Задачи по "Экологическому праву"

                    Задача № 1

      АООТ завод им. Ухтомского в  1994  году  в  соответствии  с  договором

разместил на территории Ступинского лесхоза летнюю базу отдыха. Осенью  база

была ликвидирована. Однако на территории более чем 5 тыс. м2 остался  мусор,

который   препятствовал   естественному   росту    трав,    сенокошению    и

воспроизводству лесов. Неоднократные требования  лесхоза  об  уборки  мусора

заводом не выполнялись. В октябре 1995 года  лесхоз  обратился  в  областной

арбитражный суд с иском о взыскании  ущерба  в  размере  150  млн.  руб.  за

лесонарушение.

      Решением арбитражного суда от 20 октября  1996  года  лесхозу  в  иске

было отказано по причине недостаточной обоснованности ущерба.

    - Какие правонарушения имели место ?

    - Какие меры ответственности следовало применить ?

    - Как произвести расчет размера причиненного лесному хозяйству ущерба ?

                                  Решение:

     1. Какие правонарушения имели место ?

      АООТ,  как  временным  лесопользователем   были   допущены   следующие

правонарушения, регламентируемые статьями КоАП РСФСР:

          -  несвоевременный  возврат  временно  занимаемых  земель  или  не

            приведение  их  в  состояние,  пригодное  для  использования  по

            назначению, статья 52 КоАП РСФСР.

          -  повреждение   сенокосов   и   пастбищных   угодий   на   землях

            государственного лесного фонда, статья 67 КоАП РСФСР.

   1. Какие меры ответственности следовало применить ?

       В  соответствии  с  КоАП  РСФСР  правонарушитель  за  нарушение  норм

определенных в вышеуказанных статьях должен нести наказание  в  виде  штрафа

не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения.

      Так же наказание не освобождает от выполнения имеющихся обязательств.

   2. Как произвести расчет размера причиненного лесхозу ущерба ?

      Расчет причиненного  лесному  хозяйству  ущерба  следовало  произвести

согласно  Постановления  Правительства  РФ  от  5.02.92  года   №   67   «Об

утверждении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований  при

отпуске древесины на корню в лесах и такс для исчисления  размера  взысканий

за    ущерб,    причиненный    лесному    хозяйству    нарушением    лесного

законодательства, в  Российской Федерации».

      Согласно пункту 2 Такс для исчисления размера взысканий:

      Уничтожение или  повреждения  за  каждый  гектар  уничтоженных  лесных

культур, плантаций, поврежденных  лесных  культур,  молодняка  естественного

происхождения, подроста  в  возрасте  до10  лет  –  трех  кратная  стоимость

создания  и  выращивания  лесных  культур  до  возраста   уничтоженных   или

поврежденных  лесных  культур,  молодняка  естественного   происхождения   и

подроста. За уничтожение или повреждение лесных культур в возрасте свыше  10

лет, а также за незаконную порубку, уничтожение  или  повреждение  отдельных

деревьев или кустарников в возрасте менее 10  лет,  исчисление  производится

по нормативу установленному в пунктах 3 – 4  настоящего  Постановления  (см.

ниже).

      Пункт 3:

       Незаконная  порубка,   уничтожение   или   повреждение   до   степени

прекращения роста деревьев, кустарников и лиан:

       А)  незаконная  порубка,  уничтожение  или  повреждение  до   степени

прекращения роста деревьев не достигших диаметра  на  высоте  груди  12  см.

хвойных  и  16  см.  лиственных  пород  деревьев  –  десятикратная  таксовая

стоимость древесины деревьев указанных диаметров.

      Б) незаконная порубка, уничтожение или повреждение кустарников и  лиан

до  степени  прекращения  роста,  хвойных   за   каждый   уничтоженный   или

поврежденный куст – семикратная таксовая стоимость древесины  одного  дерева

диаметром 12 см., лиственный  -  семикратная  таксовая  стоимость  древесины

одного  дерева  диаметром  16   см.,   за   каждый   незаконно   срубленный,

поврежденный или уничтоженный куст (лиану) выращиваемый в  лесных  культурах

и на плантациях размер взыскания удваивается.

