Дефицит пресной воды, вне
всяких сомнений, будет нарастать, если
процесс экологической деградации
не будет остановлен. Отсюда следует
вывод: необходимым условием решения
проблемы дефицита пресной воды является
нормализация антропогенного воздействия
на окружающую среду, экологизация производства
и потребления, сохранение и восстановление
необходимого для экологического баланса
количества неугнетенных экосистем.
Таким образом, процессы и
объекты воздействия, важнейшие
для проблемы дефицита пресной воды,
находятся вне сферы непосредственного
действия рынка, оказываются экстерналиями.
Качество окружающей среды, состояние
экосистем, их биопродуктивность – все
это не продается на рынке и прямо им не
оценивается. Методы интернализации внешних
эффектов, восходящие к А. Пигу [6]
, позволяют в некоторых случаях на основе
рыночной информации получать (косвенные)
оценки экстерналий, но область их применения
узка, и главное – велик разброс значений
таких оценок при использовании различных
методов и варьировании исходных данных
в интервалах их возможных значений. Однако
главная задача, решаемая интернализацией,
– возможность управления использованием
внешних факторов, в том числе природных
(через налоги, фиксированные платежи
в бюджет, страхование, механизмы стандартизации
и нормирования и пр.), позволяет в принципе
компенсировать недостатки рыночной системы,
предотвращать так называемые «провалы
рынка». Стандартная рыночная схема проста:
дефицит продукта определяет рост цены
на него, это стимулирует приток инвестиций
в производство данного продукта и повышение
предложения. Эта схема, вообще говоря,
не срабатывает в случае дефицита воды
прежде всего потому, что ее воспроизводство
обеспечивается природными, а не техногенными
системами, роль последних вторична и
второстепенна в сравнении с первыми.
Угроза природным процессам воспроизводства
пресной воды исходит от человека и его
хозяйства, и рынок сам по себе не мобилизует
инвестиции для предотвращения этой угрозы,
а наоборот, способствует формированию
отмеченного выше разрушительного контура
положительной обратной связи.
В течение XX в., и особенно
в последние 50 лет, воздействие человека
на водный цикл планеты достигло глобального
масштаба. Данные об объеме сбросных вод,
приводимые в различных источниках, сильно
расходятся (как и нормы разбавления загрязненных
вод). Тем более сложно оценить объем антропогенно
загрязненных вод в самих природных объектах.
Сопоставление различных данных приводит
к выводу, что ежегодно в мире загрязняется
от 12 до 17 тыс. км3 поверхностных вод, то
есть порядка половины доступной пресной
воды. Именно загрязнение водных объектов
в настоящее время служит основной причиной
нехватки воды, неустойчивости водопользования[7].
Недопустимо высокий водозабор
из многих рек, а также подземных
источников обусловливает изменение
режима водных объектов, чему способствуют
также угнетение и преобразование
естественных экосистем на водосборах
и строительство всевозможных гидротехнических
сооружений. Всемирная комиссия по воде
(World Commission on Water) констатировала, что более
половины крупных рек мира «серьезно истощены
и загрязнены, деградируют и отравляют
окружающие их экосистемы, угрожая здоровью
и жизнеобеспечению зависящего от них
населения»[8].
К 1950 г. в мире было построено
5 тысяч плотин высотой более 15 м.
Сейчас таких плотин более 45 тысяч.
В последние полвека создавалось
в среднем по две плотины в
день. Однако возможности крупномасштабного
гидротехнического строительства,
отвечающего критериям экономической
целесообразности, в Европе и США практически
уже исчерпаны – именно этим, а не экологическими
ограничениями, как нередко объявляется,
следует объяснить весьма заметный спад
такой деятельности в указанных регионах
в последние годы. В развивающихся странах
уровень использования гидропотенциала,
естественно, заметно ниже, соответственно,
больше возможностей возведения крупных
гидротехнических сооружений. Спад крупномасштабного
гидростроительства в Европе и Северной
Америке объясняется тем, что там осталось
совсем мало гидроресурсов, которые еще
не вовлечены в хозяйство (а во Франции
и ряде других стран Западной Европы их
почти совсем не осталось). В Азии, Африке
и Южной Америке неиспользуемых ресурсов
много, там причина замедления гидростроительства
другая: недостаток капитальных вложений.
