Аграрно-животноводческий комплекс и его влияние на окружающую среду

 

Основная особенность  сельского хозяйства, в отличие  от других отраслей материального производства, состоит в непосредственной связи  его производственно-хозяйственной  деятельности с использованием земли  в качестве основного и ничем  не заменимого средства производства. В сельском хозяйстве уровень общественного производства зависит главным образом от формы соединения рабочей силы с основным, причем весьма специфичным средством производства - землей. Эта особенность сельского хозяйства - зависимость от природно-климатических факторов - носит постоянный и устойчивый характер. Помимо земли, в процессе сельскохозяйственной деятельности используется и подлежит охране целый комплекс различных природных объектов, составляющих объективные условия аграрного производства недра, воды, растительность, животный мир Поэтому в качестве объекта охраны окружающей среды в сельском хозяйстве необходимо рассматривать целостные природно-территориальные комплексы, состоящие из различных природных объектов, тесно связанных друг с другом и образующих единое целое.

 

Животноводческие фермы  и комплексы являются в настоящее  время серьезными источниками загрязнения, особенно водных объектов и атмосферного воздуха.

 

В условиях современной системы  сельского хозяйства можно выделить два направления природоохранительной деятельности: охрану окружающей среды  и всех ее элементов от вредного воздействия сельскохозяйственного  производства и охрану сельского  хозяйства от вредного воздействия  антропогенной окружающей среды.

 

Первое направление предполагает выполнение обязанностей, возложенных  на сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества, организации  и объединения, фермерские хозяйства  по охране окружающей среды и рациональному  использованию природных ресурсов, в том числе осуществление  всех необходимых для этого мероприятий. Их выполнение производится в рамках основных направлений развития сельскохозяйственного  производства с индустриализацией  сельского хозяйства, мелиорацией  земель, химизацией.

 

Применение системы машин, интенсивных технологий в растениеводстве  в целях получения высоких  устойчивых урожаев возлагает на агротехническую службу сельскохозяйственных предприятий и объединений обязанности  по проведению обязательных мероприятий  по сохранению почвенных угодий и  повышению плодородия земель. Сооружение животноводческих комплексов и агропромышленных предприятий требует соблюдения установленных правил по обеспечению  вводимых объектов очистными устройствами, обезвреживающими сточные воды и  Другие отходы, а также проведения мер по утилизации отходов путем  их эффективного использования в  сельском хозяйстве.

 

Для объектов сельского хозяйства, являющихся источниками воздействия  на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий  эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых  мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с санитарной классификацией устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:

 

Класс I - санитарно-защитная зона 1000 м установлена для свиноводческих комплексов, комплексов крупного рогатого скота.

 

Класс II - санитарно-защитная зона 500 м - для ферм звероводческих (норки, лисы и др.), складов для  хранения ядохимикатов свыше 500 т., производства по обработке и протравлению семян.

 

Класс III - санитарно-защитная зона 300 м - для ферм овцеводческих, складов  для хранения ядохимикатов и минеральных  удобрений более 50 т., обработки сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением  тракторов (от границ поля до населенного  пункта), кролиководческих ферм.

 

Класс IV - санитарно-защитная зона 100 м - для тепличных и парниковых хозяйств, складов сухих минеральных  удобрений и химических средств  защиты растений (зона устанавливается  и для предприятий по переработке  и хранению пищевой продукции), мелиоративных  объектов с использованием животноводческих стоков.

 

Класс V - санитарно-защитная зона 50 м - для хранилищ фруктов, овощей, картофеля, зерна, материальных складов, хозяйств с содержанием животных (свинарники, коровники, питомники, конюшни, зверофермы) до 50 голов.

 

В ст. 46 Закона «Об охране окружающей природной среды» закреплены экологические требования в сельском хозяйстве. Так, предприятия, объединения, организации и граждане, ведущие  сельское хозяйство, обязаны выполнять  комплекс мер по охране почв, водоемов, лесов и иной расти-тельности, животного  мира от вредного воздействия стихийных  сил при-роды, побочных последствий  применения сложной сельскохозяйственной техники, химических веществ, мелиоративных  работ и других факторов, ухудшающих состояние окружающей природной  среды, причиняющих вред здоровью человека.

 

Животноводческие фермы  и комплексы, предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие  загрязнение почв, поверхностных  и подземных вод, поверхности  водосборов водоемов и атмосферного воздуха. Нарушение указанных требований вытечет за собой ограничение, приостановление  либо прекращение экологически вредной  деятельности сельскохозяйственных и  иных объектов по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.

 

Важнейшим направлением повышения  урожая сельскохозяйственных культур  является сбалансированная химизация  нашего сельского хозяйства, ставшая  по сути врагом номер один для земель сельскохозяйственного назначения. Под химизацией сельского хозяйства  понимается совокупность организационно-технических  мер, направленных на применение в сельском хозяйстве химических препаратов агрохимикатов (минеральных удобрений, ядохимикатов, пестицидов), предназначенных для  борьбы с сорняками, болезнями и  вредителями растений. Цель химизации  — повышение урожайности и  увеличение производства продукции  сельского хозяйства. Негативная сторона  химизации в том, что она обуславливает  химическое загрязнение почвы, то есть изменение ее химического состава, способное вызвать ухудшение  качества почвы, причинить вред здоровью человека, лесной растительности, животному  миру.

