Номер зачетной книжки: 350505

Номер варианта: 50

Номера  контрольных вопросов: 49, 61, 86

Номера  контрольных задач: задача 3 (вариант 12), задача 8 (вариант 11)

 

Контрольные вопросы: 

    Вопрос  № 49.  Экономическая и социальная эффективность (результативность) природоохранных мероприятий. Принцип определения экономической и социальной эффективности. 

    В настоящее время стало очевидным, что, разрушая и истощая природную  среду, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие общества. Поэтому  формирование оптимальной системы природопользования является важнейшей проблемой, решение которой возможно при глубоких знаниях основ экологии, законов развития природы, экономики и организации природопользования всеми специалистами экономического профиля.

    Важнейшим условием оптимизации взаимоотношений общества и природы является возмещение субъектами хозяйствования того ущерба, который они наносят окружающей среде в результате своей деятельности.

    Исходя  из того что хозяйственная деятельность может негативно сказываться на состоянии экологических систем, хозяйственных объектов и здоровья людей, различают три вида ущерба: экологический, экономический и социальный.

    Экологический ущерб характеризуется нарушениями, возникающими в природных системах. При определенных условиях эти нарушения могут привести к необратимым изменениям и деградации отдельных экосистем.

    Экономический ущерб – это фактические и  возможные потери народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства), выраженные в денежной форме и  обусловленные ухудшением экологической ситуации (прежде всего, вследствие разрушения природных ресурсов).

    Социальный  ущерб заключается в ухудшении  здоровья людей, сокращении продолжительности  жизни, обострении хронических заболеваний, снижении работоспособности, вызванных  неблагоприятным состоянием окружающей среды.

    По  известным причинам экологический  и социальный (особенно невосполнимый) ущербы выразить в абсолютно точной количественной оценке не представляется возможным. Экономический же ущерб  в общем виде (U) включает в себя натуральные потери – натуральный ущерб (Уi) в денежном выражении и затраты на ликвидацию отрицательных последствий хозяйственной деятельности (3), то есть

    U = f (У i , 3) .

    К натуральным потерям относится, прежде всего, прямое разрушение природного ресурса и прямой ущерб, который несет экономика вследствие такого разрушения (например, уничтожение почвы при открытой добыче полезных ископаемых, при отводе сельскохозяйственных земель под строительство промышленных объектов; уничтожение лесов от пожаров, порубок, загрязнения воздуха и др.).

    Величина  затрат, вызванных необходимостью ликвидации последствий загрязнения или  истощения природной среды, определяется расходами на компенсацию негативных влияний этого воздействия на различные хозяйственные объекты (например, затраты на создание очистных сооружений и их эксплуатацию).

    Наибольшее  практическое значение имеет определение  совокупного (суммарного) ущерба, наносимого региону вследствие загрязнения  и истощения окружающей среды, который  складывается из экономического –– недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства и т.п. –– и социального (восполнимого) ущерба (рост затрат на лечение, социальное страхование, снижение производительности труда и т.п.).

    Совокупный  ущерб отражает потери общества при  отсутствии природоохранных мероприятий  и складывается из следующих локальных  ущербов:

    ущерба  промышленности (дополнительные затраты  на ремонт и восстановление основных фондов в связи с сокращением  сроков их службы в условиях агрессивной среды; дополнительные затраты на очистку воздуха и воды; затраты, связанные с потерями сырья в выбросах и т.п.);

    ущерба  сельскому и лесному хозяйству (дополнительные затраты, связанные  с потерями ресурсов и продукции  в результате изменения урожайности и продуктивности);

    ущерба  от повышенной заболеваемости населения (оплата больничных листов, медицинские  услуги и др.);

    ущерба  жилищно-коммунальному хозяйству (дополнительные затраты на содержание жилищно-коммунального  хозяйства вследствие ухудшения состояния жилых территорий, жилищного фонда, растительности и т.п.);

    прямого экономического ущерба населению (например, дополнительные затраты на потребление  бытовых услуг и др.).

    Определение экономического ущерба является достаточно сложной задачей, так как для каждого компонента природы и каждого реципиента необходимы свои методики расчета с учетом индивидуальных особенностей.

    В настоящее время применяются  три основных метода экономической  оценки ущерба:

    метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота, сроков службы основных фондов и т.п. в загрязненном и контрольном районах;

    аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;

    эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

    Первые  два метода оценки ущерба в силу своей сложности и трудоемкости не получили широкого использования. Чаще всего они используются для разработки системы удельных ущербов, показывающих, какой ущерб наносится единице  расчетного элемента (р./чел.; р./га; р./млн р. основных фондов). Удельные ущербы могут рассчитываться на одну тонну выбросов или задаваться при различных концентрациях вредных веществ.

