Мониторинг окружающей среды

    Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде одобрила эти основные принципы, а в рамках Программы ЮНЕП (Программа ООН по проблемам окружающей среды) в 1973-1974 гг. были разработаны  основные положения создания Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС).

    На  совещании  в Найроби (1974г.) определены следующие задачи ГСМОС:

- организация   расширенной системы предупреждения  об угрозе здоровью человека;

- оценка глобального   загрязнения атмосферы и его   влияния на климат,

-оценка количества  и распределения загрязнителей   биосферы, особенно пищевых цепей;

- оценка реакции   наземных экосистем на загрязнение   окружающей среды;

- оценка загрязнения   океана и его влияния на  морские ; экосистемы;

- создание и   усовершенствование системы предупреждения  о стихийных бедствиях в международном масштабе.

    Государственный мониторинг. С 1994г. в Российской Федерации  проводится в рамках Единой государственной  системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

Задачи ЕГСЭМ:

- разработка  программ наблюдения состояния  окружающей среды;

- организация   наблюдений и проведение измерений  показателей объектов экологического  мониторинга;

- обеспечение   достоверности и сопоставимости  данных наблюдений;

- организация   хранения данных, создание специализированных  банков данных;

- гармонизация  банков и баз данных экологической  информации с международными  эколого-информационными системами;

- оценка и   прогноз состояния окружающей  среды, антропогенного воздействия   на нее, откликов экосистем   и здоровья населения на изменения  состояния окружающей среды;

- организация  и проведение оперативного контроля  и прецизионных измерений радиоактивных  и химических загрязнений при  авариях и катастрофах, прогноз  последствий и оценка ущерба;

- обеспечение   доступности интегрированной экологической  информации широкому кругу потребителей (центральному и местному руководству, ведомствам и организациям, населению);

- информационное  обеспечение органов управления  состоянием окружающей среды,    природных ресурсов и экологической   безопасностью;

- разработка  и реализация единой научно-технической  политики в области экологического  мониторинга.

    Региональный  мониторинг. На территории крупных  регионов больших государств, например таких, как Российская Федерация, США, Канада и т. п., организуется региональный мониторинг. Он не только является частью государственного мониторинга, но и решает задачи, специфические для данной территории. Основная задача регионального мониторинга - получение более полной и детальной информации о состоянии окружающей среды региона и воздействии на нее техногенного фактора, что не представляется возможным сделать в рамках глобального и государственного мониторинга, так как в их программах нельзя учесть особенности каждого региона.

    Локальный мониторинг. Этот мониторинг является составной частью регионального и организуется для решения зада ч исключительно местного масштаба.

    При организации  и проведении локального мониторинга  необходимо определить приоритетные загрязнители, за которыми уже ведутся наблюдения в рамках глобального, государственного и регионального мониторинга (или хотя бы большинство из них), а также загрязнители от имеющихся источников загрязнения или на основе изучения технологических регламентов (проектов) создаваемых производств.

    По  результатам  локального мониторинга  соответствующие компетентные органы могут приостановить деятельность предприятий, приводящих к сверхнормативному загрязнению окружающей среды, до ликвидации аварийной ситуации и ее последствий или улучшения технологического процесса, устраняющего возможность загрязнения. В особых случаях может ставиться вопрос о полном закрытии предприятия, его перепрофилировании или переносе в другую местность.

    «Точечный»  мониторинг . Он представляет собой  постоянное или эпизодическое наблюдение за конкретным объектом - источником загрязнения и фиксирование количественных параметров окружающей среды (ОС) в точке (зоне) первичного контакта среды с источником . Фактически  мониторинг источника загрязнения вплотную смыкается с производственным (техническим) контролем технологических или других техногенных процессов, "открытых" во внешнюю среду, а также соответствующих объектов наблюдения (объектовый 'точечный" контроль).

    Мониторинг  источника  загрязнения (МИЗ) может  являться составной  частью подсистемы локального мониторинга окружающей среды, а может включать в себя только элементы объектового производственного контроля, практически полностью замкнутого на технологию, ее процессы и аппараты.

    Организация мониторинга  источников загрязнения  на объектах осуществляется с целью  получения оперативной и систематической информации о состоянии окружающей среды, прежде всего для обеспечения технологической и экологической безопасности самих контролируемых объектов, с приоритетом вопросов безопасности и комфортности условий труда работающего на них персонала.

    В уголовном  законодательстве РФ отражена концепция, рассматривающая природную  среду  не как "кладовую" природных  богатств, которую надо охранять от разграбления, а как биологическую  основу существования  человека и  всего живого на Земле. Она отражает и приоритет охраны интересов личности перед интересами общества и       государства.

