Экологическое сосояние в Башкортостане

    ^{В сельскохозяйственных системах сохраняется  тенденция к                   деградации почв —  усиление эрозионных процессов, переуплотнение почвенного профиля, уменьшение мощности гумусового горизонта, подкисление, переувлажнение почв и т.д. Наиболее опасным источником загрязнения почв являются  запрещенные к применению пестициды и агрохимикаты. Нерешенной остается проблема утилизации пришедших в негодность    запрещенных к применению ядохимикатов.  В соседних регионах, в местах компактного проживания  башкирского населения, также имеются серьезные экологические    проблемы. Необходимо добиваться материальной и моральной  компенсации в отношении башкирского населения, которое оказалось жертвой радиоактивного заражения в результате атомных испытаний на Тоцком полигоне в Оренбургской области и атомной аварии на радиохимическом комбинате «Маяк» в    Челябинской области.}

    ^{Большую часть перечисленных  проблем должно решить выполнение мероприятий комплексной программы «Экологическая безопасность     Республики Башкортостан» на 2001-2005 годы.}

    ^{Важнейшими  направлениями улучшения  окружающей среды, защиты  здоровья и сохранения генофонда в Республике Башкортостан  считаем:}

• ^{продолжение развития нормативной правовой базы в области                   охраны окружающей среды;}
• ^{выполнение принятых республиканских экологических программ;}
• ^{выполнение действующих договоров Республики Башкортостан с    Пермской, Челябинской областями, Республикой Татарстан,                  Удмуртской Республикой, Свердловской и Оренбургской областями                   по сотрудничеству в области охраны окружающей среды и организации совместных действий в случае трансграничного загрязнения;}
• ^{принятие нормативных актов по экономическому стимулированию охраны окружающей среды, включающих механизм льготного  налогообложения предприятий, участвующих в природоохранной   деятельности;}
• ^{развитие институтов экологического страхования и аудирования;}
• ^{развитие сети особо охраняемых природных территорий                   Республики Башкортостан;}
• ^{активизацию в средствах массовой информации республики                   пропаганды здорового образа жизни, бережного отношения к                   окружающей природной среде, развитие системы всеобщего                   непрерывного экологического образования.}

    ^{Принятую  в 2001 году концептуальную основу комплексного                   решения вопросов охраны окружающей среды  в рамках                   республиканской  целевой программы  «Экологическая безопасность                   Республики Башкортостан»  на период до 2005 года необходимо                   закрепить в соответствующих районных, городских и объектовых                   программах.}

    ^{Одним из основных загрязнителей  воздушного бассейна республики  является автотранспорт. Его  доля в общем объеме выбросов составляет 60%. Отработанные газы автомобильных двигателей содержат свыше двухсот токсичных компонентов, которые плохо рассеиваются в воздухе и концентрируются на уровне органов   дыхания человека. Необходимо определить на республиканском уровне комплекс мероприятий по более полному использованию природного и сжиженного газа в качестве моторного топлива. Продолжает оставаться актуальной и проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления. Важными направлениями в ее решении являются создание эффективной системы экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами, оказание государственной поддержки предприятиям малого бизнеса, занимающимся решением проблемы  отходов, обеспечение комплексного подхода к проблеме   промышленных и твердых бытовых отходов.}

    ^{В условиях недофинансирования природоохранной  деятельности                   важными методами экономического регулирования  являются институты экологического страхования и сертификации, а также  экоаудита, представляющие собой связующий рычаг в отношениях  между природопользователями и органами государственного  управления. Необходимо способствовать их развитию. Одним из факторов, обеспечивающих устойчивое экологическое    развитие республики, являются особо охраняемые природные    территории. Необходимо продолжить работу по выявлению и   организации новых особо охраняемых природных территорий в    республике. В то же время, учитывая ограничение финансовых                   ресурсов, необходимо содействовать внедрению элементов                   самофинансирования особо охраняемых природных территорий.                  Учитывая первостепенную важность формирования экологического                   сознания населения, необходимо активизировать в средствах    массовой информации республики пропаганду здорового образа  жизни, бережного отношения к окружающей природной среде, способствовать развитию системы всеобщего непрерывного     экологического образования.}

