Нормативно-законадательная база, регламентирующая водные ресурсы и их загрязнение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8-http://www.region.kostroma.net

2.Механизм платы за загрязнение

Законом РФ « Об охране окружающей природной среды» установлено три вида платы за загрязнение: за выбросы, сбросы в пределах лимитов, сбросы и выбросы загрязнителей сверх установленных норм или без разрешения компетентных органов, плата за размещение отходов. 
     Порядок установления платы состоит из трех этапов: определение базовых нормативов платы; дифференцированных нормативов; конкретных размеров платы за загрязнители. Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя с учетом степени их опасности для окружающей среды и человека. Они разрабатываются и утверждаются на федеральном уровне. 
Дифференцирование нормативов исчисляется Министерством природных ресурсов России на основе базовых с поправкой на экологическую ситуацию в регионах.

Конкретные размеры платежей определяются местной исполнительной властью с участием органов охраны окружающей среды, санэпиднадзора и  предприятия.

Платежи за загрязнение водных ресурсов включают в себя платежи  за сброс загрязненных вод и плату  в порядке возмещения услуг водоочистных сооружений. В соответствии с Водным кодексом сточными водами является вода, сбрасываемая в установленном порядке  в водные объекты после ее использования  или поступившая с загрязненной территории.

 

 

 

 

 

 

2.1.Расчет платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

1. Плата за  сбросы загрязняющих веществ  в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно  допустимые нормативы сбросов, определяется  путем умножения соответствующих ставок платы на величину загрязнения и суммирования полученных произведений  по  видам загрязняющих веществ.

Пн.вод = 5*ΣСн.i.вод* Мi.вод, при Σ от n до j=1 и при

Мi.вод > Мi.вод (1)

 

где: i- вид загрязняющего вещества (i=l,2...n);

Пн.вод - плата за. сбросы загрязняющих веществ в размерах,  не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов .(руб.);

Сн.i.вод - ставка, платы за оброс 1 тонны 1-го загрязняющего вещества в пределах допустимых нормативов сбросов (руб.);

М1вод- фактический сброс 1-го загрязняющего вещества (т);

М^вод- предельно допустимый сброс 1-го загрязняющего вещества (т.).

Сн.i.вод = Нбн.i.вод * Кэ.вод        (2).

 

 

где: Нбн.i.вод - базовый норматив платы за сброс 1 тонны 1-го загрязняющего вещества в пределах, не превышающих предельно допустимые нормативы сбросов (руб.);

Кэ.вод - коэффициент экологической  ситуации и экологической значимости поверхности водного объекта.

2. Плата за  сбросы загрязняющих веществ  в пределах установленных лимитов  определяется путем умножения  соответствующих ставок  платы   на разницу  между лимитными  и предельно допустимыми сбросами  загрязняющих веществ и суммирования полученных произведений по  видам  загрязняющих веществ.

 

Пл.вод=ΣСл.i.вод* (Мi.вод - Мн.i.вод), при Σ от n до j=1 и при

при Мн.i.вод < Mi.вод < Мл.i.вод (3).

 

где: i- вид загрязняющего  вещества (i = l...n);

Пл.вод- плата за сбросы  загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов (руб.);

Сл.i.вод - ставка платы за сброс 1 тонны 1-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (руб.);

Mi.вод - фактический сброс 1-го загрязняющего вещества (т);

Мн.i.вод - предельно допустимый сброс 1-го   загрязняющего вещества (т);

Мл.i.вод - сброс 1-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т).

Сл.i.вод = Нбл.i.вод * Кэ.вод                    (4)

 

где: Нбл.i.вод - базовый норматив платы за сброс  1 тонны 1-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (руб.);

Кэ.вод- коэффициент экологической  ситуации и экологической значимости поверхности водного объекта.

3.Плата за  сверхлимитный оброс загрязняющих  веществ определяется  путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в 'пределах установленных лимитов на величину превышения  фактической  массы сбросов над установленными лимитами,  суммирования полученных произведений по видам загрязняющих веществ и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

Псл.вод = 5*ΣСл.i.вод* (Мi.вод - Мл.i.вод ), при Σ от n до j=1 и при

при Mi.вод > Мл.i.вод

где: i - вид загрязняющего вещества (i=l,2...n);

Пол вод- плата за сверхлимитный  сброс загрязняющих веществ (руб.) Сл1вод- ставка  платы за сброс 1 тонны 1-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита(руб.) (формула 4);

Mi.вод - фактический сброс i-го загрязняющего вещества, (т);

Мл.i.вод - сброс i-го загрязняющего вещества в пределах установленного лимита (т).

4. Общая   плата  за загрязнение поверхностных  и подземных водных объектов  определяется по формуле:

 

Пвод.= Пн.вод + Пл.вод + Пел.вод .       (5).

 

5. Плата   за  сброс  сточных вод на  поля фильтрации не взимается  при соблюдении установленных  природопользователю норм нагрузки  сточных вод и загрязняющих  веществ и правил эксплуатации  сооружений.

При несоблюдении этих условий  плата определяется как за  сброс  в водный объект в пределах установленных  лимитов.

