ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ

г) оценке деятельности по ликвидации экологических  последствий аварий и стихийных  бедствий;

д) принятии решений государственными органами о продлении действия лицензий, выданных юридическим лицам и гражданам-предпринимателям, осуществляющим эксплуатацию экологически опасных объектов;

е) выполнении международных обязательств Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды;

ж) в  иных случаях, установленных Правительством РФ.

Государственный экологический аудит является одной  из функций государственного управления природопользованием и охраной  окружающей среды. Он может проводиться  как подразделениями специально уполномоченного государственного органа в области экологического аудита, так и юридическими лицами или гражданами на основе лицензии, выданной специально уполномоченными на то государственными органами в установленном порядке. С учетом сложности работ право на проведение государственного аудита может быть предоставлено только аттестованным специалистам, имеющим опыт практической работы и высшее образование в области предмета аудита.

Целесообразность  проведения добровольного экологического аудита диктуется интересами юридических  лиц и граждан-предпринимателей в получении научно-обоснованных рекомендаций относительно оптимальной организации работ по рациональному природопользованию и охране окружающей среды, повышению их эффективности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ, и в иных целях.

Поэтому добровольный экологический аудит  может проводиться по инициативе предприятий и граждан-предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и  иную деятельность, оказывающую воздействие  на окружающую среду, при изменении  собственника объекта, передаче объекта в аренду, в залог, при необходимости модернизации производственного и/или технологического процессов и в иных случаях.

Так как  проведение добровольного экологического аудита осуществляется на платной основе, предприятие или предприниматель заинтересованы в том, чтобы приглашенные для этого лица имели достаточную квалификацию. Критерием в этом случае может служить обладание лицензией, выданной специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды на проведение работ по экологическому аудиту.

20-летний  мировой опыт свидетельствует,  что экологическое аудирование  имеет смысл, если оно проводится  прежде всего как добровольная  негосударственная деятельность («инициативный  аудит»). Проверка природоохранной отчетности предприятий имеет здесь вторичное значение. Главное же - это аудиторские рекомендации и предложения по улучшению эффективности и инициированию природоохранительной деятельности предприятия, развитию системы экологического контроля и управления.

Задачи, которые решаются в процессе программ аудита, сложны и требуют от аудитора разнообразной профессиональной подготовки. Трудность заключается в том, что за короткий срок необходимо разобраться  в сложном объекте, которым является современное промышленное предприятие, адекватно оценить ситуацию для того, чтобы дать соответствующие рекомендации.

Особого внимания заслуживают вопросы аудиторской  этики, поскольку данные, получаемые в процессе аудита, конфиденциальны  и не могут разглашаться без согласия заказчика.

По мнению специалистов, развитие экологического аудита в России позволит в короткие сроки решить многие не только экологические, но и социально-экономические задачи, касающиеся:

- разработки необходимых основ для повышения эффективности использования сырьевых и энергетических ресурсов и соответственно уменьшения отрицательного воздействия на природу;

- обоснования концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных направлениях деятельности, в том числе связанных с приватизацией и инвестициями в экономику страны;

- предотвращения развития острых локальных экологических проблем и чрезвычайных ситуаций и разработку предложений по их своевременному разрешению;

- Инициирования создания необходимой информационной основы для развития и повышения эффективности других видов экологической деятельности: мониторинга источников вредного воздействия на природу, экологического контроля, экологической экспертизы и т.п.³

Вопрос  о порядке выполнения работ решается в зависимости от целей проведения экологического аудита. Наиболее целесообразно его проведение аудиторской комиссией в соответствии со специально разработанной программой проверки.

Программа проведения экологического аудита разрабатывается  с учетом технического задания заказчика  на основе предварительного изучения материалов статистической отчетности, экологического паспорта предприятия, разрешительной и иной документации, характеризующей деятельность предприятия или гражданина-предпринимателя по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также результатов проверок государственных специально уполномоченных органов в области экологического контроля.

