Охрана природы и рациональное природопользование

     В упомянутом выше Законе, постановлениях Правительства России и иных нормативных актах таких органов, как Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство здравоохранения и социальной защиты Российской Федерации и др., можно найти другие требования, создающие правовое поле деятельности в области природопользования.

     Рациональное  природопользование предполагает взаимосвязь, взаимообусловленность и взаимодействие природной среды и человека на принципах равновесия. Необходимо достижение оптимальных пропорций в масштабах, темпах единого процесса использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов и объектов. Поэтому объективной реальностью являются не удовлетворение потребностей людей, но и охрана и воспроизводство природных ресурсов и объектов.

     Основными принципами охраны окружающей природной  среды должны являться:

     Закон на страже природы

     Как уже отмечалось, что государство обеспечивает рационализацию природопользования, включая охрану окружающей природной среды, путем создания природоохранительного законодательства и контроля за его соблюдением.

     Природоохранительное  законодательство — это система  законов и других юридических  актов (постановлений, указов, инструкций), которая регулирует природоохранные отношения в целях сохранения и воспроизводства природных богатств, рационализации природопользования, сохранения здоровья населения.

     Для обеспечения возможности практической реализации принятых законов очень  важно, чтобы они были вовремя подкреплены принятыми на их основе подзаконными актами, точно определяющими и уточняющими в соответствии с конкретными условиями отрасли или района, кому, что и как делать, перед кем и в какой форме отчитываться, каких экологических норм, стандартов и правил придерживаться и т. д.

     Так, в законе «Об охране окружающей природной  среды» устанавливается общая схема  достижения совпадения интересов общества и отдельных природопользователей через лимиты, платежи, налоговые  льготы, а конкретные параметры в виде точных значений нормативов, размеров ставок, платежей конкретизируются в постановлениях Минприроды, отраслевых инструкциях и т. д.

     Объектами природоохранительного законодательства являются как природная среда  в целом, так и ее отдельные  естественные системы (например, озеро Байкал) и элементы (вода, воздух и т. д.), а также международное право.

     В нашей стране впервые в мировой  практике требование охраны и рационального  использования природных богатств включено в Конституцию.

     Существует  около двух сотен юридических документов, касающихся природопользования. Одним из важнейших является комплексный закон «Об охране окружающей природной среды», принятый в 1991 г.

     Он  гласит, что каждый гражданин имеет  право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия загрязненной окружающей природной среды, на участие в экологических объединениях и общественных движениях и получение своевременной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее защите.

     Вместе  с тем каждый гражданин обязан принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды. Если же они нарушаются, то виновный несет ответственность, которая подразделяется на уголовную, административную, дисциплинарную и материальную.

     В случаях наиболее тяжелых нарушений, например при поджоге леса, виновный может быть подвергнут уголовном  у наказанию в виде лишения свободы, наложения крупных денежных штрафов, конфискации имущества.

     Однако  чаще применяется административная ответственность в виде наложения  штрафов как на отдельных лиц, так и на предприятия в целом. Она наступает в случаях порчи  или уничтожения природных объектов, загрязнения природной среды, невыполнения мер по восстановлению нарушенной окружающей среды, браконьерства и т. д.

     Должностные лица могут также подвергаться дисциплинарной ответственности в виде полного  или частичного лишения премий, понижения в должности, выговора или увольнения за невыполнение природоохранных мероприятий и несоблюдение экологических нормативов.

     Кроме того, выплата штрафа не освобождает  от материальной гражданско- правовой ответственности, т. е. необходимости  возмещения причиненного загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству.

     Кроме декларации прав и обязанностей граждан  и установления ответственности  за экологические правонарушения, вышеназванный закон формулирует экологические требования при строительстве и эксплуатации различных объектов, показывает экономический механизм охраны окружающей среды, провозглашает принципы международного сотрудничества в этой области и т. д.

