Охрана окружающей среды Северо-Казахстанской области на 2005-2007 годы

 
«Охрана окружающей среды Северо-Казахстанской  области  
на 2005-2007 годы»

CОДЕРЖАНИЕ 
 
 
1. Паспорт Программы 
2. Введение 
3. Анализ современного состояния и проблемы окружающей среды по Северо-Казахстанской области 
 
3.1. Воздушный бассейн 
3.2. Водные ресурсы 
3.3. Отходы производства и потребления  
3.4. Радиационная обстановка 
3.5. Сильные и слабые стороны состояния окружающей среды 
 
4. Цели и задачи Программы 
5. Основные направления и механизм реализации Программы 
 
5.1. Сокращение выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн 
5.2 Охрана и рациональное использование водных ресурсов 
5.3. Совершенствование системы сбора, хранения, размещения и переработки промышленных и бытовых отходов  
5.4. Повышение экологической культуры и образования населения 
 
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования 
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы

8. План  мероприятий по реализации Программы

1 Паспорт

2. ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа «Охрана  окружающей среды Северо-Казахстанской  области на 2005-2007 годы» разработана  исходя из приоритетов Стратегии  «Казахстан – 2030» и в соответствии с Протокольным решением расширенного заседания Правительства с участием Президента Республики Казахстан от 2 августа 2004 года № 01-7.5. 
Стратегическим планом развития страны до 2010 года в области охраны окружающей среды и природных ресурсов предусмотрено решение таких задач, как сокращение дефицита водных ресурсов, оптимизация системы природопользования и охраны окружающей среды, повышение уровня использования отходов, обеспечение экологического просвещения.  
Программа включает ряд мер и работ, направленных на решение задач по реализации Концепции экологической безопасности республики на 2004-2015 годы по снижению негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, предупреждению загрязнения водных ресурсов и воздушного бассейна, управлению отходами. 
Программа «Охрана окружающей среды Северо-Казахстанской области на 2005-2007 годы» определяет современное состояние окружающей среды и проблемы в области охраны окружающей среды по СКО.

3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО  СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ  СРЕДЫ 
 
Северо-Казахстанская область расположена на самом севере Казахстана. Расположение внутри самого большого материка Евразии, т.е. удаленность от морей и океанов, определяет особенности природы и хозяйства. К ним относятся резкая континентальность климата, недостаточность увлажнения, а общая равнинность ее и сопредельных территорий способствует свободному меридиональному и широтному воздухообмену. Равнинность лежит в двух природных зонах: лесостепной и степной, что в решающей степени определяет ее ландшафты, качество природной среды, основные природные ресурсы.  
На территории СКО имеются месторождения таких полезных ископаемых, как урана (Косачинского, Грачевского и Викторовского месторождений 23% запасов республики), две трети (66,3 %) республиканских запасов олова, 12,5% общереспубликанских запасов титана. Область располагает огромными ресурсами строительного камня, цементного сырья, стекольных, формовочных и строительных песков, огнеупорных, керамзитовых и керамических глин. 
Поверхностные воды СКО представлены транзитной рекой Ишим с притоками, малыми реками Селеты, Чаглинка, Камысакты, Ащису, Карасу, и некоторыми другими водотоками. Общее количество озер в области около 4 тысяч с суммарной площадью – 3410 км2 (на 2003г.).

3.1. Воздушный бассейн.

В Северо-Казахстанской области  насчитывается более 1100 предприятий  и организаций, имеющих выбросы  загрязняющих веществ в атмосферу. Зарегистрировано 3500 стационарных источников загрязнения атмосферы, в том  числе организованных – 2900. 
Выбросы в атмосферу от стационарных источников за 2003 год составили 60,3 тыс. тонн.  
Общая структура выбросов по области - 57% составляют твердые загрязняющие вещества, газообразные – 43%.