В результате работы по проведению экологического аудита составляется экологическое  аудиторское заключение и справка  об аудиторской проверке природоохранной деятельности хозяйственного объекта. В соответствии с Временными правилами по проведению экологического аудита на территории Томской области справка об аудиторской проверке природоохранной деятельности может включать следующие вопросы:

- оценку технологий;

- оценку уровня воздействия опасных факторов;

- оценку потенциальных эффектов воздействия на население;

- оценку мероприятий по защите окружающей среды и здоровья населения;

- оценку мероприятий по изменению технологий;

- формирование стратегий и мероприятий по обеспечению снижения техногенного воздействия на окружающую среду;

- оценку баланса затрат и выгод по каждой схеме уменьшения загрязнения окружающей среды;

- выбор оптимальной стратегии предприятия (оптимальной с точки зрения защиты здоровья, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, а также с учетом необходимости оценки экономических затрат и выгод).

Аудиторское заключение включает оценку достоверности  результатов:

- природоохранной деятельности;

- бухгалтерской отчетности в природоохранной части;

- составления соответствующей отчетности и состояния внутреннего контроля;

- нарушений в ведении отчетности по природоохранной деятельности.

Кроме того, в нем даются пояснения, раскрывающие характер особых условий подтверждения или неподтверждения отчетности; оценку достоверности инвентаризации выбросов; оценку достоверности данных в экологическом паспорте предприятия; оценку достоверности данных в экологической декларации для информации населения в средствах массовой информации.

Экологическое аудиторское заключение подписывается  аттестованным аудитором, утверждается руководителем либо уполномоченным им иным должностным лицом аудиторской  организации.

На конфиденциальную информацию, к которой в процессе проведения экологического аудита могут иметь доступ аудиторы, распространяется соответствующий правовой режим.⁴ 

Заключение

Учитывая  все вышеперечисленное, можно сделать  несколько выводов:

- Экологический  аудит необходим именно в качестве инструмента контроля за соблюдением правил и норм экологического учета и отчетности на предприятии, а не как еще один вид экологической деятельности. Тесная законодательная увязка экологического аудита с финансовым (общим) аудитом, необходима, прежде всего, для того, чтобы результаты экоаудита могли непосредственным образом оказывать влияние на извлечение экономических выгод и, таким образом, расширять границы финансовых и капитальных вложений, мотивацией которых служит коммерческий интерес, связанный с доходами от деятельности организации в экологической сфере и уменьшением экологических рисков.

- Экологический аудит - новый, формирующийся вид деятельности.

- Экологический аудит - элемент экоаудиторской деятельности, представляющий собой независимый документально оформленный процесс подготовки и выражения мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности в части отражения информации о природоохранной деятельности и экологической отчетности организации, а также о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета и деятельности в экологической сфере законодательству РФ.

- Формирование  правовых основ регулирования  экологического аудита должно  осуществляться в соответствии  с действующим международным  и национальным законодательством,  в системе сочетания государственного  и независимого профессионального регулирования; главным принципом системы нормативного регулирования экологического аудита должно явиться соответствие законодательных актов долгосрочного развития России. - Экологический аудит является самостоятельным специальным видом аудита предприятия, наряду с общим, банковским, страховым, аудитом бирж и фондов. Экологический аудит получил широкое распространение в России, и его значимость стремительно растет.

Список  использованной литературы

1. http://ru.wikipedia.org/wiki/Экологический_аудит
2. http://rudiplom.ru/lectures/ekologicheskoe-pravo/1292.html
3. Макаров С., Шагарова Л. Проблема экологического аудирования выходит из ряда второстепенных // Финансовые известия. 1996. 22 окт.
4. Экологический менеджмент и аудит. Л.А. Кормина Л.Н. Бельдеева. Барнаул, 2008
5. http://www.upravlenie24.ru/ekologaudit.htm
6. http://ecology.my1.ru/index/0-54
7. http://www.gce.ru/services/technical/ekologicheskij_audit/
8. http://www.intergreen.ru/docs/ecology_audit.html