Основные принципы природопользования

Основные  принципы природопользования

Областью  и формой взаимодействия производства и окружающей среды является природопользование.

Различают экономический  и социоэкологический принципы пользования.

Экономический принцип природопользования характерен для периодов развития общественного производства, когда антропогенные воздействия вызывали определенную реакцию природной среды и не нарушали при этом динамического равновесия в целом.

Расширенное воспроизводство тогда осуществлялось за счет природной среды, ее способности к самоочищению от загрязнений, и производственная деятельность (ее экономический принцип) ориентировалась на получение максимальной экономической прибыли при минимальных затратах.

Критериями  эффективности хозяйственной деятельности при таком подходе к природопользованию обычно служат следующие:

• экономический — получение максимального экономического результата при минимальных затратах;
• эколого-экономический — получение максимальных экономических результатов при минимальных затратах и минимальном экономическом ущербе для природной среды.

Слабым звеном в последнем критерии является сложность  получения точной количественной оценки «минимального» экономического ущерба для природной среды. В оценках  такого ущерба много субъективного, связанного с произвольным его толкованием для получения сиюминутной экономической выгоды.

Попытки учесть экологические аспекты в экономике  не привели к коренному перелому в решении проблемы сбалансированного  взаимодействия общества и природы: разрушение элементов биосферы продолжается. Природоохранная деятельность не стала органической частью природопользования и постоянно отстает от социально-экономического развития общества, а разрыв между разрушением и восстановлением природной среды увеличивается.

В конце XX столетия общество вплотную подошло к необходимости целеустремленного управления социально-экономическим развитием городов, регионов и даже государств, к переходу от борьбы с последствиями нерациональной хозяйственной деятельности к созданию системы рационального природопользования.

В связи с  этим для решения проблемы сбалансированного  взаимодействия общества и природы  формируется новый принцип хозяйствования — социоэкологический.

В его основе лежит критерий получения максимального  экономического результата при минимальных затратах и при обязательном сохранении динамического равновесия биосферы, ее. территориальных составляющих, т.е. без превышения возможностей территории к самоочищению от отходов и загрязнений вследствие хозяйственной деятельности является восстановление и сохранение высокого качества окружающей природной среды.

Формирующаяся в настоящее время социоэкологическая концепция управления системой «общество  — природа» предполагает переход  от существующего экстенсивного  природопользования к равновесному.

Согласно П.Г. Олдаку (1983 г.), экстенсивное природопользование имеет место, когда рост производства и людских поселений осуществляется за счет возрастающих нагрузок на природные комплексы, причем эта нагрузка растет быстрее, нежели увеличивается масштаб производства; равновесное природопользование — когда общество контролирует все стороны своего развития, чтобы совокупная антропогенная нагрузка на среду не превышала самовосстановительного потенциала природных экосистем.

История человечества свидетельствует: каждая цивилизация начиналась с экстенсивного природопользования. И в случае перехода антропогенной нагрузки через границу вместимости (емкости) природных систем происходил либо срыв (экологическая и социальная катастрофа вплоть до гибели отдельных цивилизаций), либо переход к застойным формам существования.

Не была исключением  и современная цивилизация: начав  с экстенсивного природопользования, она до сих пор придерживается его. При этом выработалось и определенное мировоззрение: «на наш век хватит». Однако никакой высокий уровень научно-технического прогресса, никакие сверхбыстродействующие компьютеры не смогут сделать планету больше, чем она есть, увеличить запасы природных ресурсов, повысить самовосстановительный потенциал природных экосистем. Только сейчас человечество осознало, что оно столкнулось с самым большим испытанием — исчерпанием резервов для продолжения экстенсивного природопользования в масштабах планеты.

Вначале представлялось, что человечество столкнулось с  очередным экономическим кризисом. Однако затем последовала цепь глобальных кризисов: экологический, энергетический, сырьевой, продовольственный, демографический. Пришло понимание того, что наступил поворотный момент в развитии взаимоотношений человечества и природы. Перед ним встал вопрос: "Быть или не быть?"

В сложившихся  условиях противостояния общества и  природы возникают нелегкие вопросы: можно ли влиять на ход событий  по сохранению и, по возможности, улучшению  среды обитания? Можно ли вообще управлять экологической ситуацией  в том или ином регионе? Или все должно идти своим ходом, и человечество должно занять выжидательную позицию? Ученые отвечают — можно.

Управление, как известно, подразумевает наличие  объекта управления (управляемой  системы, например, завода) и субъекта управления (управляющей системы). Исходя из этого под управлением понимается организация и постоянное наличие двух уровней управления: управление природными системами и управление природопользователями. Первый уровень управления функционирует на основе изучения и исследования естественных законов, в первую очередь экологических, а осуществляется через второй уровень, опирающийся на юридические и экономические, т.е. социальные, законы.

Природопользование  может быть «жестким», командным, пренебрегающим учетом естественных процессов или даже грубо нарушающим их с помощью технических средств, а может быть «мягким», основанным на воздействии через естественные механизмы саморегуляции экосистем, т.е. способности последних к восстановлению своих свойств после антропогенного воздействия.

Ныне в  рамках социальной экологии формируется  новое направление — экологический  менеджмент.

Менеджмент, как известно, есть совокупность принципов, методов, средств и форм управления производством. В этом аспекте экологический  менеджмент должен рассматриваться как управление процессами изменения экологического состояния общества, страны, региона посредством экологически безопасного управления промышленными, сельскохозяйственными, военно-промышленными и иными производствами.

