Природные ресурсы. Понятие права собственности на природные ресурсы

    - отнесенные к землям особо  охраняемых природных территорий  регионального значения, землям  лесного фонда, находящимся в собственности субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, землям фонда перераспределения земель;

    - занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

    Исключительно к федеральной собственности  отнесены природные ресурсы территориальных  вод, континентального шельфа и экономической  зоны Российской Федерации. Отнесение природных ресурсов этих территорий к федеральным соответствует пункту "н" ст. 71 Конституции РФ.

    Рассмотрим, какие природные ресурсы отнесены к объектам федеральной и региональной собственности федеральным законодательством.

    Вопросы разграничения объектов федеральной, региональной и местной собственности применительно к особо охраняемым природным территориям решены Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение. В соответствии с ним к особо охраняемым природным территориям федерального значения относятся территории государственных природных заповедников и национальных парков. Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

    Лечебно-оздоровительные  местности и курорты могут  объявляться особо охраняемыми  природными территориями местного значения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

7. Право муниципальной собственности на природные ресурсы 

    Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает, что в собственности поселений, а также в собственности муниципальных районов могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры на территории поселения; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района (ст. 50).

    Управляют муниципальной собственностью органы местного самоуправления. Эти органы в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной  собственности во временное или  постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов (ст. 51).

    Состав  муниципальной собственности на землю определяется ст. 19 Земельного кодекса РФ. В муниципальной собственности  находятся земельные участки:

    - которые признаны таковыми федеральными  законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

    - право муниципальной собственности  на которые возникло при разграничении  государственной собственности  на землю;

    - которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

    В собственность муниципальных образований  для обеспечения их развития могут  безвозмездно передаваться земли, находящиеся  в государственной собственности, в том числе за пределами границ муниципальных образований.

    По  вопросу о разграничении собственности на землю в научной литературе высказывается мнение, что целесообразно пойти по следующему пути: к объектам права собственности субъектов Федерации отнести земельные участки с особым правовым режимом, а также земельные участки, на которых расположены объекты, подчиненные субъектам Федерации. Все иные земли, за исключением переданных в частную собственность, следует признать муниципальными землями. Таким образом, основная масса земель составит муниципальную собственность.

    Если  недра в границах территории РФ являются государственной собственностью, то добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в муниципальной собственности (ст. 1.2 Закона Российской Федерации "О недрах").

    Водный  кодекс РФ прямо установил право муниципальной собственности на водные объекты. Согласно ст. 8 пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию, находятся соответственно в собственности муниципального образования, если иное не установлено федеральными законами.

    Лесной  кодекс РФ не устанавливает непосредственно  право муниципальной собственности  на леса.

    В собственности муниципальных органов  могут находиться особо охраняемые природные территории местного значения. К такого рода территориям Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" относит лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения. 
 

8. Основания возникновения и прекращения

права собственности на природные ресурсы 

    Основания возникновения и прекращения  права собственности на природные  ресурсы определяются законодательством  и в значительной степени зависят  от формы права собственности.

    Общие основания приобретения права собственности  установлены Гражданским кодексом РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника (что вполне относится к природным ресурсам), может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Право частной собственности на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи в соответствии с действующим законодательством о природных ресурсах, находящихся в государственной или муниципальной собственности, частным лицам.

    Природные ресурсы, находящиеся в частной собственности, могут быть обращены в государственную собственность в случаях:

    - обращения взыскания на имущество  по обязательствам;

    - изъятия для государственных  нужд путем выкупа;

    - изъятия объекта, используемого  с нарушением требований законодательства;

    - перехода наследства государству;

    - реквизиции. Реквизиция - это изъятие  у собственника в случаях стихийных  бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий  и при иных обстоятельствах,  носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества  по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества;

    - конфискации. Конфискация это  - безвозмездное изъятие у собственника  по решению суда в виде санкции  за совершение преступления или  иного правонарушения имущества в случаях, предусмотренных законом. В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке;

    - национализации, то есть обращения  в государственную собственность  имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Природные объекты являются объектами права  частной, государственной, муниципальной  и других форм собственности.

     Под правом собственности на землю и  другие природные объекты понимаются совокупность: правовых норм, регулирующих данный вид собственнических отношений, правомочий лица по владению, пользованию и распоряжению объектом собственности в пределах, установленных законодательством и правоотношений, возникающих между собственником и иными лицами (собственниками или не являющимися таковыми).

     Правовую  специфику природных объектов как  объектов экологических отношений  определяет их экологическая сущность, т. е. принадлежность к единой устойчивой, взаимосвязанной, саморазвивающейся совокупности естественных компонентов природной среды, осуществляющей процессы обмена веществ и энергии.

     Содержание  права государственной и других форм собственности на землю и  иные природные объекты выражается в трех правомочиях: праве владения, пользования и распоряжения. Владение, пользование и распоряжение природными объектами как правомочия собственности осуществляется собственником с учетом не только природных объектов, но и всей экологической системы, поскольку прямо или косвенно экосистема страны находится в сфере отношений государственной и иных форм собственности на природные объекты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010)
3. «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006 N 74-ФЗ (принят ГД ФС РФ 12.04.2006) (ред. от 28.12.2010)
4. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 29.12.2010)
5. «Лесной кодекс Российской Федерации» от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 29.12.2010)
6. Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 26.07.2010) "О недрах" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011)
7. Черноморец А.Е. Право собственности в сельском хозяйстве РФ. М. 2004г.
8. Ерофеев Б.В. Экологическое право: учебник для ВУЗов. М. 2001г.
9.   С.А. Боголюбов. Экологическое право. Учебник для ВУЗов. Норма. М. 2003г.
10. Р.К. Гусев. Экологическое право (под руководством академика О.Е. Кутафина).  М.2004г.
11. В.Ф. Протасов. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России (учебное и справочное пособие). М. 2002г.