Экологический ущерб

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

КОКШЕТАУСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА 
 
 
 
 
 

                                                                                          
 
 

               
 
 

Реферат 

На тему: «Экологический ущерб» 
 
 
 
 
 

                                                                       
 
 

                                                                     Выполнила: Сейдахметова Г.М.

                                                                Проверила: Гордиенко А.Г.

                                                Кафедра  Экология

                                                                                                      Факультет: Инженерно-

                                                                               экологический 

                                                                                                  
 
 
 
 
 
 
 

г.Кокшетау 2010 год

Экологический ущерб 

Экологический вред- загрязнение окружающей среды  или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее заболевания, деградацию или гибель живых организмов и человека, истощение природных  ресурсов. 

Экологический вред можно разделить на два вида: 

- вред, причиняемый  экологическому правопорядку в  целом (вред в социально-юридическом  значении). Экологический правопорядок  – состояние упорядоченности,  организованности общественных  отношений, закрепляемых и регулируемых  эколого-правовыми нормами; 

-  вред –  в фактическом смысле, выражающийся  в реальном ухудшении качественного  состояния окружающей среды или  умалении ее количественных характеристик. 

Вред, нанесенный природе, можно также разделить  на экологический и экономический. Экономический вред затрагивает имущественные интересы природопользователей и поддается материальному выражению. Восстановление такого вреда производится общим основаниям гражданско-правовой ответственности. Экологический же вред затрагивает качественное состояние окружающей среды, вызванное нарушением законодательства об охране окружающей среды, либо такое уменьшение ее количественных характеристик, которое способно вызвать негативные экологические последствия, а также связанное с этим любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека. 

Особенности экологического вреда: 

- возможность  возникновения дальнейшей «цепочки»  вредных последствий; обусловленной  взаимосвязью и взаимозависимостью  элементов окружающей среды; 

- не все вредные   последствия проявляются сразу,  многие из них носят потенциальный  характер; 

- экологический  вред может быть выявлен и  измерен в соответствии с существующими  на данном этапе развития общества  научно-техническими возможностями; 

- различность  форм проявления экологического  вреда. 

Формы проявления экологического вреда: 

- загрязнение  – поступление потенциально опасных  химических и биологических веществ,  радиоактивных материалов, отходов  производства и потребления, а  также влияние на окружающую  среду шума, вибраций, магнитных  полей и иных физических последствий; 

-         истощение – уменьшение минимально  допустимого стока поверхностных  вод или сокращение запасов  подземных вод в пределах определенного  региона; 

-         уничтожение – полная потеря  специфической хозяйственной, товарной, ландшафтно-рекреационной и экосистемной ценности (водорегулирующей, почвозащитной, климатообразующей и т. д.), восстановление которой невозможно или требует проведения специальных работ (рекультивация земель, лесопосадочные, дноочистительные работы и т. д.); 

- повреждение  - частичная потеря природными  ресурсами специфической ценности, допускающая ее восстановление  проведением оперативных работ,  либо самовосстановлением природного  ресурса; 

- разрушение  экологических систем - форма проявление  экологического вреда, которая  характеризуется нарушением 

экологического  равновесия и разрушением естественных экологических систем. Экологическая  система- совокупность живых организмов и среды их обитания. 

Таким образом, от формы проявления экологического вреда зависит квалификация  экологически противоправного деяния. 

Способы возмещения экологического вреда: 

а) Экологическое  страхование – комплекс отношений, связанных с защитой  имущественных  прав физического или юридического лица (застрахованных) при наступлении  риска ответственности по обязательствам, возникающим из договора страхования  вследствие причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу  других лиц. Юридические лица и граждане, занимающиеся экологически опасными видами хозяйственной и иной деятельности, подлежат обязательному экологическому страхованию. Договор обязательного  страхования может быть заключен только страховщиком, имеющим лицензию на данный вид страхования. Добровольное экологическое страхование осуществляется юридическими лицами и гражданами в  силу их волеизъявления. Виды, условия  и порядок добровольного экологического страхования определяются соглашениями между страховщиками и страхователями. Страхователями являются предприятия  любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные  на территории РК, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности в РК. 

Объектом   экологического  страхования  является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении  ущерба   за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховым событием является внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в  окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ, причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования. 

б) Административное возмещение экологического вреда –  возмещение  экологического вреда  в плановом порядке  и на основании  решений компетентных органов. П. 5 ст. 69 Закона РК «Об охране окружающей среды»  предусматривает, что граждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной экологической  ситуации, а также проживающие  в зонах экологического бедствия, имеют право на возмещение причиненного им вреда, включая получение компенсаций, льгот и других форм социальной защиты. Под чрезвычайной экологической  ситуацией понимается – неблагополучная  экологическая обстановка, возникшая  на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных  сил природы, характеризующаяся  глубокими и устойчивыми  отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и  животного мира. Зонами экологического бедствия объявляется  территория с чрезвычайной экологической  ситуацией, если вследствие неблагополучной  экологической обстановки нанесен  существенный вред здоровью населения  и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация флоры  и фауны. Чрезвычайная экологическая  ситуация на той или иной территории РК объявляется Правительством РК, зоны экологического бедствия – законами РК. В РК зонами экологического бедствия объявлены  казахстанская часть  Приаралья и Семипалатинский  ядерный полигон  Законами РК от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных  испытаний на Семипалатинском ядерном  полигоне» и от 30 июня 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в  Приаралье». 

г) Экологический  иск также является инструментом возмещения экологического вреда. С  иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то органа государственного управления, общественной организации (объединения), представляющий интересы потерпевшего. При этом потерпевший  должен обосновать свои требования и  представить доказательства причинения вреда здоровью или имуществу, наличие  причинной связи между причиненным  вредом и загрязнением окружающей природной  среды и деятельностью загрязнителей  – предприятий, учреждений, организаций  и граждан. При подготовке материалов для предъявления иска о возмещении вреда, истец обосновывает размеры  вреда и размеры компенсации. Суд при рассмотрении дела заслушивает  доводы сторон, проверяет законность, правильность и обоснованность расчетов, а также всех других юридических и фактических обстоятельств дела и на этой основе принимает решение. 

Определение размера  экологического вреда базируется на принципе гражданского права – полного  возмещения вреда. Он выражается во взыскании  положительного ущерба и упущенной  выгоды. Убытки включают в себя: 

-неиспользованные  затраты материальных средств  и труда, ранее вложенные в  природные объекты (утрата или  повреждение имущества); 

-текущие или  будущие расходы на восстановление  природных объектов; 

-доходы, не полученные  государством или природопользователем от нормальной эксплуатации природных объектов. 

Порядок определения  экологического   ущерба  установлен  ст. 86 Закона «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства  РК от 12 сентября 2001 года №1186 «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды». Возмещение вреда осуществляется в соответствии с утвержденными  в установленном  порядке таксами  и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков. Таксы – условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости  наказания виновного. Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда, причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв. 

Большую роль в  возмещении  экологического  вреда  имеют доказательства, необходимые  для подтверждения факта  экологического  правонарушения, оценки масштабов его  экологических  последствий и  расчетов компенсации за  ущерб , причиненный в результате  экологического  правонарушения. 

Доказательствами  по делу о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан,  могут быть любые  полученные законным способом фактические  данные, на основе которых суд устанавливает  наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требований и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного  разрешения дела.  К ним относят: 

-         объяснения сторон и третьих  лиц, 

-         показания свидетелей, 

-         вещественные доказательства, 

-         заключения экспертов, 

-         протоколы процессуальных действий  и иные документы.