Фонды природных ресурсов

    В современных условиях представляется более приемлемой трактовка ограничений  имущественных прав, принятая в Российской империи. Их суть определяется следующей цитатой из юридической литературы тех лет. "Ограничивая право собственности, закон имеет в виду облегчение сообщения, народное здравие, общественную обязанность и т.п. В этих видах допускается свободный проезд и проход по чужой земле, устанавливаются санитарные, строительные, пожарные меры, ограничивающие произвол пользования со стороны собственника. Подобные ограничения представляют большое разнообразие, смотря по времени и месту". Различались ограничения прав в интересах всех и каждого и в интересах определенных лиц. Законодательство Российской империи исходило из того, что ограничения права собственности и иных прав на природные ресурсы состоят в установлении обязанности не совершать действий либо терпеть чужие действия постольку, поскольку это диктуется публичными интересами или интересами отдельных лиц. Данные интересы трактовались конкретными нуждами и прямо перечислялись в законе. Например, запрет препятствовать использованию дорог, водных сообщений, запрет сплошных вырубок определенных лесов и т.д.

    Очень интересным выглядит тот факт, что  Эстония, старательно подчеркивающая свою независимость, тем не менее  использовала при обновлении своего законодательства разработки имперского российского законодательства и юридической науки. В Законе о вещном праве специально и очень подробно прописаны все ограничения. Прежде всего определены ограничения прав владельцев соседних земельных участков (права соседства), ограничения прав при использовании дорог и коммуникаций, вод, леса и т.д. Из этого законодательного акта, так же как и законодательства Российской империи, явственно видно, для защиты каких интересов публичного и частного характера установлены ограничения права собственности и иных вещных прав.

    Анализ  современного российского гражданского законодательства и законодательства о природных ресурсах говорит о том, что проблема правового определения ограничений прав на землю, водные, лесные и иные природные ресурсы не получила своего должного разрешения. Имеются лишь отдельные фрагменты, которые не связаны между собой и могут получить различное толкование. Неясно, какие ограничения устанавливаются в интересах общества, а какие - в интересах отдельных физических и юридических лиц. Отсутствуют перечни конкретных ограничений либо неясно, в каком порядке они вводятся или как должны реализовываться. Под ограничениями понимаются предоставление государству исключительных прав на распоряжение природными ресурсами, государственное регулирование и контроль в области природопользования.

    На  основе сказанного можно прийти к  следующим выводам. Действующее  законодательство исходит из того, что ограничения в сфере природопользования следует устанавливать прежде всего  посредством исключения природных  ресурсов из гражданского оборота. Не случайно почти во всех основных федеральных законах о природных ресурсах имеются специальные нормы о недопустимости оборота природных ресурсов. При этом данные нормы декларативны, поскольку теми же самыми законами допускается сдача природных ресурсов в аренду, купля-продажа прав пользования ими и иные сделки. Иначе и не может быть в условиях рыночной экономики. При этом правом распоряжения природными ресурсами, как правило, обладает исключительно государство. Физические и юридические лица в отдельных случаях могут продавать или иным образом отчуждать права пользования природными ресурсами только с разрешения государства. Данные права государства также расцениваются как ограничения в сфере природопользования. Вместе с тем в зарубежных странах, а до 1917 года и в России под ограничениями прав понималось совершенно иное. В первую очередь говорилось о природных объектах, сущность которых не позволяла им находиться в гражданском обороте, а в отношении других ресурсов устанавливались конкретные ограничения, необходимые для реализации публичных интересов и законных интересов отдельных лиц. Федеральные законы допускают оборот всех природных ресурсов, но при этом не определяют их оборотоспособность и конкретные ограничения, что не способствует их рациональному использованию и охране. В связи с этим представляется необходимым обновить в данной части российское законодательство и с учетом специфики каждого природного ресурса выполнить требования Гражданского кодекса Российской Федерации об определении их оборотоспособности и установлении соответствующих конкретных ограничений. 
 
 
 

III. Заключение.

    Единые  и всеобщие требования к использованию  и охране природных ресурсов в  общих чертах выражают идею социальной функции природопользования, удовлетворяющего как всеобщие интересы, так и частные интересы различных собственников и пользователей природных ресурсов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной  литературы

    *(1) См.: Боголюбов С.А. О возможностях  экологического права // Журнал  российского права. 2000. N 11.

    *(2) См., например: Боголюбов С.А., Колбасов  О.С. Каким быть закону об  охране природы в СССР. М.: Юриздат, 1991.

    *(3) См.: Бринчук М.М. Об основных  положениях Закона об охране  окружающей среды // Законодательство  на пороге XXI века. Научно-практическая  конференция, посвященная 75-летию Института законодательства и сравнительного правоведения. М.: Городец, 2002; Голиченков А.К. Экологический кодекс Российской Федерации // Экологический правопорядок. Вып.3. М.: Юридический институт МГУПС, 2001.

    *(4) См.: Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1995.

    См.: Боголюбов С. А., Колбасов О. С. Закон  об охране природы в СССР. Каким  ему быть? М.: Юридическая литература, 1991; Боголюбов С. А. Экологическое  право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2000.

    *(2) См.: СЗ РФ. 2000. N 12. Ст.1260.

    *(3) См.: Бринчук М. М. Экологическое  право (право окружающей среды). М., 1998.

    *(4) См.: Духно Н. А. Экологический  правопорядок: понятие, структура,  управление, способы защиты. М., 2000.

    *(5) См.: Правовые проблемы охраны окружающей среды, аграрного и земельного права. Екатеринбург, 1997. С.17.