Экономика природопользования для предприятий пищевой промышленности

Санкт-Петербургский  государственный университет

низкотемпературных  и пищевых технологий 
 
 

Кафедра промышленной экологии 
 
 

Контрольная работа 

Экономика природопользования для предприятий  пищевой промышленности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Вариант №13 

              выполнила: Васина Т.О.

      шишр:361293

специальнось:260202 

Санкт-Петербург

2011 год 
 
 
 
 
 

1. Система органов контроля и управления природопользованием  и экологической  безопасностью.

         Государственное управление использованием и охраной природных ресурсов осуществляют различные государственные органы, наделенные разной компетенцией и функционирующие на разных уровнях. Их можно подразделить на три вида: органы общей компетенции, органы специальной компетенции, функциональные органы. 
          К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление использованием и охраной природных ресурсов, относятся: Федеральное Собрание РФ; Президент России; Правительство России; администрация субъектов РФ; а также органы местной администрации. 
С учетом действия принципа разделения властей роль Федерального Собрания РФ в государственном управлении природопользованием и охраной окружающей среды минимальна. Она сводится, в частности, к принятию решения об объявлении зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия в соответствии с Законом "Об охране окружающей среды". Кроме того, на парламент возлагается ряд контрольных полномочий, предусмотренных Конституцией РФ, которые имеют косвенное отношение к рассматриваемой сфере. Причем в основном они принадлежат Государственной Думе. 
            С учетом того, что государственное финансирование охраны окружающей среды имеет решающее значение для достижения целей поддержания и восстановления благоприятного состояния окружающей среды, контроль Государственной Думы за деятельностью Правительства при формировании бюджета - важная функция управления. Контроль за исполнением федерального бюджета, в том числе по статьям, касающимся охраны окружающей среды, относится к совместному ведению обеих палат Федерального Собрания. 
             Природоохранительная деятельность Президента России регулируется многими актами, включая Конституцию РФ. К важнейшим функциям управленческой деятельности Президента, предусмотренным Конституцией, можно отнести определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти России; гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды. Управление охраной окружающей среды и природопользованием осуществляется как непосредственно Президентом РФ, так и структурами в его администрации. 
             Компетенция Правительства РФ и правительств субъектов РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды определена многими нормативными правовыми актами - как общими, так и экологическими. В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ: 
· обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии; 
· осуществляет управление федеральной собственностью на природные ресурсы; 
· проводит меры по обеспечению законности, осуществлению экологических прав граждан и др. 
           Федеральный конституционный закон 1997 г. "О Правительстве РФ" в отдельной статье определил полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Согласно ст. 18, Правительство РФ: 
· обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; 
· принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; 
· организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы РФ; 
· координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий. 
             Более подробно полномочия Правительства РФ регламентированы в Законе "Об охране окружающей природной среды", иных актах законодательства об окружающей среде. 
Правительство РФ осуществляет деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды как самостоятельно, так и через созданные им структуры. В аппарате Правительства РФ вопросами в данной области ведает Департамент реформирования агропромышленного комплекса и защиты окружающей среды. Вспомогательным органом Правительства РФ является также Правительственная комиссия по окружающей среде и природопользованию. 
            Деятельность органов общей компетенции в области природопользования и охраны окружающей среды на уровне субъектов РФ регулируется как федеральным законодательством, так и нормативными правовыми актами субъектов РФ. Она включает обеспечение реализации государственной экологической политики; координацию деятельности министерств и ведомств в данной сфере; планирование рационального природопользования и охраны окружающей среды; организацию ведения кадастров природных ресурсов на уровне субъектов; осуществление государственного контроля за природопользованием и охраной окружающей среды и др. 
           Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды и природопользования определены как Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", так и отдельными актами экологического законодательства. 
 

2. Экологический паспорт предприятия.

Экологический паспорт - документ, содержащий информацию об уровне использования природопользователем ресурсов (природных, вторичных и др.) и степени воздействия его производств на окружающую природную среду, а также сведения о разрешениях на право природопользования, нормативах воздействий и размерах платежей за загрязнение окружающей природной среды и использование природных ресурсов.            

  Экологический паспорт предприятия  отражает ежегодные объемы выбросов  и сбросов загрязняющих веществ  в окружающую среду, использование  (изъятие) природных ресурсов, размещение  отходов конкретным предприятием-природопользователем.            

  Разработка Экологического паспорта  природопользователя ведется в  соответствии с Федеральным законом  об охране окружающей природной  среды, Государственным стандартом  Российской Федерации ГОСТ Р  17.0.0.06-2000 и Международным стандартом ISO 14001 «Системы экологического менеджмента».            

  Экологический паспорт должен  быть утвержден руководителем  природопользователя и согласован  с территориальным подразделением  специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Информационная база экологического паспорта должна поддерживаться в режиме постоянной корректировки. В случае перепрофилирования  или изменения технологии, изменения сырья и материалов, количества источников вредного воздействия на окружающую среду, изменения формы собственности и т.п. соответствующие изменения должны быть внесены в экологический паспорт.