Особо охраняемые природные территории

     Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности  и воздушного пространства над ними, где располагаются природные  комплексы и объекты, которые  имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение, которые  изъяты решениями органов государственной  власти полностью или частично из хозяйственного использования и  для которых установлен режим  особой охраны. 
Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. 
Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

     В целях защиты особо охраняемых природных  территорий от неблагоприятных антропогенных  воздействий на прилегающих к  ним участках земли и водного  пространства могут создаваться  охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Категории и  виды особо охраняемых природных  территорий 
1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: 
а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные.

Заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. 
     Задачи заповедников: 
      
     а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов; 
 
     б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы; 
 
     в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды  
 
     г) экологическое просвещение; 
 
     д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов; 
 
     е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды

 
б) национальные парки;

Национальные  парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и  объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования  в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и  для регулируемого туризма. 
Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану в установленном порядке, передаются в пользование паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В отдельных случаях в границах парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников.

На национальные парки возлагаются следующие  основные задачи:      
     а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; 
 
     б) сохранение историко-культурных объектов; 
 
     в) экологическое просвещение населения; 
 
     г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха; 
 
     д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; 
 
     е) осуществление экологического мониторинга; 
 
     ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов 
     

в) природные  парки;

являются учреждениями, находящимися в ведении субъектов  Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные  комплексы и объекты, имеющие  значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для  использования в природоохранных, просветительских и рекреационных  целях. Территории парков располагаются  на землях, предоставленных им в  бессрочное пользование, в отдельных  случаях – на землях иных пользователей, а также собственников.

На природные  парки возлагаются следующие  задачи:  
1. Сохранение природных ландшафтов  
2. Создание условий для отдыха (в том числе массового)  
3. Сохранение рекреационных ресурсов

Заповедники и  парки и их имущество относятся  исключительно к объектам федеральной  собственности. Они являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются некоммерческими  организациями и создаются в  форме финансируемого за счет средств  федерального бюджета природоохранного учреждения. Заповедники и национальные и природные парки распоряжаются  следующими средствами: от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам государственных  природных заповедников; в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях  государственных природных заповедников; от реализации конфискованных в установленном  порядке орудий охоты, рыболовства  и продукции незаконного природопользования; в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов. То же относится и к дендрологическим паркам и ботаническим садам. 

г) государственные  природные заказники;

Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Заказники федерального значения находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств федерального бюджета.

На территориях  заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных  природных заказников или причиняет  вред природным комплексам и их компонентам. На территориях государственных  природных заказников, где проживают  малочисленные этнические общности, допускается использование природных  ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных  этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. 

д) памятники природы;

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы (а территории, занятые ими, – особо охраняемыми природными территориями) соответствующими органами государственной власти. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников. 
е) дендрологические парки и ботанические сады;

Дендрологические парки и ботанические сады являются учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории парков и садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады. Находящиеся на балансе парков и садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.

 
ж) лечебно-оздоровительные местности  и курорты.

  К лечебно-оздоровительным местностям могут быть отнесены территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения, и обладающие природными лечебными ресурсами.

Курорты — освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях особо охраняемые природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры

 В границах  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов запрещается (или  ограничивается) деятельность, которая  может привести к ухудшению  качества и истощению природных  ресурсов и объектов, обладающих  лечебными свойствами. На территориях  лечебно-оздоровительных местностей  и курортов организуются округа  санитарной или горно-санитарной  охраны.

Охрана природных  комплексов и объектов на территориях  государственных природных заповедников и национальных парков осуществляется специальной государственной инспекцией по охране территорий государственных  природных заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных  учреждений. Охрана территорий природных  парков, государственных природных  заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся.

Законодательством Российской Федерации устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии – по фактическим затратам на их восстановление.