      Пункт 4:

      Повреждение деревьев, кустарников  и  лиан,  не  влекущих  прекращение

роста:

      За повреждение деревьев не достигших диаметра 12 см.  (хвойные)  и  16

см.  (лиственные)  –  трехкратная  стоимость  древесины  деревьев  указанных

диаметров, повреждение хвойных кустарников – трехкратная таксовая  стоимость

одного дерева  сосны  диаметром  16  см.  (за  каждый  куст),  лиственных  –

трехкратная таксовая стоимость древесины березы диаметром 20 см.

      Пункт 7:

      Повреждение сенокосов и пастбищных угодий на землях  лесного  фонда  –

пятикратная стоимость работ по восстановлению этих угодий.

      Пункт 9:

      Самовольный сбор, порча или уничтожение лесной подстилки –  за  каждый

кв. метр  - 0,05 таксовой стоимости 1 кубометра древесины кедра (дуба).

      Пункт 10:

      Самовольное снятие, уничтожение или порча  плодородной  площади  –  за

каждый кв. метр  –  0,1  таксовой  стоимости  1  кубометра  древесины  кедра

(дуба).

       К  сожалению  в   данном   случае   произвести   расчет   ущерба   не

представляется возможным  так  как  не  известна  площадь  занятая  лесом  и

площадь сенокоса.

                                 Задача № 2

      Садовое товарищество «Плес», расположенное в Наро-Фоминском районе  (в

двух километрах от Киевского шоссе),  обратилось  в  Московский  арбитражный

суд  с  иском   к   администрации   Наро-Фоминского   района   о   признании

недействительным постановления Главы  администрации  о  приватизации  земель

садового товарищества  «Нара»  и  садового  товарищества  «Шелковик».  После

приватизации  этих  земель  был  перекрыт  проезд  по  дороге  от   садового

товарищества «Плес» до Киевского шоссе.

      Решением областного арбитражного суда в удовлетворении  иска  садовому

товариществу «Плес» было отказано.

    - Правомерно ли решение Главы администрации ?

    - Правомерно ли решение арбитражного суда ?

    - Каков порядок приватизации земель, в том числе в садовых товариществах

      ?

    - Как следует решить дело ?

                                  Решение:

     1. Правомерно ли решение Главы администрации ?

      Решение Главы администрации является правомерным  согласно  Земельного

Кодекса РСФСР, а  именно  статьи  66  его,  которая  гласит,  что  земельные

участки  для  коллективного  садоводства,  огородничества  и  животноводства

предоставляются соответствующими  местными  администрациями  в  пределах  их

компетенции  и  состоят  из  земель  общего   пользования,   находящихся   в

пользовании садоводнических  и животноводческих  товариществ,  и  из  земель

находящихся в собственности членов этих товариществ.

      По земельному законодательству к землям общего  пользования  относятся

земельные участки, занятые охранными зонами,  дорогами,  проездами,  другими

сооружениями и объектами общего пользования.

     2. Правомерно ли решение арбитражного суда ?

      Решение арбитражного суда является правомерным,  так  как  обжалованию

подлежало  решение  Главы  администрации,  а  оно  является  правомерным   и

соответственно суд отказал в удовлетворении иска правомерно.

     3.  Каков  порядок  приватизации  земель,  в  том  числе   в   садовых

        товариществах ?

      В шестимесячный срок со дня образования собственник приватизированного

в  порядке  установленном  действующим  законодательством   о   приватизации

государственных и  муниципальных  предприятий  предприятия  должен  оформить

право законного владения фактически занимаемым земельным  участком,  условия

передачи   земельного   участка   определяются   договором   на    основании

действующего законодательства РФ и субъектов РФ.

      При бесплатной передачи земли в собственность гражданам и  юридическим

лицам земельные участки передаются в пределах норм установленных  субъектами

РФ, передача земельных участков  сверх  норм  осуществляется  по  договорной

цене  или  остается  в  постоянном  (бессрочном)  пользовании,   пожизненном

наследуемом владении, аренде.

      При приватизации предъявляются:

    - договор;

    - судебное решение;

    - постановление органа власти об отводе земельного участка;

    - документы подтверждающие право собственности на  строение,  сооружения

      на данном земельном участке.

