Федеральное агентство по образованию

  Федеральное государственное образовательное  учреждение

  Высшего профессионального образования

  «ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

  имени П.А. СТОЛЫПИНА» 

  КАФЕДРА ГУМАНИТАРНЫХ И ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНЫХ ДИЦИПЛИН

    
 

  КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

  по  дисциплине «Экология»

   

  на  тему: «Экологический аудит» 
 

     Выполнила:

Студентка 3 курса, ЭУвз-305                                     группы,

     заочной формы обучения,

     специальности 080502.65,

Тихонова  О.Ю.

                                                                       Руководитель: доцент к. биол. наук

     Зырянова  Ульяна Петровна 
 

  Ульяновск 2010 
 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

 

     Проблема  совершенствования отношений по природопользованию обусловлена экологическими трудностями экономического роста, а также ухудшением природных условий воспроизводства рабочей силы. Суть в том, что, во-первых, растут затраты совокупного труда на получение элементов природной среды, используемых в производстве; во-вторых, происходят большие потери общественного труда в результате нерационального использования сырья, материалов, топлива, составляющих элементы природной среды; в-третьих, возникает необходимость выделения значительного количества совокупного труда для ликвидации негативных последствий воздействия производства на природную среду; в-четвертых, возрастает дефицит природных условий производства. Все это ставит на повестку дня вопрос о необходимости совершенствования экономического механизма защиты окружающей среды.

     В условиях рынка, самостоятельности  народнохозяйственных объектов различного уровня эффективность подобного механизма определяется его способностью согласовывать цели функционирования и развития двух главных звеньев территориально-производственного комплекса – предприятия и региона. Каждое из них свободно в выборе методов управления на своем уровне, но при этом должно учитывать ограничения, формируемые как другим звеном, так и внешней средой (государством, внутренним и внешним рынками). Разработка механизма, стимулирующего природоохранные мероприятия на предприятиях-загрязнителях и способствующего накоплению финансовых и материальных ресурсов в регионе, необходимых для обеспечения его социально-экономического и экологического развития, связана с решением двух задач:

1. Во-первых, нужно сформировать его структуру, т.е. выделить основные   элементы и их взаимосвязи, определяющие перечень прав и обязанностей  предприятий и региональной системы управления,
2. Во-вторых, оценить наиболее рациональные уровни природоохранных  нормативов, выплат, штрафов, поощрений, определяющих конкретное содержание такого механизма.

     В последнее десятилетие в мировой  практике наметились позитивные тенденции, направленные на решение проблем охраны природных ресурсов и экосистем для обеспечения дальнейшего экологически устойчивого социально-экономического развития регионов. Определяющим фактором в институциолизации такого подхода, помимо социально-политических преференций, сложившихся в сознании наций, является новое экологическое мышление. Его формирование особенно важно на этапе крупных преобразований в экономике. В период рыночных преобразований особенно актуальны проблемы устойчивого экономико-экологического развития для многих территорий, где остро стоят глубоко назревшие проблемы охраны природных ресурсов и экосистем. Для их успешного практического решения необходимо расширение и обогащение средств механизма экономического природопользования на основе разработки и внедрения его новых элементов и инструментария, в том числе природоохранного регулирования. Одним из наиболее эффективных инструментов экономико-экологического контроля в процессе становления рыночной экономики должен стать экологический аудит. 
 
 
 
 
 
 

     1. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕКОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА

 

     Процессы перехода России к рыночным экономическим отношениям, привлечение  иностранных инвесторов в финансирование проектов, требуют принятия и применения общепринятых в мировой экономике природопользования экологических процедур, в том числе и в области экологического аудирования.

     Установление множественности форм собственности на природные ресурсы, природные объекты, вовлечение их в экономический и деловой оборот привели к возникновению принципиально новых гражданско-правовых отношений в экологической сфере деятельности России. Владельцы предприятий обязаны выполнять требования по рациональному природопользованию, охране окружающей среды от вредного воздействия на нее предприятия, а также по обеспечению экологической безопасности - защищенности предприятия от негативного воздействия загрязненных природных объектов и от  нехватки,  истощения природных   ресурсов, по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     Конкурентоспособность промышленных и потребительских  товаров на национальном и мировых рынках связана с экологическими параметрами технологического производства и затратами на охрану окружающей среды.

     Инвестиционная  привлекательность и реальная стоимость  предприятия определяются не только экономическими показателями, но и  экологичностью предприятия.

     Возникает необходимость независимой объективной  квалифицированной оценки хозяйственной  деятельности предприятия, в том  числе и в области экологической  безопасности.

     В результатах оценки заинтересованы владельцы предприятия, банки, кредиторы, инвесторы, страховые организации, государственные контролирующие органы (по охране окружающей среды, безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций), налоговые органы, общественность.