 

Для повышения плодородия земли человек использует химические удобрения, для уничтожения нежелательных  растений и животных — химические пестициды. Термин «пестициды» охватывает все химические соединения, используемые человеком для уничтожения растений и животных или контроля за ними, включая гербициды, используемые для  уничтожения сорняков. Все пестициды, а их используется около 2000 различных  видов, имеют некоторые общие  характеристики. Они высокотоксичны и имеют двойное действие: непосредственно  убивают живой организм и в  то же время уничтожают источник пищи для другого. Важным фактором использования  гербицидов и пестицидов является их влияние на почву. Эти химические вещества под воздействием почвенных  микроорганизмов способны трансформироваться в другие, но могут также и оказывать  влияние на состав почвы.

 

Удобрения и пестициды  через почву загрязняют продукты питания, что сказывается на здоровье человека.

 

По Закону РСФСР «Об  охране окружающей природной среды» за превышение норм содержания химических веществ в продуктах питания  виновные лица привлекаются к административной ответственности в виде штрафа.

 

В целях охраны здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия  химических средств Закон об охране здоровья граждан от 12 июля 1993 г. запрещает  без соответствующего разрешения Минздрава  РФ применение новых химических средств  и стимуляторов роста.

 

Действующее законодательство предусматривает целый ряд правовых мер охраны сельского хозяйства  от вредного воздействия окружающей среды. Тем самым обеспечивается ее охрана от тех негативных изменений, которые возникают в результате деятельности промышленных, строительных и иных предприятий.

 

Так, в соответствии с водным законодательством сельхозпредприятия имеют право на предъявление иска о возмещении ущерба, причиненного посевам, почвам загрязнением окружающей среды сточными неочищенными водами и другими отходами производства; в соответствии с Законом об охране атмосферного воздуха — о возмещении потерь в урожае сельскохозяйственных культур, происшедших в результате загрязнения сельхозугодий неочищенными и необезвреженными выбросами промышленных предприятий. Земельный кодекс РФ предусматривает  обязанность предприятий, деятельность которых связана с нарушением почвенного покрова, снимать, хранить  и наносить плодородный слой почвы  на рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья, а также по окончании необходимых  работ приводить земельные участки  в состояние, пригодное для их использования по назначению. Важной мерой, направленной на охрану сельскохозяйственных угодий, является возмещение потерь сельскохозяйственного  производства при изъятии земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных надобностей. Большое значение имеет также  требование, касающееся недопущения  нанесения ущерба сельскохозяйственному  производству потравой посевов дикими животными.

 

Если несельскохозяйственные объекты оказывают лишь индустриальное давление на экосистемы, находящиеся  в сфере их воздействия, то сельскохозяйственное производство имеет более глубинные  последствия как для окружающей среды, так и для общества.

 

Во-первых, сельскохозяйственный фон не менее экологически агрессивен для природы, чем промышленный. Поэтому  вокруг животноводческих комплексов и  ферм устанавливаются санитарные зоны шириной от 1,5 до 2 км.

 

Во-вторых, современное сельскохозяйственное производство сопровождается применением  значительного количества агрохимикатов.

 

В-третьих, функционирование сельскохозяйственных производственных систем не замыкается в себе, как  это происходит в промышленных системах, а вторгается в функционирование природных процессов. Так, земледелие изменяет природные процессы в почвах, находящихся в сфере хозяйственной  эксплуатации, заставляя их давать положительные или отрицательные  результаты (повышение или снижение почвенного плодородия, пресечение или  развитие эрозионных процессов и  т.п.).В силу этого сельскохозяйственное производство при неправильной его  организации может привести к  значительным негативным процессам  в функционировании экологических  систем, находящихся в сфере воздействия  агропромышленного комплекса.

 

В-четвертых, нарушение взаимодействия общества и природы в сфере  сельхозпроизводства в конечном счете может значительно сказаться  на здоровье населения. Так, химизация  земледелия приводит к нарушению  ряда естественных геохимических и  биохимических процессов, поскольку  рост урожайности сельскохозяйственных культур сопровождается выносом  из почв все большего количества минеральных  веществ, прежде всего калия, фосфора, азота и металлов.

 

Законодательством предусмотрены  три основных вида требований к объектам сельскохозяйственного производства:

 

а) они должны быть экологически безопасны сами по себе;

 

б) технологии и приемы сельскохозяйственных работ должны быть максимально экологизированы, вплетены в естественные процессы эксплуатируемых  природных объектов;

 

в) производимая сельскохозяйственная продукция должна быть безопасной для  человеческого здоровья. Производство ее, а также транспортировка и  хранение разрешаются при соблюдении санитарно-гигиенических правил и  норм.

 

Наряду с указанными требованиями законодательством установлена  правовая защита:

 

а) природных объектов —  от вреда, получаемого в результате сельскохозяйственной деятельности. Так, органам, осуществляющим государственный  контроль за использованием земель, дано право приостанавливать те агротехнические  работы сельхозпредприятия, которые  могут привести к процессам, снижающим  плодородие почв; права сельскохозяйственных предприятий и других пользователей  земли как землепользователей могут  быть ограничены, если их производство наносит вред природным объектам и т.п.;

 

б) самой сельскохозяйственной деятельности — от вреда, причиняемого несельскохозяйственной сферой производства. Например, предприятия, причинившие  сельскохозяйственным угодьям вред в результате загрязнения атмосферного воздуха производственными выбросами, обязаны возместить хозяйствам —  собственникам, землевладельцам и  землепользователям стоимость причиненных  убытков (ст. 26 Закона РСФСР «Об охране атмосферного воздуха»).

 

Основные требования к  нормированию качества окружающей среды  предусматриваются в ст.19-31 гл. V «Нормирование  в области окружающей среды» Федерального закона от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды», где регулируются: основы природоохранного нормирования, требования к разработке нормативов в области охраны окружающей среды, нормативы - качества окружающей среды, допустимого воздействия на нее, допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, допустимых физических воздействий на окружающую среду, допустимого изъятия компонентов природной среды, допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.