   Садовые, огородные и дачные  земельные  участки  приватизируются  платно,

либо бесплатно в соответствии с  действующим  законодательством.  Для  этого

необходимо  общее  собрание   членов   этих   объединений   (либо   собрание

уполномоченных) принявшее решение о приобретении права  на  землю.  Создание

комиссии  по  подготовке  материалов  по  приватизации,   которая   собирает

заявления членов объединений о приватизации, проводит вместе со  специальной

землеустроительной    организацией    инвентаризацию    земли,     материалы

рассматриваются общим собранием  (собранием  уполномоченных,  правлением)  и

производится   ходатайствование   в   органы   местного   самоуправления   о

закреплении  земель  общего  пользования   за   объединением,   а   участков

(садоводческих,  огородных,   дачных)   за   гражданами.   Органы   местного

самоуправления в течении месяца принимают  решение  о  приватизации  земель,

что есть основание для выдачи  свидетельства  о  праве  на  землю,  граждане

могут приватизировать закрепленные за ними земельные участки индивидуально.

     4. Как следует решить дело ?

      В удовлетворении иска садовому товариществу «Плес»  следует  отказать.

Решение Главы администрации правомерно.

                                 Задача № 3

      В 1985 году  животноводческому  комплексу  был  передан  в  бессрочное

пользование земельный участок в пределах водоохранной  зоны  реки  Белая.  В

январе 1995 года коллектив  животноводческого  комплекса  принял  решение  о

реорганизации  предприятия  с  закреплением  земель   в   общую   совместную

собственность и выделении части земель выходящим из коллектива работникам  в

частную собственность для  ведения  фермерского  хозяйства.  Соответствующее

ходатайство   было   направленно   в   местную   администрацию.   Рассмотрев

ходатайство, местная администрация приняла решение о  предоставлении  земель

для вышеуказанных целей. Узнав об  этом,  местная  общественная  организация

обратилась в администрацию с требованием отменить принятое решение  в  связи

с тем, что оно противоречит действующему земельному законодательству.

    - Правомерно ли решение местной администрации  о  закреплении  земель  в

      собственность при реорганизации животноводческого комплекса ?

    - Каков правовой режим земель водоохранных зон ?

    - Каков порядок обжалования действий административных органов в связи  с

      неправомерным предоставлением земельных участков ?

                                  Решение:

     1. Правомерно ли решение местной администрации о закреплении земель  в

        собственность при реорганизации животноводческого комплекса рав?

      Решение местной  администрации  нельзя  признать  правомерным  в  силу

Постановления  Правительства  РФ  от  23  ноября  1996  года  №   1404   «Об

утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и  их  прибрежных

защитных полосах» где сказано, что в  пределах  водоохранных  зон  запрещено

размещение животноводческих комплексов и ферм, складирование  и  захоронение

промышленных, бытовых, сельскохозяйственных отходов, запрещается  проведение

без  согласования  с  бассейновыми  и  другими   территориальными   органами

управления использованием и охраной  водного  фонда  Министерства  природных

ресурсов РФ строительство и реконструкция зданий,  сооружений,  коммуникаций

и иных объектов, землеройных и иных работ.

      Кроме  того  в  пределах   прибрежных   защитных   полос   запрещается

(дополнительно): распашка земель, применение удобрений, выпас и  организация

летних лагерей скота, устройство купочных  ванн,  движение  не  специального

автотранспорта.

     2. Каков правовой режим земель водоохранных зон ?

      Согласно Водного Кодекса РФ  водоохранной  зоной  является  территория

примыкающая  к  акватории  водного  объекта,  на   которой   устанавливается

специальный   режим    использования   и   охраны   природных   ресурсов   и

осуществления  иной  хозяйственной  деятельности  (Ст.  111).   В   пределах

водоохранных  зон  запрещено   произведение   авиационно-химических   работ,

применений  ядохимикатов,  размещение  складов  ядохимикатов  и   удобрений,

стоянки   транспорта,   заправки,   ремонт,   размещение    животноводческих

комплексов  и  ферм,  складирование  и  захоронение  промышленных,  бытовых,

сельскохозяйственных отходов,  запрещается  проведение  без  согласования  с

бассейновыми и другими территориальными органами  управления  использованием

и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ  строительство  и

реконструкция зданий, сооружений, коммуникаций и иных объектов,  землеройных