Экологическая безопасность

 

Таким образом, понятие экологического риска позволяет для широкого класса явлений и процессов дать количественное описание экологических  опасностей. Именно это качество оценки риска и представляет интерес  для экологического страхования.

2.1 Основные понятия и  термины управления и оценки  рисков

 

В последние 2-3 десятилетия  понятие экологического риска широко используется в описании взаимодействия между опасными экологическими воздействиями  и объектами окружающей среды.

Возможность количественного  анализа программ и мероприятий  по обеспечению экологической безопасности является серьезным аргументом, способствующими  все более широкому применению концепции  экологического риска в деятельности различных организаций, в том  числе страховых компаний. Рассмотрим ряд основных понятий и определений, относящиеся к оценке и управлению экологическими рисками:

Оценка экологического риска - это научное исследование, в  котором факты и научный прогноз  используются для оценки потенциально вредного воздействия на окружающую среду различных загрязняющих веществ и других агентов.

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов и антропогенных объектов, а также  их взаимодействий; внешняя среда, в  которой функционирует природопользователь;

природная среда, природа - совокупность компонентов природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов;

 

компоненты природной  среды - земля, недра, почвы, поверхностные  и подземные воды, атмосферный  воздух, растительный, животный мир  и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия  для существования жизни на Земле;

естественная экологическая  система - объективно существующая часть  природной среды, которая имеет  пространственно-территориальные границы  и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые  ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией;

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой  обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных  объектов;

неблагоприятное воздействие  на окружающую среду - воздействие хозяйственной  и иной деятельности, последствия  которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты  и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут  быть использованы при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов  производства и предметов потребления  и имеют потребительскую ценность;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду  вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают  негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные  нормативы) - установленные нормативы  качества окружающей среды и нормативы  допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены  в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых  обеспечивается благоприятная окружающая среда;

нормативы допустимого воздействия  на окружающую среду - нормативы, которые  установлены в соответствии с  показателями воздействия хозяйственной  и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются  нормативы качества окружающей среды;

нормативы допустимой антропогенной  нагрузки на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного  воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и (или) акваторий и при  соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется  биологическое разнообразие;

нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в  том числе радиоактивных, иных веществ  и микроорганизмов (далее также - нормативы допустимых выбросов и  сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены  для субъектов хозяйственной  и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в  окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

 

нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в  том числе радиоактивных, иных веществ  и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые  установлены в соответствии с  показателями предельно допустимого  содержания химических веществ, в том  числе радиоактивных, иных веществ  и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых  может привести к загрязнению  окружающей среды, деградации естественных экологических систем;

Экологическое воздействие  на окружающую среду - любое отрицательное  или положительное изменение  в окружающей среде, полностью или  частично являющееся результатом деятельности организации - природопользователя, ее продукции или услуг.

Экологические аспекты - элементы видов деятельности организации, ее продукции или услуг, в результате которых может возникнуть экологическое  воздействие;

Экологические факторы - количественные или качественные оценки экологических  воздействий, характеризующиеся пространственным и временным масштабом, вредностью, токсичностью веществ, жесткостью физических воздействий,

Экологическая опасность - потенциальная  угроза любого эффекта неблагоприятного экологического воздействия;

Чрезмерная экологическая  опасность - экологическая опасность  с таким уровнем экологических  факторов, при котором нарушается соответствие среды обитания объектов живой природы их врожденным и  приобретенным свойствам;

 

Экологический ущерб - ущерб  окружающей среде от неблагоприятного воздействия, выраженный в натуральных  показателях;

Экономический ущерб - стоимостное  выражение экологического ущерба;

Цена экологического риска - совокупный эффект экологического и  экономического ущербов, окружающей среды, к которому может привести экологический  риск;

Управление экологическим  риском - процедура анализа риска, в результате которой на основе учета  оценки экологического риска принимается  решение о приемлемости величины и минимизации цены экологического риска.

Управление экологическим  риском является процедурой принятия решений, в которой учитывается  оценка экологического риска, а также  технологические и экономические  возможности его предупреждения. Обмен информацией о риске  также включается в этот процесс. Схема управления риском

Для анализа риска, установления его допустимых пределов в связи  с требованиями безопасности принятия управляющих решений необходимы:

наличие информационной системы, позволяющей оперативно контролировать существующие источники опасности  и состояние объектов возможного поражения, частности, статистический материал по экологической эпидемиологии

сведения о предполагаемых направлениях хозяйственной деятельности, проектах и технических решениях, которые могут влиять на уровень  экологической безопасности, а также  программы для вероятной оценки связанного с ними риска

 

экспертиза безопасности и сопоставление альтернативных проектов и технологий, являющихся источниками риска

разработка технико-экономической  стратегии увеличения безопасности и определение оптимальной структуры  затрат для управления величиной  риска и ее снижения до приемлемого  уровня с социальной, экономической  и экологической точек зрения

 

составление рискологических прогнозов и аналитическое определение уровня риска, при котором прекращается рост числа экологических поражений

 

формирование организационных  структур, экспертных систем и нормативных  документов, предназначенных для  выполнения указанных функций и  процедуры принятия решений.