Выбросы загрязняющих веществ  в атмосферу за 2003 год

Основную массу газообразных загрязняющих веществ составляют сернистый  ангидрид – 50%, оксид углерода – 16% и  окислы азота – 13%, углеводороды 5%. 
На качество воздушного бассейна города Петропавловска особое влияние оказывает ТОО «Аксесс-Энерго Петропавловская ТЭЦ-2», выбросы которой в атмосферу достигают до 91%. 
Причиной увеличения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу явилось увеличение выработки электроэнергии на ТОО «Аксесс-Энерго Петропавловская ТЭЦ-2». 
Более половины (53%) валовых ЗВ в атмосферу поступает от предприятий г. Петропавловска, из районов больше других доля Целинного (10%) и Кызылжарского (8%).  
Гораздо большую долю загрязняющих веществ вносит автотранспорт, чем считалось ранее. К основным загрязнителям атмосферы СКО относятся автомобили, работающие на бензине. В выбросах автотранспорта преобладает окись углерода (около 80 %), углеводороды (12%), оксиды азота (8%) 
Вторичное пылеобразование. 
Существенными источниками загрязнения воздуха являются отвалы промышленных и энергетических предприятий. Наиболее крупные в области ? и ?? золоотвалы Петропавловской ТЭЦ-2, относятся к сооружениям равнинного типа, окружены по периметру насыпными дамбами, расположены в 4 км восточнее ПТЭЦ. Зола в виде пульпы складируется путем гидрозолоудаления. 
Петропавловская ТЭЦ-2 ежегодно осуществляет мероприятия по снижению воздействия на окружающую среду, затраты на выполнение которых за 2003 год составили 89,5 млн. тенге, планируется за 2005–2007 годы израсходовать около 600 млн. тенге.

3.2. Водные ресурсы

Речная сеть Северо-Казахстанской  области развита слабо. Основной источник водоснабжения – река Ишим. 
Река Ишим - самая крупная водная артерия области, пересекает ее с юга на север. Ишим берет начало в горах Нияз на высоте 560 м над уровнем моря и впадает в р.Иртыш. Длина реки 2450 км, площадь водосбора 177 тыс. км2. В пределах области расположен участок реки длиной 720 км. Русло реки извилистое, ширина его от 40 до 200 м. Дно преимущественно песчаное. Глубины на перекатах - 0.1 - 0.3 м, на плесах - до 8 - 10 м. Средняя ширина долины от 4 до 22 км. Пойма широкая с большим количеством озер. На территории Северо-Казахстанской области в Ишим впадают Акканбурлук, Иманбурлук, а также несколько временных водотоков: Чудасай, Баганаты и др. Минерализация Ишима меняется в зависимости от сезона от 0.3 до 0.7 г/л.  
В пределах области русло реки зарегулировано Петропавловским и Сергеевским водохранилищами. 
Сергеевское водохранилище введено в эксплуатацию в 1968 г. Протяженность его 100 км, наибольшая ширина 7 км, максимальная глубина 20 м, площадь водной поверхности при НПУ составляет 117 км2, объем 693 млн.м3. Конструкция плотины предусматривает возможность пропуска паводковых вод транзитом через ее гребень. По характеру использования речного стока водохранилище имеет однолетнее регулирование уровня. Во время паводка наблюдается резкий подъем, причем в отдельные годы слой воды над гребнем плотины достигает 2 - 2.5 м. 
Петропавловское водохранилище сооружено на р. Ишим практически в черте города. Водохранилище руслового типа, площадь его 970 га, средние глубины 4-5 м. Основным назначением является хозяйственно-питьевое и техническое водоснабжение Петропавловска, более надежное обеспечение водой ТЭЦ-2 и гарантированная подача воды в нижний бьеф для удовлетворения нужд прилегающих к Ишиму районов Тюменской области.  
Подземные воды.  
В Северо-Казахстанской области числится 20 месторождений подземных вод. Используются как альтернативный источник водоснабжения населенных пунктов путем строительства скважинных водозаборов.

Загрязнение водных ресурсов

Снижение фактических  объемов сбросов (на 7,268 тыс.тонн по сравнению с 2002 г.) произошло за счет уменьшения объема сброса нормативно-чистых вод ТОО «Аксесс-Энерго ПТЭЦ-2 при продувке оз. Белое.  
Река Ишим является трансграничным водоемом. Часть загрязняющих веществ поступает из верхних частей бассейна реки Ишим: из Акмолинской области. Так во время половодья наблюдается превышение ПДК рыбохозяйственных водоемов по железу общему. При ПДК рыбохозяйственных водоемов = 0,1 мг/л содержание железа общего доходит до 1 мг/л, меженный период содержание железа общего колеблется от 0,1 мг/л до 0,4 мг/л .  
Существует проблема попадания ливневых стоков в русло р.Ишим по причине несовершенной системы ливневой канализации для отвода атмосферных осадков и отсутствия очистных сооружений на выпусках.  
В 2004 году из местного бюджета выделены средства лишь на I очередь строительства дренажно-ливневой канализации в объеме 29 млн. тенге. 
В 2005 году планируется строительство комплекса очистных сооружений дождевой канализации в г.Петропавловске из средств республиканского бюджета. 
Существует необходимость изучения причин загрязнения и эвтрофирования озер области (распаханность водосборов, использование водосборов под пастбища, отсутствие мер по предупреждению загрязнений, очистке озер, побережий и водосборных площадей).