    На  основании эмпирического (укрупненного) метода общий ущерб от техногенного загрязнения окружающей среды (У) упрощенно можно представить в виде суммы ущербов от загрязнения атмосферы (Уa), воды (Ув), почвы (Уп), недр (Ун) и др., то есть

    У = Уа +Ув +Уп + Ун . 

    Как уже отмечало, наибольшее практическое значение имеет определение совокупного  ущерба, который складывается из экономического –– недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства и т.п. –– и социального (восполнимого) ущерба.  Исходя из этого в первую очередь интерес представляет экономическая и социальная эффективность (результативность) природоохранных мероприятий.  Перед непосредственно реализацией любого природоохранного мероприятия необходим расчет, который покажет, целесообразно ли проведение данного мероприятия в первую очередь со стороны экономической и социальной выгоды. В качестве примеров определения эффективности природоохранных мероприятий рассмотрим следующие примеры: для определения экономической эффективности - расчет мероприятий по защите атмосферы и расчет водоохранных мероприятий;  для определения социальной эффективности — оценку эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, направленных на снижение травматизма . 

    Расчет  экономической эффективности  мероприятий по защите атмосферы

    Общая экономическая эффективность проведенных на каком-либо предприятии мероприятий по защите атмосферного воздуха от загрязнения рассчитывается по следующей формуле:

    E= (Э − З −С )/К , где

    С – дополнительные эксплуатационные затраты атмосферозащитного оборудования, р./год;

    К – единовременные капитальные вложения, р./год;

    З – приведенные затраты на строительство и внедрение атмосферозащитного оборудования, рассчитываемые по формуле З = С + Ен*К , где Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, в целом по народному хозяйству Республики Беларусь принимается равным 0,12.

    Э – предотвращенный годовой экономический ущерб после проведения атмосферозащитных мероприятий, который определяется как разность между экономическим ущербом (У1) до проведения мероприятий и экономическим ущербом (У2) после их проведения, то есть

    Э = У1 − У2 .

    Расчитывается годовой экономический ущерб в результате загрязнения атмосферы (У1)  по формуле

    Уа = γfσμ , где

    γ – величина удельного ущерба от одной условной тонны выбросов, р./усл.т (устанавливается Министерством финансов совместно с Министерством природ ных ресурсов и охраны окружающей среды);

    f – коэффициент, учитывающий характер и условия рассеивания выброшенных источником примесей;

    σ – коэффициент, учитывающий относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов;

    μ – суммарная масса выбросов загрязняющих веществ в пределах данной территории, приведенной к единице токсичности, усл. т/год.

    Расчет  годового экономического ущерба после проведения защитных мероприятий осуществляется по этой же формуле, но с учетом изменившейся (уменьшенной) приведенной массы годового выброса загрязнений (μ) после проведения атмосферозащитных мероприятий, то есть У1 = γfσμ , У2 = γfσμ1 .  

    Сравнение рассчитанного значения общей экономической  эффективности проведенных защитных мероприятий Е и нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений Ен позволяет сделать заключение об эффективности (E ≥ Eн) либо неэффективности (E < Eн) внедрения воздухозащитных мероприятий.  

      Расчет экономической эффективности водоохранных мероприятий

    Экономическая эффективность водоохранных мероприятий  Е может быть определена по формуле

    Е= (Э — С)/К, где

    С – годовые эксплуатационные расходы на обслуживание и содержание водоохранных объектов, р./год;

    К – капитальные вложения, р.;

    Э – предотвращенный годовой экономический ущерб, который определяется как разность годового экономического ущерба У1 , рассчитанного до проведения водоохранных мероприятий, и У2 после их проведения, то есть Э = У1 − У2 .

    Приведенные затраты на строительство или  модернизацию водоохранных сооружений (З) могут быть вычислены по формуле З = С + Ен*К , где Ен – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений в целом по народному хозяйству РБ. Он составляет 0,12.

    Если  при расчетах Е окажется больше Ен , то проведение намеченных водоохранных мероприятий эффективно.  

    Оценка  экономической эффективности  мероприятий по улучшению  условий и охраны труда, направленных на снижение травматизма

    Внедрение мероприятий по улучшению охраны труда и снижению травматизма  приводит к росту среднегодовой  выработки одного работающего, экономии средств на социальное страхование, сокращение трудовых потерь.

    Оценка  эффективности мероприятий проводится не ранее чем через год после их внедрения. После работы не менее одного года в новых условиях с улучшенными условиями труда, с повышенной его безопасностью подсчитывают экономическую эффективность данных мероприятий.

    Общую экономию Эо (р.) определяют по формуле

    Эо = Пт.з1 − Пт.з2 , где

    Пт.з1 – потери из-за травм в базисном году, р.;

    Пт.з2 – потери из-за травм после проведения мероприятий по охране труда, р.

    При менее точных расчетах можно использовать формулу 

    Эо = (Сс.г + Ст. з.с )( Дб.г − Д2 ) , где

    Cc.г – среднегодовое производство продукции на одного работающего в день;