Охраняемые природные экосистемы

Охрана живой  природы и всего ее биологического разнообразия невозможна без создания специальных территорий с ограниченной хозяйственной деятельностью - особо  охраняемых природных территорий. Конечно, сохранение некоторой части природного биологического разнообразия возможно и вне особо охраняемых природных территорий, но очень многие виды растений и животных требуют для выживания и развития специальной охраны мест их обитания.

Сложившаяся система  особо охраняемых природных территорий в России включает в себя несколько видов таких территорий, существенно различающихся как по устанавливаемым режимам, так и по подчиненности и процедуре организации.

Заповедники, хотя и занимают в большинстве регионов России относительно небольшую площадь, безусловно, составляют основу системы особо охраняемых природных территорий России. Это связано сразу с несколькими причинами. Заповедники являются особо охраняемыми природными территориями федерального уровня, т.е. в минимальной степени зависят от тех или иных неблагоприятных тенденций в регионах, не могут быть отменены просто решением региональной администрации при желании начать на их территории, допустим, рубки леса или добычу полезных ископаемых. Заповедники имеют самый жесткий из всех типов особо охраняемых природных территорий режим охраны, а также необходимый для обеспечения этого режима штат охраны. Почти все заповедники России находятся в ведении Госкомэкологии России, т.е. ведомства, для которого охрана природы официально является главной задачей.

Заповедники являются не только природоохранными, но и научно-исследовательскими учреждениями. Многие заповедники занимаются эколого-просветительской деятельностью. Как правило, в заповедниках ведется "Летопись природы" - сборник научных данных и наблюдений, характеризующих состояние природы заповедника и окружающей территории. Долгосрочные и детальные исследования, проводимые во многих заповедниках, позволяют отслеживать и контролировать неблагоприятные изменения, происходящие в биосфере Земли под воздействием хозяйственной деятельности человека.

К сожалению, заповедников в России довольно мало и совершенно недостаточно для сохранения ее природы. В таежной зоне Европейской России имеется только 12 заповедников. Безусловно, сеть заповедников этой территории должна быть существенно расширена; однако, в настоящее время новые заповедники здесь не создаются из-за нежелания региональных властей терять контроль над частью "своей" территории, промышленников - расставаться с потенциальными сырьевыми ресурсами, а также из-за хронической нехватки денег у государства на природоохранную деятельность.

Национальные  парки являются вторым важным элементом  системы особо охраняемых природных  территорий федерального уровня. Так  же как в заповедниках, в национальных парках имеется необходимая для  их функционирования администрация. Вообще, во многом национальные парки сходны с заповедниками; однако, есть и несколько важных различий.

В национальных парках, в отличие от заповедников, вовсе не обеспечивается режим строгой  охраны природных комплексов на всей территории национального парка. Как правило, на территории национального парка выделяется несколько зон с разным режимом охраны - от полностью заповедного до режима, допускающего интенсивную эксплуатацию природных. Более того - в территорию национального парка могут входить участки земли, вовсе не изымаемые у прежних землепользователей, и эксплуатируемые так же, как и до организации национального парка. Подавляющее большинство национальных парков находится в ведении Федеральной службы лесного хозяйства России; с этим связаны довольно большие объемы заготовок леса во многих национальных парках.

Заказники представляют собой самый многочисленный, занимающий самую большую площадь и самый  разнообразный по функциям вид особо  охраняемых природных территорий. Заказники могут быть как федерального, так и регионального уровня. Заказники могут иметь собственную администрацию, а могут не иметь. Заказники могут создаваться с изъятием земель у прежних землепользователей, а могут и без изъятия. Заказники могут создаваться с различными режимами охраны. Нередко при организации заказника режим охраны "забывают" установить; в таком случае заказник превращается в фиктивную особо охраняемую территорию, где разрешены все те виды деятельности, которые были разрешены и до организации заказника.

Часто заказники  создаются для охраны какого-либо одного вида природных объектов. Заказники - не только наиболее распространенный, но и наименее защищенный вид особо охраняемых природных территорий.

Заказники представляют собой весьма важный элемент системы особо охраняемых природных территорий. При налаживании надлежащей системы контроля за состоянием и охраной заказников именно они могут составить основу экологического каркаса большинства лесных регионов России.

Памятники природы - категория особо охраняемых природных территорий, практически ничем не отличающихся от заказников. С формальной точки зрения к памятникам природы относятся отдельные природные объекты; однако, отдельным объектом может считаться и крупное болото, и таежный массив, и огромное озеро. Так же, как и заказники, памятники природы могут создаваться с администрацией и без таковой, с отчуждением земель у прежних землепользователей и без отчуждения, с жестким режимом охраны или практически вообще без ограничений хозяйственной деятельности.

К сожалению, сложившаяся  в России система особо охраняемых природных территорий крайне несовершенна, о чем уже говорилось выше. Обычно в прошлом особо охраняемые природные  территории создавались не на основании  общерегиональных концепций, а в случайно выявленных теми или иными группами специалистов более или менее ценных местах. Режим таких территорий нередко ориентировался на сохранение какого-либо одного объекта и не учитывал ценность всей территории. Многие уникальные природные объекты так и не были включены в особо охраняемые природные территории из-за несогласия леспромхозов, лесхозов, колхозов, совхозов, земельных комитетов или других организаций и в итоге уничтожены.

К сожалению, такая  ситуация сохраняется и в настоящее  время. Например, для того, чтобы организовать заказник, необходимо согласование землепользователя, нескольких организаций районного уровня, решение главы районной администрации об организации заказника, затем согласование нескольких организаций регионального уровня, решение губернатора. На любом из этих этапов процесс организации заказника может намертво "застрять. Многие особо охраняемых природных территорий создаются годами.

Теоретически  для сохранения ценных природных  территорий может быть применено  их резервирование до решения вопроса о необходимых формах и методах охраны и создания соответствующей особо охраняемой природной территории. Однако, и для резервирования той или иной территории необходимо соответствующее решение региональных органов власти.

Невозможно однозначно оценить, какова необходимая площадь  территорий, входящих в экологический  каркас того или иного региона. Можно  лишь приблизительно оценить минимально необходимую площадь экологического каркаса, исходя из особенностей структуры естественных ландшафтов, характера формирования речного стока, площади, необходимой для сохранения подавляющего большинства видов, входящих в состав естественных природных экосистем. Подавляющее большинство экспертов считает, что для условий таежной зоны необходимо сохранение от 20 до 50% территории в виде ядер экологического каркаса, сохраняемых в естественном состоянии. К сожалению, ни в одном из регионов таежной зоны Европейской России не достигнута даже нижняя из этих оценок.