.о. государства обрели суверенные права на международное пространство благодаря международному праву. Эти права носят специальный характер. Речь идет о правах в целях разведки, разработки и сохранения как живых, так и неживых ресурсов, как в водах, так и на дне и его недрах. Прибрежное государство обладает правом управления экономической деятельностью в зоне. Из этого видно, что концепция ИЭЗ носит исключительно экономический характер.

Прибрежное  государство в экономической  зоне имеет:

- суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих его водах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке ресурсов зоны;

- сооружать, а также разрешать и регулировать создание и эксплуатацию искусственных островов и установок, устанавливать вокруг них зоны безопасности;

- определять время и места лова, устанавливать допустимый улов живых ресурсов, устанавливать условия получения лицензий, взимать сборы;

- осуществлять юрисдикцию в отношении создания искусственных островов, установок и сооружений;

- разрешать морские научные исследования;

- принимать меры по защите морской среды.

В то же время  другие государства, как морские, так  и не имеющие выхода к морю, пользуются в исключительной экономической зоне свободами судоходства, полетов над ней, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными видами использования моря, относящимися к этим свободам.