    ^{Значительный  объем экологической  информации, требующей                   систематического отслеживания, регулярного анализа и принятия                   оперативных управленческих решений, а также увеличивающийся поток документооборота, диктуют необходимость форсированного развития единых коммуникационных систем и создания электронных банков данных. Составной частью национальной безопасности является экологическая безопасность. Ее обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении России и субъектов Российской Федерации. Федеральным    законом “Об охране окружающей среды”, принятым в конце  прошлого года, дано следующее определение понятию  экологической безопасности: это состояние защищенности  природной среды и жизненно важных интересов человека от                   возможного негативного воздействия хозяйственной и иной                   деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного                   характера, их последствий. Анализ экологической ситуации в стране за последние 10 лет   свидетельствует об устойчивой тенденции ухудшения качества   окружающей среды в местах компактного проживания человека,                  несмотря на все еще имеющийся спад производства. Так, согласно                   информации Министерства здравоохранения Российской Федерации,                  санитарно-эпидемиологическая среда обитания в стране остается                   напряженной. Сохраняется вредное воздействие факторов окружающей среды на здоровье человека. Яркими примерами фактического состояния загрязнения окружающей среды городов,  по мнению Минздрава РФ, являются Магнитогорск, Карабаш, Красноярск, Норильск, Братск, Ангарск, Каменск-Уральский,  Волгоград. Министерство финансов Российской Федерации в последние три года из федерального бюджета финансирует только     9 правительственных программ, направленных на оздоровление экологической обстановки и охрану здоровья населения Тульской, Оренбургской и Самарской областей, городов Братска, Нижнего      Тагила, Чапаевска, Череповца, а также на решение экологических  проблем, связанных с Каспийским морем и Волжским водным    бассейном. Поэтому проблема обеспечения экологической безопасности населения Российской Федерации продолжает   оставаться насущной и актуальной. Ее актуальность явственно    просматривается на примере двух индустриальных городов    Башкортостана: столицы республики — Уфы с миллионным   населением и второго по величине города республики    Стерлитамака с населением около трехсот тысяч человек.} 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       ^{3 Экологическая ситуация.} 

    ^{Проблемы  экологической безопасности Уфы и Стерлитамака понятны     многим, ибо экологическая ситуация почти во всех российских                   индустриальных городах аналогична. Уфа и Стерлитамак                   сконцентрировали многоотраслевую производственную структуру,                  перенасыщенную техногенноопасными объектами. На территории                   городских земель располагаются крупнейшие промышленные                   предприятия химии и нефтехимии, энергетики и машиностроения,                  строительного комплекса и ряда других. Стерлитамак является                   экологически неблагополучным и входит в число лидирующих   городов России по суммарному количеству выбросов вредных   веществ в атмосферу и сбросов загрязненных веществ в водоемы.  Уфа лишь в последние три года не входит в число экологически     неблагополучных городов, но далеко от этого списка не отошла. Обострение экологической ситуации в Уфе выпало на конец 80-х и   начало 90-х годов прошлого столетия. Поэтому правительством  СССР принято известное горожанам постановление № 556, закрыт   ряд “грязных” производств. В связи с общественно-политическими событиями 90-х годов вопросы разрешения экологических проблем   и улучшения окружающей среды со временем перенесены на “плечи”   республики и города. Тяжела ноша. Но город продолжает  осуществлять природоохранные мероприятия с привлечением   бюджетных средств и средств предприятий. Экономика Уфы на сегодня имеет тенденцию устойчивого развития.  Но при этом растут и темпы загрязнения окружающей среды. Общий выброс вредных веществ 525 природопользователей составляет   339,7 тыс. тонн в год.  Очистные сооружения не позволяют снизить уровень высокого и  экстремально высокого загрязнения водоемов. Ежегодно в водные  объекты сбрасывается более половины всего объема сточных вод    по республике. Очистные сооружения, построенные более 30 лет  назад, требуют модернизации, внедрения новых технологий   очистки. Накоплено 180 тысяч тонн неутилизированного осадка. Система канализации является основным источником загрязнения  водных объектов, через которую сбрасывается 152,18 млн м3   загрязнённых сточных вод и предприятиями теплоэнергетики —135,2 млн м3.}

