Киотский  протокол — международный документ, принятый в Киото (Япония) в декабре 1997 года в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК). Он обязывает развитые страны и страны с переходной экономикой сократить или стабилизировать  выбросы парниковых газов в 2008-2012 годах по сравнению с 1990 годом. Период подписания протокола открылся 16 марта 1998 года и завершился 15 марта 1999 года.

   Статус  соглашения

   По  состоянию на 26 марта 2009 Протокол был  ратифицирован 181 страной мира (на эти  страны совокупно приходится более чем 61 % общемировых выбросов). Заметным исключением из этого списка являются США. Первый период осуществления протокола начался 1 января 2008 года и продлится пять лет до 31 декабря 2012 года, после чего, как ожидается, на смену ему придёт новое соглашение. Предполагалось, что такое соглашение будет достигнуто в декабре 2009 года на конференции ООН в Копенгагене.

   Детали  соглашения

   Количественные  обязательства 

   Киотский  протокол стал первым глобальным соглашением  об охране окружающей среды, основанным на рыночном механизме регулирования — механизме международной торговли квотами на выбросы парниковых газов. 

   Страны  Приложения B Протокола определили для себя количественные обязательства  по ограничению либо сокращению выбросов на период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2012 года. Цель ограничений — снизить в этот период совокупный средний уровень выбросов 6 типов газов (CO2, CH4, гидрофторуглеводороды, перфторуглеводороды, N2O, SF6) на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года. 

   Основные обязательства взяли на себя индустриальные страны:

   Евросоюз  должен сократить выбросы на 8 %

   Япония  и Канада — на 6 %

   Страны  Восточной Европы и Прибалтики —  в среднем на 8 %

   Россия  и Украина — сохранить среднегодовые  выбросы в 2008—2012 годах на уровне 1990 года 

   Развивающиеся страны, включая Китай и Индию, обязательств на себя не брали. 

   Обязательства на последующие годы будут предметом  серии переговоров, которая была открыта на первой Встрече сторон Киотского протокола (MOP-1 — англ. Meeting of the Parties to the Kyoto Protocol), прошедшей в ноябре-декабре 2005 года в Монреале.

   Механизмы гибкости 

   Протокол  также предусматривает так называемые механизмы гибкости:

   торговлю  квотами, при которой государства  или отдельные хозяйствующие  субъекты на его территории могут продавать или покупать квоты на выбросы парниковых газов на национальном, региональном или международном рынках;

   проекты совместного осуществления —  проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной  из стран Приложения I РКИК полностью или частично за счёт инвестиций другой страны Приложения I РКИК;

   механизмы чистого развития — проекты по сокращению выбросов парниковых газов, выполняемые на территории одной  из стран РКИК (обычно развивающейся), не входящей в Приложение I, полностью или частично за счёт инвестиций страны Приложения I РКИК. 

   Механизмы гибкости были разработаны на 7-й  Конференции сторон РКИК (COP-7), состоявшейся в конце 2001 года в Марракеше (Марокко), и утверждены на первой Встрече сторон Киотского протокола (MOP-1) в конце 2005 года. 

   Киотский  протокол и Россия 

   Федеральный закон «О ратификации Киотского  протокола к Рамочной конвенции  Организации Объединённых Наций  об изменении климата» был принят Госдумой РФ 22 октября 2004 года и одобрен  Советом Федерации 27 октября 2004 года. Президент РФ Владимир Путин подписал его 4 ноября 2004 года (под № 128-ФЗ). Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года, через 90 дней после официальной передачи документа о ратификации его Россией в Секретариат РКИК 18 ноября 2004 года (для вступления его в силу была необходима ратификация государствами, на долю которых приходилось бы не менее 55 % выбросов парниковых газов). 

   В течение первого года действия Киотского  протокола, 2005, его механизм на территории России так и не начал действовать  — создание национальной биржи по торговле квотами на выбросы парниковых газов фактически было приостановлено на неопределённый срок, отсутствовали и проекты совместного осуществления по замене оборудования российских предприятий на более эффективное и экологически чистое. Причина состояла в отсутствии документов, необходимых для создания национального реестра выбросов парниковых газов. 

   В марте 2006 года на заседании Правительства Российской Федерации был рассмотрен вопрос о реализации положений Киотского протокола. Министерству экономического развития и торговли вместе с другими федеральными органами власти было поручено в течение двух месяцев подготовить концепцию проекта законодательного акта, регулирующего вопросы реализации в Российской Федерации Киотского протокола. Кроме того, в течение одного месяца должен быть подготовлен документ, регулирующий применение статьи 6 Киотского протокола, согласно которой Россия может привлекать инвестиции в проекты совместного осуществления. 

   В мае 2007 года правительство РФ утвердило  постановление № 332, которое определило Минэкономразвития в качестве координационного центра по подготовке и утверждению заявок на проекты совместного осуществления. 

   К началу 2008 года на официальном сайте  РКИК ООН были представлены порядка 50 проектов совместного осуществления  из России. В России работают международные  компании, такие как консультанты CAMCO и Global-Carbon, орган по проведению независимой экспертизы проектов по сокращению выбросов (детерминации) SGS, а также один из крупнейших покупателей квот шведский концерн Tricorona Ab (Трикорона ОАО).[источник?] 

   К 2009 году в Минэкономразвития поступило  около 125 заявок от российских компаний с углеродным потенциалом в 240 млн т СО2 — эквивалента, что в денежном выражении составляет примерно 3,5 — 4 млрд евро. Однако ни одна из заявок не была утверждена. "Новая газета" сообщает, ссылаясь на источник в правительстве России, что причиной затягивания с реализацией механизма торговли квотами является обида В.Путина на то, что Германия и Франция не посодействовали вступлению России в ВТО, что они обещали сделать в обмен на подписание Россией Киотского протокола. 

   В октябре 2009 года было принято постановление Правительства РФ № 843, которым полномочия по участию в действиях, ведущих к получению, передаче или приобретению единиц сокращения выбросов парниковых газов, было возложено на Сбербанк РФ. В обязанности Сбербанка вошли проведение конкурсов и дальнейшая экспертиза заявок. По результатам экспертизы заявок решение об утверждении проектов принимает Минэкономразвития РФ. В дальнейшем по проекту проводится независимый аккредитованный мониторинг, который подтверждает объем сокращений выбросов за определенный период. После этого по договору купли-продажи (ERPA — Emission Reductions Purchase Agreement) компания получает через Сбербанк денежные средства от покупателя углеродных единиц. Наделение Сбербанка полномочиями оператора углеродных единиц подверглось критике. 

   В конце июля 2010 году Минэкономразвития  утвердило первые 15 проектов совместного  осуществления, сокращение выбросов при  реализации данных проектов составит 30 млн т СО2–эквивалента, а в  ноябре 2010 г. Сбербанк закончил экспертизу 58 заявок на 75,6 млн т, поданных на второй конкурс. 

   В декабре 2010 г. была осущестлена первая продажа углеродных квот российской компанией. Японские компании Mitsubishi и Nippon Oil - партнеры компании «Газпромнефть» по освоению Еты-Пуровского месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе получили квоты, образовавшиеся за счет того, что «Газпромнефть» проложила с месторождения трубопроводы, по которым попутный газ вместо его сжигания транспортируется на перерабатывающие мощности компании СИБУР, в обмен на компенсацию «Газпромнефти» в виде технологий и оборудования