Энерногерурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве

Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве.

  Конечные  цели энергоресурсосберегающей политики в жилищно-коммунальном хозяйстве - сокращение затрат на содержание и  эксплуатацию жилья и, соответственно, смягчение для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования.

   Основными методами достижения этих целей являются:

   - переход к эффективным энергосберегающим  архитектурно-строительным системам  и инженерному оборудованию в жилищно-коммунальном строительстве;

   - внедрение приборного учета и  регулирования потребления тепловой  энергии, воды и газа, организация  взаиморасчетов за потребление  ресурсов по показаниям приборов;

   - создание экономического механизма,  стимулирующего процесс энергоресурсосбережения;

    - совершенствование систем тарифов,  стандартизации, сертификации и  метрологии, направленных на энергоресурсосбережение.

   Главная задача всех участников процесса энергоснабжения  и энергопотребления состоит  в комплексном использовании всех рычагов управления спросом на ресурсы и стимулирования энергоресурсосбережения: технических, экономических, нормативных, институционных, информационных.

  Основные  направления энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве.

  1. Экономия расходования ресурсов и снижение теплопотерь.

   Тепловая  изоляция, увеличение термического сопротивления  ограждающих конструкций  зданий. Важное значение при строительстве новых объектов имеет использование трехслойных стеновых панелей, а также переход на новые конструктивные решения с учетом повышенных требований в части сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций при строительстве зданий из кирпича, блоков и монолитного железобетона. Принятие таких решений необходимо осуществлять с использованием разработанных Госстроем России альбомов технических решений теплоэффективности наружных стен.

   Наряду  с утеплением стен зданий нового строительства, важная роль принадлежит теплоизоляционным  работам на реконструируемых зданиях  старой застройки. В этом случае необходимо нанесение на стены зданий дополнительных теплоизоляционных слоев. В качестве утеплителя наружных поверхностей могут применяться минераловатные и стекловатные утеплители, пенополистиролы, торкретполистиролбетон, наносимый на поверхность стен. Теплоизоляция перекрытий и покрытий может осуществляться насыпными, напыляемыми и наливными плитными утеплителями (пенополистирол, пенополиуретан, минераловатные и стекловолокнистые маты и плиты).

   Не  меньшее значение имеет повышение  теплозащиты окон и балконных дверей. Мероприятия по проведению этой работы включают в себя как замену старых окон и дверей на новые, отвечающие современным требованиям по теплозащите, так и нанесение на стекла теплоотражающих пленок и специальных покрытий типа "JOW-E" с уплотнением оконных и дверных проемов.

     Модернизация систем тепло-, водоснабжения. К основным мероприятиям этого направления можно отнести:

   -   постепенную замену ЦТП (центральных  тепловых пунктов) на ИТП в  блок-модульном исполнении;

   - внедрение там, где это экономически целесообразно, децентрализованных источников теплоснабжения;

   - снижение теплопотерь в инженерных  сетях путем постепенного перехода  на современные трубопроводы, в  т.ч. на тепловые сети с пенополиуретановой  изоляцией;

   - оптимизацию режимов работы сетей тепло- и водоснабжения через внедрение систем автоматизированного управления и регулируемого привода насосных агрегатов, замену насосов с завышенной установленной мощностью;

   -реконструкцию  тепловых пунктов с применением  эффективного тепломеханического оборудования (например, пластинчатых водонагревателей);

   - применение в системах тепло-, водоснабжения вместо поверхностных  теплообменников (бойлеров) трансзвуковых  струйно-форсуночных аппаратов,  совмещающих в себе одновременно  функции теплообменника и насоса и не содержащих вращающихся и трущихся частей;

   - широкое использование аппаратуры  контроля и диагностики состояния  внутренней поверхности оборудования  и систем тепло- и водоснабжения;

   - применение новейших методов  и технологий для очистки от  отложений теплообменного оборудования, котлов, систем водоснабжения и скважин (например, использование энергосберегающего семейства электрогидроимпульсных установок типа "ЗЕВС");

   - замена изношенной запорной арматуры  и санитарно-технических устройств  в квартирах и индивидуальных домах;

   - перевод котельных там, где  это возможно, на газовое топливо;

   - оптимизацию процессов горения  в топках котлов и внедрение  оптимальных графиков регулирования  с использованием средств автоматики  и контроля, перераспределение тепловых  нагрузок путем кольцевания тепловых сетей;

   - применение на котельных противодавленческих  турбин, устанавливаемых параллельно  дроссельному устройству, для выработки  дополнительной электроэнергии;

   - обеспечение режимов водоподготовки, запрет пуска в эксплуатацию котельных (как законченных новым строительством, так и после капитального ремонта оборудования), не оснащенных установками водоподготовки, не прошедших режимноналадочные испытания в установленные сроки;

   - замена и прочистка сетей с  применением новых методов прочистки бестраншейным способом;

   - проведение режимно-наладочных работ  в тепловых сетях и системах  отопления и горячего водоснабжения  зданий.

   Использование нетрадиционных источников энергии. Использование таких источников должно рассматриваться как одно из перспективных направлений энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, являющееся одновременно одним из аспектов решения экологических проблем.

   В некоторых районах России (Астраханская, Волгоградская, Алтайская, Читинская  области, Дагестан, Краснодарский, Ставропольский, Приморский края) целесообразно внедрение гелиоустановок для отопления и горячего водоснабжения. Их можно использовать для горячего водоснабжения бытовых помещений, летних баз отдыха, санаториев, плавательных бассейнов, нагрева поливочной воды в теплицах, жилых домах, в коттеджах и индивидуальных домах, для подогрева сетевой воды в котельных.