    ^{Проблема  очистки сточных  вод разрешима  путем реконструкции  и                   расширения третьей очереди городских сооружений канализации при финансовой поддержке федеральных органов власти. Строительство объекта осуществляется с 1990 года и сегодня   практически заморожено. Ежегодно более 200 тыс. тонн отходов складируются на  территории предприятий Уфы и свыше 300 тыс. тонн вывозится на городскую свалку. Лишь небольшая часть отходов утилизируется и    перерабатывается с последующим использованием в качестве  вторичных материалов. Но проблема захоронения и утилизации бытовых и промышленных отходов города остается напряженной. В сложившейся ситуации миллионному городу необходим завод по переработке твердо-бытовых и промышленных отходов с современными и передовыми технологиями, отвечающий требованиям                   природоохранного законодательства. Проектирование и  строительство завода, по предварительным расчетам, составит  300 млн рублей и реализация проекта возможна за счет средств федерального бюджета. Обострение экологических проблем в Стерлитамаке произошло в   середине 80-х годов. Совет Министров СССР постановлением от 14    июля 1987 года № 781 “О первоочередных мерах по охране окружающей среды в городах Октябрьском и Салавате Башкирской   АССР” определил централизованное финансирование природоохранных мероприятий как в производственной, так и в социальной сферах. Указом Президента Российской Федерации от  27 февраля 1992 года № 197 “О неотложных мерах по стабилизации   экономики, развитию социальной сферы и охране окружающей среды   Республики Башкортостан” необходимость продолжения     осуществления мер по постановлению № 781 была подтверждена. Но     город так и не получил денежных средств из Москвы. Почти пятнадцать лет медленно, но планомерно за счет средств  предприятий и скудных бюджетных средств финансируются   намеченные и так необходимые природоохранные мероприятия.                  Хотелось бы остановиться на некоторых мероприятиях, которые не                   исполнены и их реализация возможна лишь при участии  федерального центра. Тем более, что развитие межбюджетных   отношений имеет тенденцию к централизации финансовых ресурсов  в федеральном центре. Соответственно, в городах не остается    достаточного объема финансовых средств для разрешения всех   проблем по обеспечению экологической безопасности населения.   Состояние атмосферного воздуха вызывает особую озабоченность   горожан. Выбросы вредных веществ в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта в 2000 году составили 93971 тонну. На улучшение качества атмосферного воздуха  должна повлиять южная объездная дорога, строительство которой     затягивается. Проект дороги имеется. Существующая городская система контроля загрязненности  атмосферного воздуха не отражает ее истинного состояния.}

    ^{Необходима  современная система  автоматизированного  контроля и                   наблюдения за состоянием загрязнения атмосферы из 11 станций                   (АСКЗА). Работа по ее созданию уже ведется. Построены три   станции. Автоматизированные системы экологического контроля станут инструментом экологического мониторинга повседневной  работы. Промышленные предприятия города строились несколько десятилетий назад в иной эпохе, без учета мер экологической   безопасности. Указанные предприятия являются наследием   прошлого нашего государства. Сегодня им необходимо оказать помощь, в конечном итоге населению города, в реализации   невыполненных мероприятий по постановлению № 781. В частности, по «Автоприбор»  следует завершить строительство третьей  очереди сооружений для биологической очистки сточных вод и  метантенков (отстойников) для обработки осадков сточных вод. Продолжение строительства БОС (биологических очистных  сооружений) прежде всего необходимо городу, поскольку здесь очищаются 90% городских стоков. Действующее БОС перегружено, работая сверх предусмотренной мощности.}  
 
 

       ^{4 Заключение.} 

    ^{Приблизительно  за 500 лет до нашей  эры в Афинах был  издан первый из известных  эдикт, запрещающий  выбрасывать мусор  на улицы, предусматривающий  организацию специальных  свалок и предписывающий мусорщикам сбрасывать отходы не ближе чем  за милю от города.}

    ^{С тех пор мусор  складировали на различных  хранилищах в сельской местности. В результате роста городов  свободные площади  в их окрестностях уменьшались, а неприятные запахи, возросшее  количество крыс, вызванное  свалками, стали невыносимыми. Отдельно стоящие свалки были заменены ямами для хранения мусора.}

    ^{Около 90 % отходов в Уфе  до сих пор закапывается. Но свалки в Уфе  быстро заполняются, и страх перед  загрязнениями подземных  вод делает их нежелательными соседями. Эта практика заставила людей  во многих населенных пунктах страны прекратить потребление воды из колодцев. Желая уменьшить этот риск, власти Чикаго с августа 1984 г. объявили мораторий на разработку новых площадей под свалку до тех пор, пока не будет разработан новый вид мониторинга, следящего за перемещением метана, так как если не проконтролировать его образование, он может взорваться.}

    ^{Даже  простое захоронение  отходов является дорогостоящим мероприятием. С 1980 по 1987 гг. стоимость  захоронения отходов  в Уфе возросла с 20 до 90 долларов за 1 т. Тенденция к удорожанию сохраняется и сегодня.}