Связь общественного  производства с природной средой следует рассматривать исходя из трех важнейших факторов экономического роста:

• трудовые ресурсы — главный фактор экономического роста, его источником является население — важная производственная сила;
• созданные людьми средства производства: орудия труда, технологии, на которых основаны промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство;
• природные ресурсы.

Взаимоотношения общества и природы складывались и складываются так, что все факторы  экономического роста — трудовые ресурсы, средства производства, природные ресурсы — в комплексе используются обществом для развития производства.

Производственная  деятельность, в процессе которой  происходит естественный обмен веществ  между человеком и природой, нарушает естественное течение природных процессов.

Трудовые  ресурсы

Истощение природных  ресурсов, которому в свое время  не было уделено внимание, полное исчезновение их как экономической и экологической  категории может привести и уже  приводит к необратимым экологическим  и экономическим последствиям.

Управление  экологической ситуацией в рамках экологизации экономики должно позволить  научиться оценивать экологическую  обстановку и прогнозировать ее развитие; принимать конкретные экологически грамотные решения по улучшению  среды обитания на различных уровнях (от городского до республиканского); найти оптимальные пути экологизации экономики путем создания экологически безопасных технологий, а также условий сбалансированного сосуществования человека и ОПС.

Природные ресурсы и их классификация

Природные ресурсы — важнейшие компоненты (материальные объекты и явления) окружающей человечество естественной среды, используемые для создания материальных и культурных потребностей общества. К ним относятся солнечный свет, вода, воздух, почва, растения, животные, полезные ископаемые и все остальное, что не создано человеком, но без чего он не может существовать ни как живое существо, ни как производитель материальных и духовных ценностей.

Природные ресурсы  могут использоваться как: непосредственные предметы биологического потребления (кислород воздуха, питьевая вода, рыба и др.); средства труда, с помощью которых осуществляется общественное производство (земля, водные пути и т.д.); предметы труда, из которых производятся все изделия (минералы, древесина и др.); источники энергии (энергия ветра, гидроэнергия, запасы горючих ископаемых и др.); средства обеспечения отдыха и восстановления здоровья и трудоспособности человека (рекреационные ресурсы).

Природные ресурсы  подразделяются на две группы —  неисчерпаемые и исчерпаемые; последние в свою очередь подразделяются на невозобновляемые и возобновляемые.

Неисчерпаемые (неистощимые) ресурсы — количественно  неиссякаемая (в течение очень  большого периода времени) часть  природных ресурсов. Однако нас интересует не только количество, но и качество этих ресурсов: например, не вода вообще, а чистая вода, пригодная для питья. Поэтому часть даже количественно неисчерпаемых ресурсов может стать непригодной для использования ввиду изменения своего качества под воздействием загрязнений антропогенного характера.

Исчерпаемые — ресурсы, количество которых неуклонно  снижается по мере их добычи или  изъятия из природной среды. Они  в свою очередь делятся на возобновимые и невозобновимые. Невозобновляемые ресурсы — это ресурсы, которые  совершенно не восстанавливаются или восстанавливаются во много раз медленнее, нежели используются человеком. К ним могут быть отнесены полезные ископаемые, находящиеся в недрах Земли. К возобновляемым относятся ресурсы, способные к восстановлению через размножение (животные и растения) или другие природные циклы (например, выпадение в осадок) за сроки, соизмеримые со сроками их потребления.

Природные ресурсы  можно классифицировать и по другим признакам:

• по их использованию — на производственные (сельскохозяйственные и промышленные), рекреационные, эстетические, научные и др.;
• по заменимости — на заменимые (например, ископаемое топливо можно заменить энергией ветра, Солнца) и незаменимые (кислород воздуха для дыхания или пресную воду для питья заменить нечем).

Деление по признаку использования условно, так как  один и тот же ресурс (например, вода в озере) может быть использован  как для промышленных, сельскохозяйственных и рыбоводческих нужд, так и  для рекреационных целей. Однако при этом часто действует правило интегрального ресурса, согласно которому использование его в одних целях затрудняет или полностью исключает использование в других. Так, если в водоем спускаются отходы промышленного производства, то это затрудняет использование его в питьевых целях или для разведения рыб. В силу этого необходимо по каждому конкретному ресурсу принимать решение относительно того, какой из планируемых видов его использования принесет наибольшую пользу населению при минимизации вреда окружающей среде.

Многие ученые обращают внимание на то, что чем выше уровень использования извлеченных природных ресурсов, тем ниже уровень загрязнения ОПС. Например, ртуть, свинец, радиоактивные элементы не приносят вреда, пока они находятся в своих месторождениях. Однако если их извлечь и использовать не полностью, то вся не- утилизированная часть (отходы производства) превращается в загрязняющие окружающую среду вещества.

При осуществлении  хозяйственной деятельности важно  иметь достаточно четкую информацию о ресурсообеспеченности.

Ресурсообеспеченность (по В.И. Коробкину и Л.В. Передельскому, 2000 г.) — это соотношение между величиной природных ресурсов и размерами их использования. Она выражается либо количеством лет, на которое должно хватить данного ресурса, либо его запасами из расчета на душу населения. По обеспеченности многими природными ресурсами наша страна занимает первое место в мире. Однако о ресурсообеспеченности нельзя судить только по размерам запасов, а надо учитывать интенсивность потребления их самим обществом. В этом аспекте данные по России неутешительны: огромное количество природных ресурсов перекачивается за рубеж.