Если нарушение  правил эксплуатации сооружений  и  нарушение  норм нагрузки сточных  вод и веществ приводит к загрязнению  подземных вод, платежи взимаются  как за сверхлимитное загрязнение.

6. Плата   за  сброс сточных вод на  земледельческие поля орошения  при соблюдении установленных  природопользователю норм нагрузки  сточных вод и загрязняющих  веществ определяется как за  оброс в водный объект в  пределах допустимых нормативов. При несоблюдении правил эксплуатации  и норм нагрузки,  а  также   в случае загрязнения подземных  вод платежи взимаются как  за сверхлимитное загрязнение.

7. В  случае  поступления со сточными водами  на поля фильтрации, земледельческие  поля орошения загрязняющих веществ,  не предусмотренных при  согласовании  проекта, плата  взимается как за сверхлимитное загрязнение.

8. При  сбросе  загрязняющих веществ в специальные  водоотводящие устройства,  балки  и т.д., через которые сточные  воды попадают в водный объект,  плата  определяется  как за сброс в пределах допустимых нормативов.

В случае  сброса загрязняющих веществ на рельеф местности без соответствующего разрешения платежи взимаются как за сверхлимитное  загрязнение.

9. Фактическая  масса сброшенных. загрязняющих  веществ в случаях , указанных  в  пунктах 5  и  6,  определяется  по данным отчета 2-тп "водхоз" или рас четно (например,  по  объему забранной воды и результатам анализа сточных вод).

10. В таблице   базовых нормативов платы   запись  "к  фону"  для  взвешенных веществ  относить  к условиям нормирования данных  веществ в воде водного объекта  и учитывать при расчете ЦДС.

Норматив  платы за сброс в водные объекты  взвешенных веществ рассчитан без учета естественного фона этих веществ в воде  водоприемника. Для определения платы за сброс в составе сточных вод указанных загрязняющих веществ норматив платы должен быть скорректирован с учетом фона водного объекта,  принятого при установлении ПДС (ВСС).  Корректировка норматива платы производится по формуле:

 

Н = 443,5/(К + а)

 

где: Н-  норматив платы  за предельно допустимый сброс 1 тонны  взвешенных веществ;

443.5 - удельный  экономический   ущерб от сбросов загрязняющих  веществ в водные объекты в пределах допустимого норматива;

К - концентрация  природных  взвешенных веществ в воде водного  объекта, принятая при установлении НДС (ВСС);

А - допустимое увеличение содержания взвешенных веществ при  сбросе сточных. ⁷

Сроки внесения платы установлены  приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  от 8.06.2006 г № 557: до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом является квартал.

Невнесение в установленные  сроки платы за негативное воздействие  на окружающую среду влечет наложение  административного штрафа на должностных  лиц в размере от тридцати до шестидесяти  минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда (ст. 8.41 КоАП РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Нормативно законодательная база, регламентирующая водные ресурсы и их загрязнение

Основным документом, регламентирующим водные ресурсы, является Водный кодекс Российской федерации. (Принят Государственной Думой 12 апреля 2006 года) в редакции от 19.07.2011 г. в кодексе прописаны основные принципы водного законодательства:

1. Водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
2. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
3. Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
4. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
5. Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.
7. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.

В соответствии со статьей 35 Водного  кодекса Утверждение нормативов допустимого воздействия на водные объекты осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

Основным законом, регламентирующим загрязнение водных ресурсов является , Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране окружающей среды")

Согласно ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду (в т.ч. размещение отходов производства и потребления) является платным. Основными документами, регламентирующими порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую среду, являются Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 г.   № 632 "Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 г.   № 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления". На основании этих документов индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности, в т.ч. размещение отходов, обязаны вносить платеж за загрязнение окружающей среды независимо от применяемой ими системы налогообложения.

В Костромской области основным документом, регламентирующим загрязнение водных ресурсов является

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2007 г. N 246-аО ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА СБРОС СТОЧНЫХ ВОД И ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В СИСТЕМЫ КАНАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Отношения в сфере использования  и охраны водных объектов регулируются Водным кодексом РФ. Основным законом, регламентирующим загрязнение водных ресурсов является , Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об охране окружающей среды".

Основным критерием экологической политики вообще является ее действенность. В экологической сфере наиболее действенным является административный подход, то есть подход рассматривающий природу как общественный капитал. Однако у административного подхода имеются существенные недостатки. Экономическая эффективность должна проявляться в обеспечении оздоровления окружающей среды по наименьшей цене. Недостатком административного подхода в этом плане является часто используемый в инструкциях по сокращению загрязнений общий подход к Фирмам-загрязнителям. Предписывая сократить выбросы загрязняющего вещества в определенное количество раз, инструкции не в состоянии учесть экономические особенности различных Фирм, их предельные расходы на сокращение загрязнения. В результат расходы Фирм очень неравномерны. Ключом к решению экологических проблем является переход к экологически чистым технологиям. Вообще говоря, чем выше расходы Фирм загрязнителей, тем больше такой стимул. В этом смысле наилучший стимулятор - система налогов и платежей.