     Необходимо отметить, что Природоохранительное законодательство, хотя и является довольно обширным и разносторонним, на практике действует еще недостаточно эффективно. Причин этому много, но одной из важнейших является несоответствие тяжести наказания тяжести преступления, в частности низкие ставки взимаемых штрафов. Например, для должностного лица он равен от трехкратного до двадцатикратного размера минимальной месячной оплаты труда (не путайте с фактической зарплатой, получаемой работником, которая всегда значительно выше). Однако двадцать минимальных зарплат часто не превышают одного - двух реальных месячных окладов этих должностных лиц, так как речь идет обычно о руководителях предприятий и подразделений. Для рядовых граждан штраф не превышает десятикратного размера минимальной оплаты труда.

     Уголовная ответственность и возмещение нанесенного  ущерба применяются значительно  реже, чем надо бы. Да и невозможно его полностью возместить, так  как он часто достигает многих миллионов рублей или вообще не поддается  денежному измерению.

     Обычно  за год по всей стране рассматривается  не более двух десятков дел по ответственности  за загрязнение воздуха и воды, повлекшее тяжелые последствия, да и самые многочисленные дела, связанные с браконьерством, не превышают  полутора тысяч в год, что несравнимо меньше реального количества правонарушений. Правда, в последнее время наметилась тенденция роста этих цифр.

     Другими причинами слабого регулирующего  действия природоохранительного законодательства является недостаточная обеспеченность предприятий техническими средствами для эффективной очистки сточных вод и загрязненных газов, а проверяющих организаций — приборами для контроля за загрязнением окружающей среды.

     Наконец, большое значение имеет низкая экологическая  культура населения, незнание им основных природоохранных требований, снисходительное отношение к губителям природы, а также отсутствие знаний и навыков, необходимых для эффективного отстаивания своего права на здоровую окружающую среду, провозглашенного в законе. Сейчас необходимо разработать правовой механизм защиты экологических прав человека, т. е. конкретизирующие эту часть закона подзаконные акты, и превратить поток жалоб в прессу и вышестоящие управленческие инстанции в поток исков в судебные органы. Когда каждый житель, здоровье которого пострадало от вредных выбросов какого-либо предприятия, подаст иск с требованием материально возместить нанесенный ущерб, оценив свое здоровье в достаточно крупную сумму, предприятие просто экономически будет вынуждено срочно принять меры к снижению загрязнения. 
 
 

   Заключение

     Для человека природа - среда жизни и  источник существования. Как биологический  вид, человек нуждается в определенном составе и давлении атмосферного воздуха, чистой природной воде с  растворенными в ней солями, растениях  и животных, земной температуре. Оптимальная для человека окружающая среда - это то естественное состояние природы, которое поддерживается нормально протекающими процессами круговорота веществ и потоков энергии.

     Как биологический вид, человек своей  жизнедеятельностью влияет на природную среду не больше, чем другие живые организмы. Однако это влияние несравнимо с тем огромным воздействием, которое оказывает человечество на природу благодаря своему труду. Преобразующее влияние человеческого общества на природу неизбежно, оно усиливается по мере развития общества, увеличения числа и массы веществ, вовлекаемых в хозяйственный оборот.

     Вносимые  человеком изменения сейчас приобрели  настолько крупные масштабы, что  превратились в угрозу нарушения  существующего в природе равновесия и препятствие для дальнейшего развития производительных сил. Долгое время люди смотрели на природу как на неисчерпаемый источник необходимых для них материальных благ. Однако, сталкиваясь с отрицательными последствиями своего воздействия на природу, они постепенно пришли к убеждению в необходимости ее рационального использования и охраны.

     Охрана  природы - это система научно обоснованных международных, государственных и  общественных мер, направленных на рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, на защиту природной среды от загрязнения и разрушения в интересах существующих и будущих поколений людей.

   Основная  цель охраны природы состоит в  создании благоприятных условий  для жизни настоящих и последующих  поколений людей, развития производства, науки и культуры всех народов, населяющих нашу планету.

   В наше время происходит огромное количество вредных выбросов в атмосферу  и океан, уничтожение лесов. Все  это значительно приближает мир  к самоуничтожению. Озоновые дыры, потепление климата, вымирание многих видов животных наглядно свидетельствует о том, что наша среда обитания истощена до предела. От дальнейшей активности людей будет зависеть жизнь планеты и ее обитателей.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы