Антимонопольная политика

Антимонопольная политика

Общественные  потери монополизации рынка

Монополизация производства влечет за собой существенные общественные потери:

• по сравнению с конкурентным рынком, монополия устанавливает обычно более высокие цены при ограниченном объеме производства;
• монополия способна извлекать сверхприбыли, присваивая при этом значительную часть потребительского излишка;
• монополия препятствует эффективному распределению ресурсов в том смысле, что монополистические фирмы необязательно производят по минимальным средним издержкам (min LRAC), как при совершенной конкуренции;
• монополия препятствует рыночной конкуренции путем установления фиксированных цен, возведения искусственных барьеров для входа на рынок, заключения контрактов на жестких условиях, вытеснения конкурентов из бизнеса посредством хищнической практики.

Конкуренция является действенным механизмом повышения  качества, количества товаров и услуг  при соизмеримом уменьшении его  стоимости.

Государственная политика в  области конкуренции обычно направлена на:

• интенсификацию научно-технического прогресса, т. е. повышение эффективности и снижение времени разработки и внедрения в производство новых научных и технологических разработок, позволяющих увеличить ассортимент, качество и снизить цену предоставляемых на рынке благ;
• поддержание конкуренции в нормативно-правовом поле;
• создание условий для эффективной и результативной конкурентной борьбы.

Рынок неизбежно  стремится к монополизации, так  как для эффективного функционирования производителям требуется установление контроля над рынком.

Недобросовестная конкуренция  в национальной экономике России проявляется в виде:

• подкупа;
• шантажа;
• предоставления заведомо ложной информации потребителю;
• сокрытия информации о хозяйственной деятельности от проверяющих структур государства;
• заведомого сокрытия дефектов для потребителя;
• промышленного шпионажа;
• подделки продукции конкурентов.

На создание условий добросовестной конкуренции и предотвращения монополизации  рынка направлена государственная  антимонопольная политика. Она выполняет  важнейшие функции в развитии национальной экономики, так как  создает условия повышения конкурентоспособности  отечественного производителя и  экономики в целом.

Проблематичность практической реализации антимонопольной политики связана с тем, что она использует преимущественно экономические механизмы, которые не достаточно развиты в России. Соответственно эффективность антимонопольной политики определяется прежде всего развитостью национального рынка и объективностью государственной экономической политики.

Основы антимонопольной  политики закреплены в Федеральном  законе «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках», принятом в 1991 г. Относительно сложившаяся система антимонопольного регулирования была реформирована  после кризиса 1998 г., когда стали  очевидными ее недостатки. В рамках нее в 1999 г. был существенным образом  переработан ФЗ «О конкуренции и  ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках», и  государственный комитет по антимонопольной  политике и поддержке новых экономических  структур был трансформирован в  Министерство РФ по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства. С этого времени начинается активное регулирование конкуренции в  различных сферах национальной экономики (например, ФЗ «О защите конкуренции  на рынке финансовых услуг»).

По причине низкой эффективности  и непоследовательности государственного регулирования деятельности естественных монополий Министерство РФ по антимонопольной  политике и поддержке предпринимательства  было вынуждено в судебном порядке  решать многие случаи нарушения конкуренции, например АО «Иркутскэнерго», РАО «ЕЭС России».

Начиная с 2004 г. произошло  коренное изменение государственной  антимонопольной политики, когда  одновременно с общим реформированием  государственного аппарата Министерство РФ по антимонопольной политике и  поддержке предпринимательства  было реорганизовано в Федеральную  антимонопольную службу. Основным направлением деятельности новой структуры было определено создание условий для  развития конкуренции и выработка  единой государственной политики поддержки  конкуренции. Несмотря на это, в целом  государственная антимонопольной  политика сохранила свой неактивный характер — идет просто фиксация случаев  нарушения конкуренции.

Наблюдается переход проблемы конкуренции из чисто экономической  категории в политическую область, что свидетельствует о необходимости  ее подержания на должном уровне в  масштабах всего общества. Деятельность же монополистов, безусловно, необходимая  в некоторых отраслях, должна все  более законодательно регламентироваться прежде всего в интересах потребителя.

Общественные  издержки монопольной власти заставляют государство регулировать деятельность монополий.

Антимонопольная политика —  это система мер, направляемых на усиление и защиту конкуренции путем  ограничения монопольной власти фирм.

Среди основных направлений  антимонопольной политики государства  выделяют:

• прямое регулирование цен;
• налогообложение;
• регулирование естественных монополий.

Прямое регулирование  цен

Установление государством максимально допустимых цен на продукцию  монополиста приводит к модификации  рыночной кривой спроса.

Налогообложение

Другая форма государственного антимонопольного регулирования —  налогообложение. Не вдаваясь в детальное  описание всех существующих налогов  на монополии, рассмотрим влияние на поведение фирмы-монополиста двух типов налогов:

• потоварного, ставка которого устанавливается в расчете на единицу продукции, а общая сумма определяется объемом выпуска, и
• поушального, взимаемого независимо от объема выпуска.

Потоварный налог

Потоварный налог взимается на продажу сигарет, вино-водочных изделий, бензина. Данный налог является для монополиста частью переменных издержек. Введение налога увеличивает дополнительные издержки фирмы на выпуск каждой дополнительной единицы продукции. Многие экономисты считают, что данный налог не может рассматриваться как подходящее средство контроля за монополиями, поскольку часть налогового бремени перекладывается на потребителя.

Группа паушальных налогов

Поскольку данная группа налогов  взимается независимо от объема реализации, то в отличие от потоварных налогов, они являются частью постоянных издержек монополиста (например, стоимость патента или лицензии на исключительное право занятия определенным видом деятельности) и не влияют на величину предельных издержек.

Налог на прибыль

Влияние налога на прибыль, цены и объем производства аналогично влиянию паушальных налогов. После  уплаты налога на прибыль, точка оптимума монополиста остается той же, что  и до уплаты налога. Это происходит потому, что налог основан на некотором  определенном, фиксированном проценте прибыли и не изменяет объем