Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Марта 2012 в 14:39, курсовая работа
Важным этапом в формировании экологического законодательства явилось принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, которая определила равноправие различных форм собственности (государственной, муниципальной и частной) на землю и иные природные ресурсы (ст. 9, 36), а также право граждан на благоприятную окружающую среду I,CT 42). В прежней Конституции страны декларировалась только государственная собственность на природные ресурсы. После принятия Конституции РФ практически полностью было пересмотрено законодательство Российской Федерации, в том числе и экологическое. Сформировалось новое экологическое законодательство Российской Федерации, структура которого была уже рассмотрена выше.
1. ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
2. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ..................5
3. ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 6
4. СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 9
5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 12
6. ОБЩЕСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА 15
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 17
8. ПОЛНОМОЧИЯ ГРАЖДАН 19
9. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 20
10. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА УЧАСТНИКОВ ЭКСПЕРТИЗЫ И ИХ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 23
11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ 25
12. ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...27
13. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 29
Руководители и члены экспертной комиссии несут ответственность за фальсификацию выводов заключения экологической экспертизы, за сокрытие от органов государственной экологической экспертизы или от общественного объединения, организующих проведение экологической экспертизы, сведений, отражающих заинтересованность в результатах экспертизы: так, экспертом не может быть представитель заказчика или разработчика; гражданин, состоящий в трудовых или договорных отношениях с ними; представитель юридического лица, состоящего с заказчиком или разработчиком объекта экологической экспертизы в договорных отношениях.
Нарушениями законодательства должностными лицами государственных органов исполнительной власти и органов федерального надзора и контроля, а также органов местного самоуправления считаются выдача разрешений на специальное природопользование или на осуществление иной деятельности без положительного заключения государственной экологической экспертизы; организация или проведение экологической экспертизы неправомочными на то органами, организациями и общественными объединениями; прямое или косвенное вмешательство в работу государственных органов экологической экспертизы, экспертных комиссий и экспертов в целях оказания влияния на ход и результаты проведения экологической экспертизы; незаконный отказ от государственной регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.
Гражданско-правовая, материальная, административная и уголовная ответственность за указанные виды правонарушений, наступает соответственно на основании гражданского, трудового законодательства КоАП РСФСР, УК РФ. Законодательством Российской Федерации и ее субъектов могут быть установлены иные виды нарушений законодательства об экологической экспертизе.
Заключение
Сегодня экологическая экспертиза в России является одним из наиболее эффективных управленческих рычагов рационального природопользования и охраны окружающей среды. Существуют некоторые успехи и недостатки, проблемы и трудности в развитии этого института. В общих чертах они публикуются в ежегодных Государственных докладах о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации и специализированном журнале. Одной из главных «внутренних» сложностей в осуществлении экспертных оценок является несколько субъективный их характер и трудности с количественной интерпретацией оцениваемых экологических параметров ОС. Задачи оценки неоднородности экспертной группы, получения групповой количественной экспертной оценки с учетом коэффициентов компетентности экспертов и коэффициентов относительной важности оцениваемых показателей воздействия планируемой деятельности на окружающую среду решаются методами математико-статистического системного анализа и прогноза, составляющих основу информационного обеспечения экологической экспертизы и ОВОС. К числу «внешних» трудностей и нерешенных проблем ЭЭ и ОВОС, характерных не только для РФ, но и других стран, относятся: их нормативно-процедурные различия и сложности в адаптации международных правил в этой области к национальным природоохранным законодательствам. Часто мешают слишком длительные сроки экспертиз, снижающие их эффективность. Самым узким местом ЭЭ остается «внутренняя» проблема оценки качественных параметров ОС, не только реальных, но, главное, прогнозируемых. Наименее изученной областью экологической экспертизы является общественная ЭЭ, декларированная, но мало чем обеспеченная в России. Данный вопрос требует исследований и разработок, соответствующих нормативно-методических документов.
1. Федеральный Закон № 2060-1 “Об охране окружающей природной среды” от 19.12.91 г.
2. Федеральный закон № 174 “Об экологической экспертизе” от 23.11.95
3. Петров В.В. “Экологическое право России”
4. Бринчук “Экологическое право”
5. Букс И.И., Фомин СЛ. Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Программа курса и учебно-методические материалы. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1999. - 146 с.
6. Безопасность России. Словарь терминов и определений. – М.:МГФ «Знание». 1999. – 267 с.
7. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ecosystema.ru/
2
[1] Федеральный закон № 174 “Об экологической экспертизе”, Статья 3. Принципы экологической экспертизы, от 23.11.95
[2] Федеральный закон № 174 “Об экологической экспертизе”, Статья 20. Общественная экологическая экспертиза, от 23.11.95
[3] Федеральный закон № 174 “Об экологической экспертизе”, Статья 28. Финансирование государственной экологической экспертизы, от 23.11.95
[4] Федеральный закон № 174 “Об экологической экспертизе”, Статья 29. Финансирование общественной экологической экспертизы, от 23.11.95