Экологические проблемы в обращении с отходами по Вологодской обласи

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Вологодский государственный технический университет 

Кафедра экономики и менеджмента 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине «Экология» на тему:

«Экологические проблемы  в системе обращения с отходами

на урбанизированных территориях Вологодской области» 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                 Выполнила: студентка группы БЭМ-41

                                                                               Румянцева Мария

                                            Проверила: Самылина В.Г.  
 
 
 
 

Вологда

2011 
Содержание 

    ВВЕДЕНИЕ………………………………………………….……………….3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………….…………………..……...…..…5

1.1.Экологическая  обстановка  в Вологодской области…………….…

1.2. Основные  принципы обращения с отходами………………………

1.3. Проблемы  твердых бытовых отходов (ТБО)  в Вологде и Вологодской области………………………………………………..……

1.4.Переработка и  использование отходов…………………………..…

2. Влияние хозяйственной  деятельности на  состояние окружающей  среды Вологодской  области……………….…..

2.1 Влияние  хозяйственной деятельности на  состояние атмосферного воздуха ……………………………………………………………………..

2.2. Влияние  отходов производства и потребления на окружающую среду ………………………………………………………………..……....

2.3.  Влияние  хозяйственной деятельности на  водные объекты …….....

3. ПЕРСПЕКТИВЫ  НА БУДУЩЕЕ И ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ  ВОЗДЕЙСТВИЯ НА сокращении загрязнения окружающей среды отходами………………………………………………………..…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………….......30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………….31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Вологодская область богата природными ресурсами  нестратегического значения. Экологическая  обстановка территории в целом благополучна. Проблемы снижения уровня загрязнения окружающей среды не решаются должным образом не столько по причинам техническим и экономическим, сколько из-за равнодушия во взаимоотношениях между людьми.

       Вологодская область – один  из наиболее благополучных в  экологическом отношении регионов России. Механизмы влияния загрязнения окружающей среды на здоровье людей во многих случаях неизвестны, а наличие статистической зависимости не означает прямой причинно-следственной связи.

     Переход к рыночной экономике создает  «рыночное» отношение к экологическим проблемам – в гонке за сиюминутной прибылью не видим ущерба не только природе в целом, но и своему конкретному окружению, не прилагаем должных усилий по обеспечению самоочищения окружающей среды. Экологическое воспитание молодого поколения не подкреплено должными примерами. Рациональное природопользование, природопользование в интересах нынешнего и будущих поколений – всегда компромисс интересов. Политика по принципу «реагировать и исправлять» бесплодна. Задача заключается в том, чтобы развитие промышленности и сферы услуг давало новые блага населению при минимальном потреблении природных ресурсов, сопровождалось работой по их восстановлению. 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

1. Экологическая обстановка  в  Вологодской области

     В целом состояние окружающей среды  в Вологодской области оценивается  как удовлетворительное и стабильное.

 Несмотря  на рост производства, в последние  годы уровень загрязнения окружающей  среды постепенно снижается. Значительное воздействие на все сферы природы оказывается только вблизи крупных городов и промышленных центров.

       В лесах и болотах уровень  загрязненности низок, здесь происходит  восстановление экологического  баланса природных систем. Сельскохозяйственная продукция считается экологически чистой. Радиационная обстановка находится в пределах нормального фона 11 – 13 мкр/час [11].

  Добыча полезных ископаемых во многих случаях сопровождается накоплением в отвалах значительных объемов вскрышных пород. Отходы песчано-гравийных материалов используются при строительстве дорог, стекольных песков – в производстве бутылок, глин – при изготовлении минеральных красок, кирпича, черепицы, дренажных труб и керамзита; карбонатные породы необходимы металлургической промышленности, применяются для известкования почв и обжига на известь; торф является топливным сырьем и основой в приготовлении удобрений.

       Сокращение количества вносимых  удобрений и прекращение мелиоративных  работ привело к ухудшению  ценности сельхозугодий. Усиливается загрязнение почв промышленными и бытовыми отходами, содержащими тяжелые металлы и патогенные микроорганизмы. Динамика образования отходов показывает, что по мере возрождения производства увеличивается образование отходов и загрязняющих веществ, попадающих в окружающую среду. Статистические данные об экологической обстановке Вологодской области в 2009 г. показывают, что финансовые усилия, направленные на восстановление природной среды, в пересчете на душу населения не соответствуют остроте проблемы.

     Наибольшее  воздействие на природную среду  региона оказывают отходы производства предприятий металлургической, химической и целлюлозно-бумажной промышленности, выбросы автотранспорта, свалки и  полигоны захоронения бытовых отходов [11]. В 2009 г. в целом по области из 1 464 тыс.т образовавшихся вредных веществ уловлено и обезврежено 75,9%, из них в Череповце – 1 355 тыс. т. Количество переработанных отходов 1 класса опасности снизилось до уровня 5,16 тыс. т (на 18%). 

