Контрольная работа по "Экологии"

     При оценке воздействия авиации РФ на атмосферу принято разделять  выбросы вредных веществ в  приземные слои атмосферы (до высоты 900 м) и на высотах крейсерского полета (более 900 м). Выбросы вредных веществ в приземные слои атмосферы  в основном происходят при выполнении самолетами взлетно-посадочных операций в районе аэропортов. В 1997 г. объем таких выбросов составил 56 тыс.т. (32% общего объема выбросов), из них 33 тыс. т. оксида углерода, 12 тыс. т. углеводородов, 9 тыс. т. оксида азота, 2 тыс. т. оксидов серы. Выбросы вредных веществ на высотах более 900 оценены в 118 тыс.т. (68% общего объема выбросов), в том числе 43 тыс. т. оксида углерода, 8 тыс.т. несгоревших углеводородов, 53 тыс. т. оксида азота и 14 тыс. т. оксидов серы.

     Воздействия стационарных источников загрязнения  окружающей среды в аэропортах характеризуется  загрязнением воздуха, воды, почвы химическими  веществами. Кроме того, эти объекты  являются источниками физических воздействий: шума, вибраций, тепловых и электромагнитных излучений. К стационарным источникам загрязнения атмосферного воздуха, водных ресурсов и почвы относятся: трубы котельных и дизельных станций, вентиляционные системы производственных и вспомогательных цехов и участков, ёмкости на складах ГСМ и централизованной заправки ВС, мусоросжигательные установки, малярные и моечные цеха и участки, другие источники. По оценкам 1997г. эти источники имеют «низкие уровни очистки» (около 21%) и мало оснащены газоочистным оборудованием (около 45%).

     В районе аэропорта валовый выброс авиадвигателями ЗВ составляет порядка 80% от общего количества, выбрасываемого в атмосферу всеми источниками. Основные ЗВ отработавших газов авиадвигателей включаются в естественные круговороты углерода, азота, серы. Наиболее трудно регулируемым компонентом отработавших газов двигателей являются оксиды азота. Они же являются одним из наиболее известных озоноразрушителей, а также «парниковым газом». Вклад ВС ГА в выбросы оксидов азота на больших высотах  оценивается в 55%, тогда как на малых высотах он составляет всего 2-4%

     Таким образом, анализ воздействия гражданской  авиации на окружающую среду показал  следующее:

     1. Выбросы ЗВ, осуществляемые воздушными  судами ГА непосредственно в  тропосферу и в нижние слои стратосферы, были и остаются одним из основных источников негативного воздействия на биосферу и в значительной мере определяют такие общепланетарные проблемы, как парниковый эффект и разрушение озонового слоя планеты.

     2. В зоне авиапредприятия валовые выбросы ЗВ складываются из выбросов стационарных источников и выбросов авиадвигателей ВС, которые в 2001 г. составили 24,8 и 39 тыс. т. или 39% и 61% соответственно.

     3. в 90-е годы прошлого века  объем выбросов ЗВ воздушным  транспортом в атмосферу постоянно снижался, что полностью соответствовало тенденции изменения выбросов всеми источниками загрязнения атмосферы в РФ. Увеличение объема выбросов ЗВ в 2001 г. (как от стационарных источников, так и транспортных средств) объясняется ростом за тот же период объемов авиаперевозок и применения авиации в отраслях экономики страны. 

Вопрос  № 47 

Экологическая стандартизация и  аудит. 

     Экологическая стандартизация – активно развивающееся направление нормативно-правового регулирования охраны окружающей среды и природопользования.

     Экологические стандарты – это прежде всего нормативно-технические документы, в которых определяются отдельные экологические требования. Кроме того, в экологическом праве тем же термином обозначаются ПДК загрязняющих веществ в окружающей среде (воздухе, воде, почве) и ПДУ вредных физических воздействий на ОС. Считается если продукция, работы или услуги, на которые разрабатываются государственные стандарты, касаются вопросов охраны окружающей среды, то такие стандарты должны содержать требования по их безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья людей. Большой практический опыт, накопленный мировым сообществом в области охраны ОС, стал основой ряда международных стандартов. Госстандартом РФ в настоящее время разработано и утверждено более 50 отечественных экологических стандартов. Центральным является ГОСТ 17.0.0.01 – 76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие еще в 1997 г. Методология оценки жизненного цикла пока еще находится на стадии становления и, как признается в самом стандарте, восприимчива для включения в нее новых научных результатов и усовершенствования технологий.

     Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной  и иной деятельности требований (включая международные) в области охраны ОС и подготовка рекомендаций по улучшению этой деятельности. Аудит является видом предпринимательской деятельности, включающей в себя комплекс мероприятий, обеспечивающих его проведения. Это важное средство проверки экологической эффективности и оказания помощи в ее повышении.