   Важная  роль в сокращении затрат энергоресурсов принадлежит теплонасосным установкам, обеспечивающим эффективную утилизацию потенциального тепла окружающей среды, промышленных и бытовых стоков. За последнее время в России освоен выпуск достаточно качественных тепловых насосов.

   В некоторых регионах (Сахалинская, Камчатская, Тюменская, Омская, Томская области, республики Дагестан, Кабардино-Балкария) для отопления и горячего водоснабжения можно использовать геотермальную энергию, стоимость которой в 5-30 раз ниже стоимости энергии, вырабатываемой котельными на традиционных видах топлива.

  Рентабельным  источником электроэнергии могут служить ветроэнергетические установки. Один такой агрегат мощностью 5-10 кВт способен обеспечить электроэнергией средний коттедж и питание теплонасосной установки. Наиболее перспективны в этом плане вихревые ВЭУ.   

   2. Создание экономического  механизма энергоресурсосбережения в ЖКХ

   Для создания объективных предпосылок практической реализации проектов энергоресурсосбережения  в ЖКХ необходимо выработать эффективный  экономический механизм, включающий в себя устойчивые источники финансирования и четкие меры по стимулированию энергоресурсосбережения .

   Определение источников финансирования программ энергоресурсосбережения. Средства местного бюджета. На цели энергоресурсосбережения может направляться часть средств (5-10%), предусмотренных в местном бюджете на финансирование развития и текущей деятельности жилищно-коммунального хозяйства. Эти средства, в первую очередь, должны использоваться на установку приборов учета в организациях бюджетной сферы. Кроме того, их целесообразно направлять на обеспечение учета энергоресурсов в жилищном хозяйстве (пункте учета тепла на границах раздела сфер ответственности на домовых вводах).

   Эффективность использования указанных средств  должна определяться по критерию сокращения потребности в бюджетных средствах, направляемых в виде дотаций предприятиям ЖКХ.

   Средства  местного бюджета на цели ресурсосбережения  могут выделяться также опосредовано через освобождение организаций, реализующих  ресурсосберегающие мероприятия, от части  местных налогов.

   Средства, выделяемые на подготовку к зиме. Эти средства используются на реализацию технических решений в период подготовки к сезонной эксплуатации, способствующих ресурсосбережению (утепление зданий, теплоизоляция трубопроводов и др.).

   Средства  организаций ЖКХ, формирующиеся за счет платежей населения  и других потребителей за реализацию услуг. Из общей суммы доходов организаций на цели энергоресурсосбережения могут направляться средства фонда развития, формирующиеся за счет части прибыли, остающейся в распоряжении предприятий (фонда накопления), ремонтного фонда и амортизации.

   Средства  федерального и региональных фондов энергоресурсосбережения. Из этих фондов могут производиться прямые инвестиции в энергоресурсосбережение. Одной из их функций должна являться выдача поручительств по коммерческим кредитам, взятым на внедрение энергоресурсосберегающих технологий.

   Фонды энергоресурсосбережения могут  выдавать средства только на возвратной основе при условии прозрачности использования выделенных средств  заемщиком и контроля со стороны  Фонда: при отчислении части сэкономленных средств Фонду (в течении нескольких лет после возврата заемных средств), безусловном отчуждении в пользу Фонда части собственности заемщика, если энергоресурсосберегающий проект не реализован в установленные сроки и т.п.

   Внебюджетные  источники кредитного финансирования. Средства частных инвесторов, в том числе банков, могут быть использованы на условиях безусловного возврата вложенных средств за счет ежемесячного отчисления части экономии, получаемой каждым потребителем коммунальных услуг в результате снижения платежей благодаря установке приборов учета.

   Важным  инструментом минимизации риска  частных инвесторов является заключение между администрацией города, банком и организацией ЖКХ трехстороннего соглашения, согласно которому город  разрешает банку в случае невыполнения обязательств по выплате долга использовать эквивалентную сумму платежей населения за жилье и коммунальные услуги.

   Большую перспективу в качестве источников кредитного финансирования имеет использование  лизинговых механизмов при обустройстве объектов приборами учета и регулирования потребления воды, тепла и газа.

   Привлечение средств частных инвесторов требует  разработки бизнес-планов реализации конкретных вопросов.

   Использование средств населения возможно лишь в результате проведения активной рекламной компании, в ходе которой населению будут наглядно продемонстрированы экономические выгоды, например, в виде уменьшения платежей за коммунальные услуги, либо другие преимущества, которые оно получит от установки приборов учета.

   На  практике возможно использование смешанных схем финансирования, когда задействуются несколько из перечисленных источников в различных сочетаниях.

   Стимулирование  энергоресурсосбережения. К основным мероприятиям этого направления следует отнести:

   - оставление в распоряжении организаций ЖКХ экономии, полученной в результате реализации мер по ресурсосбережению (возможно со снижающимся по периодам процентом);  можно было бы рекомендовать предприятиям направлять эти средства в фонд развития и использовать для совершенствования и проведения дальнейших работ по энергоресурсосбережению, а также погашения кредитов взятых на эти цели;

   - осуществление дополнительных мер  социальной защиты малообеспеченных  граждан путем установки приборов  учета в их квартирах за  счет бюджетных средств, что, в свою очередь, будет стимулировать установку приборов учета в квартирах других граждан;

   - разработка социально обоснованных  норм потребления населением  тепло- и электроэнергии, воды, природного  газа и введение на этой  основе дифференцированных тарифов на коммунальные услуги в зависимости от объемов их потребления, позволяющих осуществлять взимание повышенной платы за сверхнормативное потребление коммунальных услуг, по периодам суток.