1.2. Основные принципы обращения с отходами

   Основными принципами обращения с отходами на территории области являются [1] :

• охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
• разделение отходов при их сборе;
• приоритет переработки отходов перед их захоронением;
• развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях сокращения образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
• содействие внедрению прогрессивных технологий обращения с отходами;
• доступность информации в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• участие в международном и межрегиональном сотрудничестве в области обращения с отходами.

1.3 Проблемы размещения отходов на территории Вологодской области

     Отходы  производства и потребления – это одна из наиболее существенных проблем в Российской Федерации. По данным территориального органа Росстата по Вологодской области можно говорить о том, что в Вологодской области ежегодно в среднем образуется 16 – 20 млн. тонн промышленных и бытовых отходов, в числе которых бытовые отходы составляют около 1,6 млн. тонн. По нашему мнению [6], это можно объяснить наличием многоотраслевой хозяйственной структуры (промышленные и сельскохозяйственные предприятия), что предопределяет образование значительного объема отходов производства и потребления. Очень важную роль в защите окружающей среды от загрязнения отходами играют органы местного самоуправления. Организация сбора и вывоза мусора – это вопрос местного значения (ст.ст.14-16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Поэтому в зависимости от вида муниципального образования к компетенции органов местного самоуправления относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов (ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). В рамках данных полномочий органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты в области обращения с отходами производства и потребления в пределах собственных полномочий. Например, представительным собранием Кирилловского муниципального района принято решение (от 07.10.06г. № 82) «О порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кирилловского муниципального района». Одной из обязанностей органов местного самоуправления является установление порядка раздельного сбора отходов.  Так, в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы (от 03.03.06г. № 20) раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) - деятельность по сбору, временному хранению отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов (вторичных материальных ресурсов), содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению. Вместе с тем, существует немало проблем в организации охраны окружающей среды на территории муниципальных образований [6].

     Во-первых, это наличие несанкционированных свалок отходов. На территории Вологодской области находится 466 объектов размещения отходов, из них 43 ведомственных объекта для промышленных отходов, в том числе 17 объектов хранения и захоронения токсичных промышленных отходов. Бытовые отходы размещены на 423 объектах, из них 22 полигона, 130 санкционированных и 271 несанкционированных свалок. В семи районных центрах Вологодской области (г. Бабаево, г. Белозерск и др.) отходы свозятся на несанкционированные свалки, которые не имеют отвода земли. В пяти районных центрах (г. Великий Устюг, г. Сокол и др.) свалки вообще не приняты на баланс эксплуатационных организаций. Нормативы накопления отходов не установлены в Кирилловском районе, Череповецком районе, г. Вологде и в др.

     Во-вторых, соответствующими органами ненадлежащим образом проводится контроль за хозяйствующими субъектами при обращении с отходами. Проверки в территориальных органах земельного контроля показали, что органы местного самоуправления не в полной мере используют предоставленные законом полномочия, не проявляют инициативы в осуществлении контроля за соблюдением природоохранного законодательства, допускают случаи попустительства правонарушителям.

       В-третьих недостаточен и контроль муниципальных органов за обращением с отходами и санитарной очисткой территорий, в частности, за деятельностью муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В-третьих, органы местного самоуправления допускают нарушения при отводе земельных участков под свалки бытового мусора.

     В-четвертых, многие полигоны отходов уже отработали свой эксплуатационных срок. Так, на территории г. Вологды к таким полигонам относится полигон ТБО на ул. Мудрова. Прокурорской проверкой был выявлен ряд нарушений МУП «Спецавтохозяйство» требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил при эксплуатации полигона ТБО, а именно: не был разработан и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проект организации санитарно-защитной зоны полигона; не был согласован с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, на момент проверки не было обеспечено проведение промежуточной изоляции отходов на полигоне ТБО в соответствии с требованиями санитарных правил, а также выполнение программы производственного контроля в установленные сроки и в полном объеме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Влияние хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды Вологодской области

    Вологодская область является одним из индустриально развитых регионов России. Основная цель экономической политики Правительства области – это стабильное и поступательное развитие региона и повышение уровня жизни населения.

      Вологодская область занимает 10-е  место в России по объему отгруженной продукции надушу населения и 3-е место среди регионов Северо-Западного федерального округа. На долю промышленности приходится более половины объема валового регионального продукта, индекс промышленного производства в 2010 г. составил 110,7% (см. таблицу 1).