3.3. Отходы производства  и потребления.

На территории Северо-Казахстанской  области образуется порядка 50 видов  промышленных и бытовых отходов. 
К I классу токсичности относятся отработанные люминесцентные лампы, их накоплено в области 2,5*10-3 тонн и хранятся они на территории предприятий. 
Ко II классу токсичности относятся шламы гальванические, отходы трихлорэтилена, нефтешламы, отходы лакокрасочных производств. Их накоплено в области около 300 тонн и хранятся они на территории предприятий. 
К III классу токсичности относятся абразивная пыль, микалента, миканиты, минеральная вата, отходы гетинакса, отходы ГСМ, промасленные опилки, ветошь, шлам от гидрофильтров. Объем образования этих отходов порядка 150 тонн. Они смешиваются с мусором и складируются на полигоне ТБО (твердо-бытовых отходов). 
Самый многочисленный IV класс токсичности включает различные производственные отходы, золошлаки, навоз, вскрышные породы. Этих отходов образуется в области порядка 700000 тонн. Они складируются на полигоне ТБО и в накопителях предприятий (золоотвал ТЭЦ-2, навозохранилища, отвалы горных пород). 
К V классу токсичности относятся твердые бытовые отходы от населения, растительные остатки. Объем образования этих отходов 33000 тонн, место складирования – полигон ТБО.

Незначительный рост фактических  объемов размещения отходов связан с увеличением выработки электроэнергии на ТОО «Аксесс-Энерго ПТЭЦ-2». 
Полигон ТБО КГП «Коммунсервис» областного центра расположен в юго-восточной части города, площадь его 21 га, размер санитарно-защитной зоны 1000 м. Расчетный срок эксплуатации полигона 15 лет, проектный объем ТБО 22220 тыс.м3. Начало эксплуатации полигона – 1 августа 1996 года. Полный объем накопленных отходов на 1 января 2004 года 288,684 тыс. тонн. 
Аварийных ситуаций на территории области за отчетный период не было. 
Загрязнение почв. 
Загрязнение почв происходит разными путями:  
через атмосферу, твердыми и жидкими отходами промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, в т.ч. металлической пылью трущихся деталей, резиновой пылью автопокрышек и т.д. В СКО неудовлетворительно решаются вопросы хранения и переработки отходов. 
Сельскохозяйственное загрязнение почв чаще всего связано с нарушениями технологии внесения удобрений, пестицидов и других агрохимпрепаратов, хранения пестицидов и их тары, с токсичными соединениями, образующимися в природной среде при взаимодействии и разложении привнесенных веществ и т.д.

3.4. Радиационная  обстановка.

На территории области  осуществлялась разведка месторождений  урана и до середины 90-х годов  осуществлялась его добыча. В 1999 году решением Правительства было создано  РГП «Уранликвидрудник», а затем разработана «Программа консервации уранодобывающих предприятий и ликвидация последствий разработки урановых месторождений на 2001-2010 годы».  
Выполнение первой очереди этой программы начато в СКО. В 2001-2003 годах были завершены работы по консервации и рекультивации нарушенных земель урановых рудников №3 Рудоуправления ;4 месторождения Шакпак, №12 Рудоуправления №5 месторождения Грачевское и промплощадок шахт №2 и №3 месторождения Косачиное. Произведено захоронение радиоактивной руды, «грязного металла», укрытие радиоактивных отвалов. 
Аналогов проведения таких работ в республике еще не было. Достигнуты хорошие результаты – радиационный фон после проведения работ составляет 17-32 мкР/час (микрорентген в час), тогда как допустимые согласно «Норм радиационной безопасности» могут достигать 47мкР/час.  
 
3.5. Сильные и слабые стороны состояния окружающей среды