     Предметом экологического аудита является фактическая  экологическая деятельность экономического субъекта (ассоциации, концерна и.т.д.), в том числе:

• природоохранные цели и задачи, экологическая политика аудируемого объекта;
• минимизация выбросов и сбросов от производства, их мониторинг и регулирование;
• размещение, переработка, ликвидация отходов;
• экологическое управление потребляемыми производством природными ресурсами, их рациональное использование и мониторинг;
• деятельность по обеспечению экологической безопасности, в том числе предупреждение экологических аварий;
• деятельность по экологическому информированию, просвещению персонала, взаимодействию с населением;
• взаимодействие с органами государственного экологического контроля и управления;
• эколого-экономическая, эколого-правовая, уголовная ответственность за нарушение природоохранного законодательства, снижение риска ее возникновения и платежей за загрязнение ОС.

     Типичные  цели экологического аудита:

• определение соответствия системы управления ОС критериям аудита;
• идентификация (выявление) области для потенциального улучшения природоохранной деятельности проверяемой организации;
• проверка того, насколько выпускаемая продукция, сырьевые материалы, тара, упаковка соответствуют требованиям потребителей в отношении экологической частоты.

     Аудит может быть заказан органами надзора  или властными структурами как  обычная контрольная процедура  либо как ответ на поступивший запрос от общественных организаций; собственником предприятия как элемент экологического управления для оценки возможных расходов, например при экологическом страховании и.т.д.

     Аудит проводит группа из одного или нескольких аудиторов, включающая при необходимости технических экспертов и аудиторов-практикантов. Аудиторские данные собираются путем опроса, изучения документов и наблюдения за деятельностью объекта проверки и условиями, в которых она происходит. 

     Выводами  по аудиту являются профессиональные суждения или мнения аудитора об объекте проверки. Окончательное решение по оценке значимости результатов аудита в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14011-98 относится к компетенции ведущего аудитора, хотя проверяемая организация или заказчик могут быть и не согласны с этими результатами. 
 

Вопрос  №57 

Экологический вред. Эколого-экономическая  и юридическая  ответственность  за причиненный экологический  вред и формы его  возмещения. 

      Экологический вред. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.02 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие «вред окружающей среде» трактуется как «негативное изменение ОС в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов». Причинение окружающей среде вреда вызывает негативные экономические и экологические последствия, поэтому экологическое право выделяет вред экономический и вред экологический.

      Вред  экономический причиняется экономическим  интересам природопользователя. Вред экологический – любое ухудшение состояния природной среды, выражающееся в разрыве естественных связей в природе, которое нарушает интересы общества в здоровой, благоприятной для жизни, продуктивной ОС. Он проявляется в нерациональном использовании природных объектов либо их загрязнении, истощении, повреждении вплоть до уничтожения.

      Вред  природной среде может быть следствием: 1) нарушения природоохранного законодательства и 2) результатом правомерной, т.е. разрешенной государством деятельности.

      Юридические и физические лица, причинившие вред ОС, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с действующими таксами и методиками исчисления размера вреда ОС, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния ОС, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ст. 77 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС»).

      Компенсация вреда ОС осуществляется добровольно  или по решению суда. Иски о компенсации  вреда ОС, причиненного нарушением законодательства в области охраны ОС, могут быть предъявлены в течение 20 лет.

      Во  втором случае за правомерный, разрешенный, вынужденный по объективным обстоятельствам вред, выражающийся в форме (виде) негативного воздействия на ОС, взимается соответствующая плата (ст. 16 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС»).

      Вред, причиненный здоровью и имуществу  граждан (точнее – та часть ущерба, которая оценивается в деньгах), вследствие негативного воздействия окружающей среды, вызванного деятельностью юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (ст. 79 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС»).

      Юридическая ответственность  за экологические  правонарушения.

      За  нарушения законодательства в области охраны ОС в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране ОС» установлены следующие виды ответственности: административная, уголовная, дисциплинарная и имущественная.

      Административная  ответственность.

     Административная  ответственность выражается в применении уполномоченным органом государства мер административного взыскания. В соответствии с гл. 8 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.01 № 195-ФЗ в административном порядке за экологические правонарушения налагаются штрафы:

     на  граждан – 1 – 25-кратный минимальный  размер оплаты труда (МРОТ), установленный  в РФ;

     на  должностных лиц – 3 – 200- кратный размер МРОТ;

     на  юридических лиц – 30 – 3000- кратный  размер МРОТ.

     Лица, допустившие нарушения природоохранного законодательства, могут привлечены к административной ответственности государственными инспекторами в области охраны ОС.

      Уголовная ответственность.

      Уголовная ответственность наступает в  аналогичных случаях (при схожих обстоятельствах), что и административная, различие состоит в степени тяжести  последствий – при менее серьезных  последствиях предусматривается ответственность  за административное правонарушение, а при больших – ответственность за уголовное преступление. Кроме того, уголовная ответственность наступает только при наличии общественно опасных последствий, оговоренных действующим Уголовным кодексом, тогда как одним из предварительных условий привлечения к административной ответственности является отсутствие в совершенном правонарушении признаков преступления.

      Уголовный кодекс РФ от 13.06.96 № 63-ФЗ (в редакции от 7.05.98 до 29.12.01) предусматривает 16 составов экологических преступлений, сформулированных в гл. 26.

      Отдельно  оговорен такой состав экологических  преступлений, как экоцид – «массовое  уничтожение растительности или  животного мира, отравление атмосферы  или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу» (ст.358 УК РФ от 13.06.96 № 63-ФЗ).