Проблемы использования растительного ресурса земли

Существенной  частью лесных принципов является признание  ведущей роли лесов всех видов  в поддержании экологических  процессов, удовлетворении потребности  в энергии, различных видах промышленного  сырья и потребительских продуктов, благоприятном воздействии на устойчивое развитие сельского хозяйства.

Документ концентрирует  внимание на необходимости устранения факторов, которые сдерживают рациональное, устойчивое использование лесов. Следует  отказаться, с одной стороны, от необоснованных ограничений на разработку древесины, с другой — от безудержной рубки  лесов. С этой целью должна жестко регламентироваться международная  торговля древесиной, а для государств, где эффективно ведутся работы по лесовосстановлению, могут быть установлены определенные преимущества в торговле.

Национальное  правовое регулирование использования  и охраны биологических ресурсов основывается на Законах «О растительном мире» (2003 в редакции 2009 г.), «О животном мире» (2007 в редакции 2009 г.), «Об особо  охраняемых природных территориях» (2000 в редакции 2008 г.), Лесном кодексе (2000 в редакции 2008 г.), других нормативно-правовых актах.

Лесное законодательство направлено на обеспечение рационального  использования лесов, повышение  их экологического и ресурсного потенциала, защиту и воспроизводство лесных экосистем, удовлетворение общества в  лесных ресурсах на основе научно обоснованного  многоцелевого лесопользования. Задачами охраны и защиты лесов являются разработка и реализация комплекса организационных, правовых и других мер, обес- печивающих рациональное использование лесного фонда, его сохранение от уничтожения, повреждения, загрязнения, засорения и иных вредных воздействий. Осуществление мероприятий по охране и защите лесов возлагается на ведущие лесное хозяйство юридические лица, лесопользователей, органы государственного управления, а также на местные Советы, исполнительные и распорядительные органы.

На государственную  лесную охрану возлагается охрана лесов  от пожаров, незаконных порубок, загрязнения  и повреждения сточными водами, химическими  и радиоактивными веществами, от засорения  промышленными, строительными и  коммунально-бытовыми отходами и отбросами, защита лесов от вредителей и болезней. В составе заповедников, национальных парков, военных лесхозов и других юридических лиц организуется ведомственная лесная охрана, которая наделяется всеми правами государственной лесной охраны.

Леса в силу особенностей их возрастной и породной структуры весьма уязвимы в пожарном отношении, ежегодно возникает от 1 до 3 тыс. лесных пожаров. В этой связи  необходимо последовательно выполнять  комплекс противопожарных мероприятий, обеспечивать все службы государственной  лесной охраны транспортом, средствами связи и тушения пожаров. Наиболее эффективна авиационная охрана лесов  от пожара, она используется прежде всего в многолесных и малонаселенных районах с учетом их пожарной опасности. Авиационная охрана лесов от пожаров в 2005—2008 гг. проводилась на территории 8,7—9,3 млн га.

Важнейшими направлениями  охраны леса являются разработка и  совершенствование интегрированных  систем защиты лесов от вредителей и болезней. В отдельные годы площади, пораженные вредителями и болезнями  леса, достигают 190—200 тыс. га. В зависимости  от принципа действия и технологии мероприятия по борьбе с вредителями  и болезнями леса подразделяются на лесохозяйственные, биологические, химические и др.

Лесохозяйственные мероприятия носят преимущественно  профилактический характер: они предупреждают  распространение вредных насекомых  и болезней, повышают биологическую  устойчивость растений. Важное лесохозяйственное  мероприятие ухода за лесом —  рубка деревьев, свежезаселенных стволовыми вредителями.

В основе биологических  методов, ежегодно применяемых на территории 19—23 тыс. га, лежит использование

хищников и  паразитических насекомых, насекомоядных  птиц и зверей, а также патогенных бактерий и вирусов. Эффективно борются  с насекомыми-вредителями некоторые  виды лесных муравьев.

Химический метод  борьбы с вредными насекомыми и болезнями  основан на применении ряда ядовитых веществ. В республике защита лесов  химическим методом осуществляется на территории 2,4—9,5 тыс. га.

В условиях Беларуси необходимо учитывать специфику  хозяйствования в лесах, загрязненных радионуклидами. Здесь особую значимость приобретает охрана лесов от пожаров  в целях как предотвращения их гибели, так и защиты сопредельных регионов от возможного вторичного загрязнения  радионуклидами. Планирование лесохозяйственных  мероприятий должно строиться с  учетом безопасности условий труда  и получения нормативно чистой лесной продукции.

Проблема сохранения и устойчивого использования  биологического разнообразия, которое  включает не только совокупность форм жизни, но и сочетание биотических  сообществ в наземных, почвенных, водных и других средах обитания актуальна  для страны. Республика Беларусь в 1992 г. подписала Конвенцию о биологическом  разнообразии. Во исполнение принятых международных обязательств были разработаны  Национальная стратегия и план действий по сохранению и устойчивому использованию  биологического разнообразия страны (1997).

Биологическое разнообразие имеет большую национальную и международную значимость, что  определяется географическим положением страны на стыке западно- и восточноевропейской  зон, наличием уникальных экосистем, в  которых сохраняется ценнейший генетический фонд. Растительный мир Беларуси включает до 11,5 тыс. видов, в том числе: около 1700 видов высших сосудистых растений; более 450 мохообразных и 460 лишайников; 2200 видов, разновидностей и форм водорослей; свыше 700 видов грибов. Многие виды в составе местной флоры перспективны в хозяйственном использовании и составляют часть природных ресурсов. Наибольшее значение имеют лекарственные и эфиромасличные, пищевые (ягодные, плодовые), технические и декоративные, а также кормовые растения.