    С этих позиций  экологические преступления можно  рассматривать и как  преступления против человечества, здоровья, конституционного права на благоприятную  природную сферу обитания посредством воздействия на окружающую природу. Изменяются также взгляды на степень общественной опасности данных посягательств, что нашло соответствующее отражение в санкциях, предусмотренных Уголовным кодексом РФ (УК РФ).

    Таким образом, в уголовном законодательстве представлена целая область, полностью охватывающая очень важную в наши дни сферу - экологию. Многие преступления, ранее остававшиеся безнаказанными, теперь довольно жестко наказуемы. Это вселяет определенную надежду на то, что шквал преступлений против природы будет остановлен.

    Задача  правоохранительных органов на современном  этапе - широко и повсеместно внедрять новые  нормы уголовного права  в практику.

    Все вышеизложенные вопросы далеко не исчерпывают  пределов действия российского законодательства в области безопасности жизнедеятельности. Сфера его применения постоянно расширяется. Предмет правового регулирования охватывает все новые отношения в областях, где требуется обеспечение безопасности жизнедеятельности человека.[1, 336-345] 

3. Виды  мониторинга.

    Выделяется  глобальный, региональный и локальный  мониторинг.

Глобальный  мониторинг: позволяет оценить современное  состояние всей природной системы  земли. Наблюдение за общеглобальным состоянием среды ведут базовые станции (30- 40 сухопутных и более 10 океанических). Часто эти станции располагаются в биосферных заповедниках.

    Региональный  мониторинг: осуществляется за счёт станций  системы, куда стекается информация о территориях, подверженных антропогенному влиянию. Наблюдения за воздушной средой различных зон города, промышленных и сельскохозяйственных районов, отдельных предприятий относятся к локальному мониторингу.

    Можно выделить и частные, специализированные системы мониторинга. Например, геофизический  мониторинг, биологический мониторинг. Некоторые ученые выделяют:

1) Биологический (санитарно  - гигиенический мониторинг). Основная задача, которую решает биоэкологический мониторинг, является организация постоянного наблюдения за состоянием среды и её влиянием на здоровье человека. Значение этого вида мониторинга трудно переоценить. Зачастую люди даже не представляют, какой опасности они подвергают своё здоровье, проживая в местности не благоприятной для их здоровья. Яркий пример этому жизнь населения в Брянской области России, которое узнало о сильном радиоактивном заражении местности после того, как это заражение произошло. Сравнив показатели некоторых болезней в различных территориях страны, можно сразу же установить, какие территории благоприятны, а какие нет для жизни и деятельности человека.

2) Геоэкологический (геосистемный) природохозяйственный  мониторинг: включает наблюдение за изменением природных геосистем и превращением их в природнотехнические. Сейчас очень трудно найти только природные экосистемы. Вся природа почувствовала влияние хозяйственной деятельности человека, которого она сама породила и который является частью природы. Практика показывает, что можно создать устойчивые геосистемы, в пределах, которых мог бы жить и работать без ущерба для своего здоровья. Прогнозы по созданию оптимальных природно-технических систем можно дать только в результате тщательного изучения механизмов превращения природных экосистем в природнотехнические (антропогенные).

3) Геосферный мониторинг: охватывающий наблюдения за параметрами геосферы в глобальном масштабе. Это самая сложная система наблюдения, позволяющая прогнозировать изменения качества окружающей человека среды в глобальном масштабе. Например, прогнозы по потеплению климата в результате возникновения «парникового эффекта». На основе данных, полученных учеными о закономерностях изменения всей глобальной природной системы, был дан прогноз результата атомной войны. Концепция «ядерной зимы» яркое подтверждение необходимости тщательного изучения и учета всех прогнозов по изучению природы земли при проведении международной политики. Знания могут остановить людей от всеобщего самоубийства, сделать их более восприимчивыми к чужим проблемам, более способными понять людей в других странах, решить все проблемы мирным путем.[5, 60-61]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Охрана  природы - задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Снова и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями. Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого Природе Человеком.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1.    Конституция РФ. М.: 1993. 
2.    Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1, Ч. 2. М.: Новая Волна. 1997. 
3.    Земельный Кодекс РСФСР от 25 апреля 1991г. // Ведомости Суда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. П. 22 ст. 786. 
4.    Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 10. 
5.    Закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19 декабря 1991г. № 2060-1. 
6.    Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 1996. 
7.    Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 1997.