     Экологический аудит - это объективное, систематическое, документированное и регулярно повторяемое обследование хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработка рекомендаций по снижению негативного воздействия на нее и здоровье населения.

     Экологический аудит – это инструмент управления состоянием окружающей среды, базирующийся на результатах оценки и анализа природоохранной деятельности предприятия.

     Экологическое аудирование – это  вид предпринимательской  деятельности, составная часть общего аудита в системе экологического менеджмента; организационно-управленческий инструмент обеспечения национальной безопасности в экологической сфере.

     При проведении специального исследования экологического аудирования в нефтепереработке экологический аудит рассматривается  как независимая проверка выполнения нефтеперерабатывающим заводом, установкой или иными экономическими объектами нефтепереработки требований природоохранного законодательства, установленных отраслевых норм и правил, правильности и полноты отчетности, учетной, текущей эксплуатационной, организационной, финансовой и иной документации по охране  окружающей среды с выдачей рекомендаций и предложений по совершенствованию природоохранной деятельности. Аудирование может сопровождаться инспектированием (осмотром) НПЗ в целом, его отдельных объектов, сооружений, оборудования, мест складирования отходов и т.д. для выяснения их состояния, работоспособности оборудования, реализации запланированных для них мероприятий, а также проверкой правильности расчетов. 

     2.ЭКОЛОГИЧЕИЙ АУДИТ

     

2.1. Цели  и задачи экологического аудита

     Целями  экологического аудита являются:

• контроль  достоверности выдаваемой   предприятием экологической    информации;
• проверка соответствия объекта экологическим требованиям;
• оценка существующей системы управления окружающей среды  и здоровья работников;
• оценка рисков от  регулируемых  и  не  регулируемых  воздействий  на  среду.

     Основной  задачей экологического аудита является оценка экологической безопасности производства и выполнения экологических  требований в случае:

     - оценки инвестиционных проектов, планируемых к финансированию за счет бюджетных средств города или области;

     - оценки предприятий, его экологической  стратегии и политики  с точки  зрения обеспечения экологической  безопасности;

     - заключения договора на экологическое  страхование по инициативе страховой компании или страхуемого предприятия в целях оценки страхового риска;

     - оценки действительного состояния  охраны окружающей среды и  экологической безопасности на  предприятии;

     - проведения процесса приватизации (учета экологического фактора производства);

     - выбора рациональных схем деятельности, обеспечивающих выполнение экологических  нормативных актов, стандартов, правил, предписаний и требований государственных  природоохранных органов;

     - подготовки документов для освобождения  (корректировки) от платежей за загрязнение окружающей природной среды;

     - проверки документов на выдачу (продление) временных разрешений  на выброс, сброс загрязняющих  веществ, размещение отходов,  рассмотрение обращений;

     - проведения консультаций и выдачи  рекомендаций;

     - проверки материалов заявителя  на получение лицензий на осуществление  отдельных видов деятельности  в области охраны окружающей  среды.

     

2.2. Объекты экологического аудита

     Объектами экологического аудита являются:

     - имущество (природные объекты,  земельные участки, здания и сооружения, машины и оборудования и др.);

     - система управления предприятием  в чрезвычайных ситуациях;

     - текущие операции предприятия  (фирмы) (производственные, коммерческие  и др.);

     - программы охраны окружающей  среды и обеспечения безопасности персонала и пр.

     Природный объект может рассматриваться как  объект экологических правонарушений и объект, на который негативно  влияет аудируемое предприятие, в следующих  случаях:

     - если объект или часть его  выделены в натуре;

     - с требуемой точностью (для земельного участка – до 10 см) установлены его границы, площади (объем) с топогеодезической привязкой на местности;

     - установлены характерные признаки  его природного режима (сезонные  изменения объема,  площади и  т.п.);

     - выявлены связи его с сопряженными компонентами экосистем;

     - если объект имеет государственную  регистрацию с установленным  юридическим статусам.

     Объектами экологических (гражданско-правовых и  др.) правоотношений могут быть водные объекты, объекты животного мира: земельные, лесного фонда или не входящие в лесной фонд, недр, континента, шельфа, внутренних морских вод, прилежащих зон, территориального моря. В полной мере этими признаками не обладают атмосферный воздух, генетический фонд, озонный слой атмосферы, микроорганизмы.

     

2.3. Методы экологического аудита

     При анализе и оценке природоохранной  деятельности промышленных предприятий  используют следующие методы экологического аудирования:

     Метод анкетирования является одним из основных методов обзора, анализа, оценки и ранжирования экологических проблем, позволяющий обосновывать и разрабатывать конкретные и адресные рекомендации. Его суть заключается в составлении перечня направлений экологической деятельности предприятия в ходе проведения мониторинга, контроля и управления, оценки эффективности и разработки рекомендаций и предложений по развитию и повышению эффективности деятельности предприятия.