Потребности промышленных анклавов, контролируемых
транснациональными корпорациями, удовлетворены,
а внутренние потребности развивающихся
стран богатых инвесторов не интересуют.
Подчеркнем, что расширение водопользования
требует взвешенных решений, иначе оно
может привести к крайне негативным последствиям.
Таким образом, мировые резервы
пресной воды, которые могли бы
с приемлемыми затратами быть
вовлечены в экономику, близки к
исчерпанию. Между тем рост населения
мира будет продолжаться еще по крайней
мере полвека, хотя и с уменьшающимися
темпами. Однако не только дополнительное
население обусловит рост потребности
в воде. Не менее важно, что этот рост поддерживается
стремлением населения всех стран, а прежде
всего – развивающихся, к улучшению качества
жизни, невозможному без решения водохозяйственных
проблем.
Заключение
Миру нужна устойчивая
практика управления водными
ресурсами, однако мы еще недостаточно
быстрыми темпами движемся в
правильном направлении. Китайская
пословица гласит: "Если мы
не изменим курс, то можем прийти
туда, куда направляемся". Если
не изменить направление движения,
многие районы будут по-прежнему
испытывать нехватку воды, многие
люди будут по-прежнему страдать,
будут продолжаться конфликты
из-за воды и новые площади
ценных сильно увлажненных земель
будут уничтожены.
Несмотря на то, что
кризис с пресной водой кажется
неизбежным во многих районах,
где сейчас наблюдается ее
нехватка, в других районах эту
проблему еще можно решить, если
соответствующие политика и стратегии
будут сформулированы, согласованы
и реализованы в самое ближайшее
время. Международное сообщество
уделяет повышенное внимание
мировым проблемам, связанным
с водой, и целый ряд организаций
предоставляют финансовые средства
и помогают управлять предложением
и спросом на водные ресурсы.
Возникает все больше механизмов,
которые обеспечивают более справедливое
распределение этих ресурсов. Страны,
расположенные в районах с
традиционной нехваткой воды, вводят
более совершенные тарифные механизмы,
развивают общественные системы
управления водными ресурсами
и переходят к режимам управления
водосборными и речными бассейнами.
Между тем, число и масштаб
таких проектов должны быть
существенным образом увеличены.
Список используемых источников
1. Глобальная экологическая
перспектива 3. – М.: ИнтерДиалект, 2002; Вода
для людей, вода для жизни. Доклад ООН о
состоянии водных ресурсов мира. Обзор
(Программа оценки водных ресурсов мира).
– М., 2003.
2. Rodda, G. On the problems of assessing the World
water resources // Geosci and water resource environment data model.
– Berlin: Heidelberg, 1997. – P. 14–32.
3. Более точное определение,
а также анализ альтернативных вариантов
см., например, в экологическом энциклопедическом
словаре. – М.: Ноосфера, 2002.
4. Meadows, D. H., Meadows, D. L. et al. The Limiting
to Growth. – N. Y.: Potomac, 1974.
5. Данилов-Данильян, В. И. Устойчивое
развитие (теоретико-методологическийанализ)
// Экономика и математические методы.
– Т. 39. – вып. 2. – 2003.
6. Пигу, А. Экономическая теория
благосостояния. – М.: Экономика, 1985.
7. Данилов-Данильян, В. И., Лосев,
К. С. Потребление воды: экологический,
экономический, социальный и политический
аспекты. – М.: Наука, 2006.
8. Глобальная экологическая
перспектива 3. – М.: ИнтерДиалект, 2002.