Вред экономический и вред экологический

В соответствии со ст. 54 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством Российской Федерации.⁶

Основным нормативно-правовым актом законодательства РФ в области  охраны атмосферного воздуха - Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха»:⁷

- устанавливается нормирование качества атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

- устанавливается государственная регистрация вредных  веществ и потенциально опасных веществ, устанавливается обязательность получения специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух для стационарных источников;

- зафиксировано требование  о том, что создание и внедрение  топлива на территории РФ допускаются  лишь при наличии сертификатов, подтверждающих соотношение топлива  требованиям охраны атмосферного  воздуха;

- запрещается выброс в  атмосферный воздух веществ, степень  угрозы которых для жизни и  здоровья человека и для находящейся  вокруг природной среды не  установлена;

- воспрещаются размещение  и эксплуатация объектов хозяйственной  и другой деятельности, которые  не имеют предусмотренных правилами  охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- запрещаются производство  и эксплуатация транспортных  и других передвижных средств,  содержание вредных (загрязняющих) веществ, в выбросах которых превосходит поставленные технические нормативы выбросов;

- устанавливаются обязанности  людей и юридических лиц, имеющих  стационарные и передвижные источники  выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; и почти все иное.

Мониторинг атмосферного воздуха - система надзоров за состоянием атмосферного воздуха, его загрязнением и за происходящими в нем природными явлениями, а еще оценка и прогноз  состояния атмосферного воздуха.

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха ориентирован на обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ в целях усовершенствования качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного действия на самочувствие человека и находящуюся вокруг природную среду.

 Контроль за охраной атмосферного воздуха гарантирует:⁸

1) соблюдение условий,  поставленных разрешениями на  выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, и предупреждение вредных физических действий на него;

2) соблюдение стандартов, нормативов, правил и других требований  охраны атмосферного воздуха,  в том числе проведение производственного  контроля за охраной атмосферного воздуха;

3) соблюдение режима санитарно-защитных  зон объектов, имеющих стационарные  источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

4) исполнение федеральных  целевых программ по охране  атмосферного воздуха, программ  субъектов РФ по охране атмосферного  воздуха и выполнение мероприятий  по его охране;

5) соблюдение других требований  законодательства РФ в области  охраны атмосферного воздуха.

 Производственный контроль - контроль за охраной атмосферного воздуха, исполняемый юридическими лицами, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических действий на атмосферный воздух.

 Права государственных  инспекторов, осуществляющих контроль за охраной атмосферного воздуха:⁹

1) беспрепятственно посещать  объекты хозяйственной и другой  деятельности, на которых имеются  источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

2) проверять соблюдение  установленных нормативов выбросов  вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

3) проверять соблюдение  установленных нормативов вредных  физических воздействий на атмосферный  воздух;

4) предопределять размеры  ущерба, причиненного окружающей  природной среде в результате  загрязнения атмосферного воздуха;

5) направлять в правоохранительные  органы материалы о нарушениях  законодательства РФ в области  охраны атмосферного воздуха.

 Обязанности государственного  инспектора:

1) иметь соответствующий  уровень подготовки в области  охраны атмосферного воздуха;

2) исполнять свою деятельность  в соответствии с законодательством  РФ;

3) осуществлять контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

4) гарантировать контроль за выполнением заключений государственной экологической экспертизы;

5) взаимодействовать с  общественными природоохранными  организациями при осуществлении  контроля за охраной атмосферного воздуха;

6) обосновывать размеры  возмещения ущерба, причиненного  находящейся вокруг природной  среде загрязнением атмосферного  воздуха.

2) объекты животного и  растительного мира, подпадающие  под действие международных соглашений  и конвенций;

3) объекты животного и  растительного мира, занесенные  в Международную Красную книгу  и Красную книгу государств-участников  СНГ.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В ходе данной работы был  рассмотрен вред экологический и  экономический, а так же атмосферный  воздух как объект охраны.

Из этого следует, что для совершенствования экономических механизмов природопользования необходимо:

- конкретизировать определение экологического вреда, переведя его из административного права в область гражданского права.

- ввести понятие экологического ущерба как стоимостной оценки вреда.

- разъяснить в законодательстве вопрос экологического вреда окружающей среде при соблюдении законодательства.

- разработать единые методические подходы расчета экологического вреда (ущерба) на основе восстановительной стоимости природных объектов и убытков, рассчитываемых в соответствии с гражданским законодательством.

Тaким oбрaзoм, в кaчeствe глaвных oбстoятeльств прaвoнaрушeний и прaктичeских прoблeм примeнeния мeр aдминистрaтивнoй oтвeтствeннoсти в oблaсти oхрaны aтмoсфeрнoгo вoздухa, нa сoврeмeннoм шaгe рaзвития Рoссийскoгo гoсудaрствa слeдуeт нaзвaть:

- oтсутствиe нaибoлee кoнкрeтизирoвaнных  сoстaвoв aдминистрaтивных прaвoнaрушeний,  чтo влeчeт нeoсущeствимoсть примeнeния  мeр aдминистрaтивнoй oтвeтствeннoсти  к нaрушитeлям нeкoтoрых нoрм  зaкoнoдaтeльствa oб oхрaнe aтмoсфeрнoгo  вoздухa;

- низкиe рaзмeры штрaфных  сaнкций, примeняeмых к нaрушитeлям  зaкoнoдaтeльствa oб oхрaнe aтмoсфeрнoгo  вoздухa, кaкиe слeдуeт пeрeсмoтрeть нe  прoстo в стoрoну их пoвышeния;

- привлeчeниe к aдминистрaтивнoй  oтвeтствeннoсти в тeх случaях, кoгдa имeeтся oснoвaния для примeнeния  угoлoвнoй oтвeтствeннoсти;

Aктивизaция дeятeльнoсти  в oзнaчeнных нaпрaвлeниях, ликвидaция  глaвных причин сoвeршeния aдминистрaтивных  прaвoнaрушeния в oблaсти oхрaны aтмoсфeрнoгo  вoздухa, нeпрeмeннo, привeдут к рoсту  эффeктивнoсти oсущeствлeния гoсудaрствeннoгo  кoнтрoля в укaзaннoй сфeрe и,  кaк слeдствиe, улучшeнию сoстoяния aтмoсфeрнoгo вoздухa.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Исмаилова Э.Ю. и др. / Экологическое право. - М., 2003.
2. Кулакова О.С. / Шпаргалка по экологическому праву. - М.: Аллель-2000, 2005.
3. Петров С. / Экологическое право России. Конспект лекций, - М, 2011.
4. Сазыкин А.В. / Экологическое право. - М.: Эксмо, 2008.
5. Суперека П.В. / Экологическое право. – М, 2006.
6. Щуров Б.В. / Управление природопользованием. - Н. Новгород, 2002.
7. Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 N 93-ФЗ).
8. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями и дополнениями в ред. от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

¹Суперека П.В. / Экологическое право. – М, 2006.с.26.

²Исмаилова Э.Ю. и др. / Экологическое право. - М., 2003.с.32.

³Щуров Б.В. / Управление природопользованием. - Н. Новгород, 2002.с.28.

⁴Петров С. / Экологическое право России. Конспект лекций, - М, 2011.с.41.

⁵Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

⁶Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (в ред. от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

⁷Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями и дополнениями в ред. от 25.06.2012 N 93-ФЗ).

⁸Кулакова О.С. / Шпаргалка по экологическому праву. - М.: Аллель-2000, 2005.с.19.

⁹Сазыкин А.В. / Экологическое право. - М.: Эксмо, 2008.с.53.