 

воздействие на общественное мнение и пропаганда научных данных об уровнях экологического риска  с целью ориентации на объективные, а не эмоциональные или популистские оценки риска.

 

В соответствии с принципом  уменьшающихся рисков важным средством  управления является процедура замещения  рисков. Согласно ей риск, вносимый новой  техникой, социально приемлем, если ее использование дает меньший вклад  в суммарный риск, которому подвергаются люди, по сравнению с использованием другой, альтернативной техники, решающей ту же самую хозяйственную задачу. Эта концепция тесно связана  с проблемой экологической адекватности качества производства.

 

Понятие риска сочетает в  себе, как минимум, две вероятности: вероятность реализации неблагоприятного воздействия и вероятность поражения, потерь, нанесенных этим воздействием объектам окружающей среды и населению. Риск означает вероятность возникновения  конкретного эффекта в течение  определенного времени или при  определенных обстоятельствах. При  этом риск отличается как от вероятности  воздействия, так и от вероятности  причиненного ущерба. Риск может быть близок к нулю, несмотря на то, что  вероятность реализации неблагоприятного события (постоянно действующие  негативные факторы) или вероятность  поражения (чрезвычайно редкие явления  разрушительной силы) близки к единице. В общем случае величина риска  изменяется в пределах от нуля до единицы.

Риск - это количественная или качественная оценка опасности; соответственно, экологический риск - это количественная или качественная оценка экологической опасности  неблагоприятных воздействий на окружающую среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Под безопасностью Российской Федерации понимается качественное состояние общества и государства, при котором обеспечивается защита каждого человека, проживающего на территории РФ, его прав и гражданских  свобод, а также надежность существования  и устойчивость развития России, защита ее основных ценностей, материальных и  духовных источников жизнедеятельности, конституционного строя и государственного суверенитета, независимости и территориальной  целостности от внутренних и внешних  врагов.

Это типичное для нашей  страны определение безопасности точнее - государственной безопасности. Оно может быть сведено к краткой формуле: "состояние защищенности от опасности".

Безопасность сложной  системы определяется не только субъектами защиты или факторами внешней  защищенности, сколько внутренними  свойствами - устойчивостью, надежностью, способностью к авторегуляции. В наибольшей степени это относится именно к экологической безопасности. Человек, общество, государство не могут быть гарантами собственной экологической безопасности до тех пор, пока продолжают нарушать устойчивость и биотическую регуляцию окружающей природной среды.

Загрязнение природной среды  газообразными, жидкими и твердыми веществами и отходами производства, вызывающее деградацию среды обитания и наносящее ущерб здоровью населения, остается наиболее острой экологической  проблемой, имеющей приоритетное социальное и экономическое значение.

Для объективной количественной оценки, сравнения, анализа, управления воздействием загрязнителей различной  и разнообразной природы в  последние десятилетия за рубежом  и в России активно развивается  методология рисков. Риск воздействия  загрязнителя того или иного вида определяется как вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате этого воздействия. Методология анализа рисков позволяет построить "шкалу", при помощи которой, можно проводить оценки и сравнения воздействия на окружающую среду и здоровье человека неблагоприятных факторов. Методология оценки и сравнения рисков в настоящее время не просто инструмент научных изысканий, но и официально признанный Министерством здравоохранения метод анализа. В области практического анализа рисков связанных с воздействием химических вредных веществ работы только начинаются.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1.    Акимова Т.С., В.В. Хаскин., Экология учебник, Москва, "Юнити" 1999 г.

 

2.    Безопасность  жизнедеятельности, Учебник под  ред. Э.А. Арустамова, изд. дом "Дамков и К"., Москва 2000 г.

 

3.    Безопасность  жизнедеятельности, Учебник по  ред. С.В. Белова, А.В. Ильницкой, А.Ф. Козьякова. Москва, "Высшая школа" 1999 г.,

 

4.    4. Гришин А.С., В.Н. Новиков, Экологическая безопасность  учебное пособие, "Гранд", Москва 2000 г.

 

5.    Экология и  безопасность жизнедеятельности,  учебное пособие под ред. Л.А.  Муравья, "Юнити", Москва 2000 г.