Показателем биологического разнообразия животного мира служит наличие в его составе 457 видов  позвоночных (в том числе 73 — млекопитающие) и более 20 тыс. видов беспозвоночных. К охотничье-промысловым животным относятся 22 вида млекопитающих, 31 вид  птиц, более 10 видов промысловых  рыб, виноградная улитка. Из млекопитающих  наибольшее ресурсное значение имеют  лось, кабан, зайцы (русак и беляк), бобр, белка, волк и лисица. По оценке за 2008 г. численность охотничьих животных составляла: 19,6 тыс. лосей; 8,1 тыс. оленей; 59,1 тыс. косуль; 56,0 тыс. диких кабанов; 179,0 тыс. зайцев; 127,3 тыс. белок; 41,0 тыс. лисиц; 1,3 тыс. волков; 59,6 тыс. бобров. Кроме того в значительном количестве были представлены куница, норка, ондатра, глухарь, тетерев.

В сохранении биологического разнообразия главенствующую роль играют особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли и части  водного пространства (в том числе  природные комплексы), которые имеют  особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, историческое значение и в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Согласно Закону «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» (2000 в редакции 2008 г.) в данную категорию  включены: государственные заповедники, национальные парки, заказники, памятники  природы, а также животные и растения, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу. Все объекты, подлежащие охране, сведены в общую  систему с включением особо охраняемых территорий и соединяющих их природно-миграционных коридоров, а также водоохранных зон вдоль рек и озер, санитарно-охранных зон вокруг крупных городов. Это своего рода природный каркас экологической охраны и стабильности биологического разнообразия.

Заповедники являются исключительно природоохранными научно-исследовательскими учреждениями государственного значения, на которые возложены следующие  задачи: сохранение в натуральном  состоянии входящего в них  природного комплекса; проведение научных  исследований; организация мониторинга  окружающей среды; содействие в подготовке научных кадров и специалистов в  области охраны природы; популяризация  природоохранных взглядов и дела охраны природы. В настоящее время  функционируют Березинский биосферный и Полесский радиационно-экологический заповедники (общая площадь — 298,0 тыс. га).

Национальные  парки представляют собой комплексные  природоохранно-хозяйственные и научно-исследовательские учреждения, в задачи которых прежде всего входят: сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов природы; организация экологического просвещения и воспитания населения; проведение научных исследований; организация рекреационной деятельности; ведение комплексного хозяйства. Национальные парки создаются с целью охраны уникальных, особо типичных и ценных природных комплексов и объектов, культурных ландшафтов, памятников истории и культуры, а также для обеспечения условий приоритетного развития отдыха и туризма. На территории Беларуси действуют четыре национальных парка общей площадью 398,0 тыс. га: Беловежская пуща (преобразован из государственного заповедно-охотничьего хозяйства), Припятский (преобразован из ландшафтно-гидрологического заповедника), Браславские озера и Нарочанский.

Заказники —  территории, выделенные для сохранения и восстановления одного или нескольких видов природных ресурсов и поддержания  общего экологического баланса. В зависимости от предназначения заказники разделяются на ландшафтные, или комплексные, цель которых — сохранение и восстановление особо ценных природных ландшафтов и комплексов; биологические (ботанические, зоологические); палеонтологические, специализирующиеся на сохранении отдельных ископаемых объектов и их комплексов; гидрологические (болотные, озерные, лесные). Хозяйственная деятельность в заказниках осуществляется в такой форме, которая не наносит ущерба охраняемому объекту. Система особо охраняемых природных территорий включает 84 заказника государственного значения (834,5 тыс. га) и 349 заказников местного значения (250,5 тыс. га).

В состав других особо охраняемых объектов входят памятники  садово-паркового искусства, ботанические реликвии, геологические памятники  природы, ценные насаждения, редкие и  вековые деревья. Объекты природно-заповедного  фонда в целом занимают площадь  около 1,6 млн га (7,5 % общей территории страны).

Прогнозируется  дальнейшее развитие особо охраняемых природных территорий в рамках выполнения ряда международных конвенций с  целью создания оптимального территориального соотношения нарушенных и естественных ландшафтов, обеспечения гарантированных  условий для сохранения генофонда  растений и животных, расширения зон  рекреации для населения. Разработана Национальная стратегия развития и управления системы природоохранных территорий до 1 января 2015 г. Оптимизация системы управления ООПТ и совершенствование их охраны должны способствовать сохранению и восстановлению природных комплексов и экосистем на площади около 500 тыс. га, включая более 25 % выявленных мест произрастания дикорастущих растений и не менее 30 % — мест обитания диких животных, занесенных в Красную книгу. Принята и действует Государственная программа развития системы особо охраняемых природных территорий на 2008—2014 годы. В перспективе площадь природно- заповедного фонда увеличится до 11—12 % территории страны.

Экономический механизм лесопользования охватывает все виды экономического стимулирования рационального использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Финансирование лесного хозяйства осуществляется прежде всего за счет средств государственного бюджета. Экономические преобразования в лесном хозяйстве вместе с тем связаны с развитием финансовой самостоятельности лесохозяйственных предприятий.

Перспективная деятельность в лесах определяется Стратегическим планом развития лесного  хозяйства до 2015 года и Концепцией развития лесного комплекса до 2015 года, в которых предусмотрены  следующие направления: