Шпаргалка по "Экологическому праву"

  Водным законодательством защищаются и гарантируются права водопользователей. Так, вмешательство в хозяйственную деятельность водопользователей, связанную с использованием водных объектов, со стороны государственного органа управления использованием и охраной водного фонда запрещается, за исключением случаев нарушения водного законодательства.

12 (26). Право пользования животным миром и его виды.

  Пользователями животного мира могут быть государственные, коопе-ративные и другие общественные предприятия, учреждения, организации и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования живо-тным миром: охоту, рыболовство, включая добывание водных беспозво-ночных и морских млекопитающих; добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства; пользование животным миром в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреаци-онных, эстетических и иных целях; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, есте-ственных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофиль-траторов и других; использование объектов животного мира в целях получения продуктов их жизнедеятельности и др.

  Использование объектов животного мира, связанное с их изъятием из природной среды, регламентируется в соответствии с их статусом, числен-ностью, хозяйственным, научным и эстетическим значением. Перечень объектов животного мира, изъятие которых из природной среды запрещено, устанавливается соответствующими государственными органами.

  Использование объектов животного мира с изъятием их из среды обитания предоставляется за плату, которая устанавливается государствен-ными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке и пределах, определяемых Правительством РФ.

  Использование объектов животного мира, не включенных в перечень, может осуществляться бесплатно, если оно не связано с получением лицензии или разрешения на пользование животным миром.

  Пользование животным миром осуществляется юридическими лицами на основе лицензии на пользование определенными объектами животного мира в течение срока, оговоренного в лицензии по согласию сторон и зависящего от вида пользования животным миром, в границах определен-ной территории и акватории. Пользование животным миром осуществля-ется гражданами на основе именных разрешений на добывание определенного количества объектов животного мира в определенном месте или за конкретные сроки.'

  Среди оснований прекращения права пользования животным миром выделяются следующие: минование надобности в пользовании иди отказ от него; истечение установленного срока пользования; нарушение приро-доохранного законодательства РФ и условий пользования животным ми-ром, оговоренных в лицензии; возникновение необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны; использование

территории (акватории) для государственных нужд. исключающих пользо-вание животным миром; ликвидация предприятия, учреждения, организа-ции, которым был предоставлен в пользование животный мир.

13 (27). Правовой режим недр.

  Недра, как и другие природные ресурсы в РФ, являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, находятся в ведении органов местного самоуправления. Основным требо-ванием, предъявляемым к пользованию недрами, является не просто оптимальное сочетание экономических и экологических аспектов, а при-дание этим взаимоотношениям качественно нового содержания. Ограни-ченность и невозобновляемость полезных ископаемых, содержащихся в недрах, вызывают необходимость соблюдения режима экономии, сбереже-ния при их эксплуатации, недопущения потерь при добыче и в процессе производства.

  В соответствии со ст. 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица, и граждане других госу-дарств, если иное не предусмотрено законодательством РФ и ее субъектов. Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия. Недра предоставляются в пользова-ние государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. Основным субъектом недрополь-зования является горнодобывающее предприятие или организация (рудник, шахта, разрез, карьер, промысел и т.п.). Предприятия, организации, учреждения и граждане в пределах предо-ставленных им земельных участков имеют право добывать общераспрост-раненные полезные ископаемые, торф. пресную воду для своих хозяйственных и бытовых нужд (без предоставления горного отвода), а также пользоваться недрами для удовлетворения хозяйственных и бытовых нужд, не связанных с добычей полезных ископаемых.

  Недра предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. На определенный срок недра предоставляются в пользование: для геологического изучения, для добьгчи полезньгх иско-паемых и в пе.гях, гге связанньгх с добычей. Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строггтельства и эксплуатации подземных сооружений, не связанньгх с добьгчей полезных ископаемьгх, образования особо охраняемьгх объектов и в иных целях.

  До принятия Закона о недрах недра предоставлялись в пользование бесплатно. Данный закон и последующие акты ввели целую систему платежей за пользование недрами, которая включает в себя: 1) платежи за право пользования недрами; 2) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы; 3) сбор за выдачу лицензий; 4) акпизныи сбор; 5) платежи за пользование акваторией и участками морского дна. Помимо этого пачьзователи недр уплачивают общие для всех хозяйст-вующих субъектов налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством (ст. 39 Закона о недрах).

14 (28). Суб. и об. права соб. на природ. ресурсы в РФ.

 По земельному законодательству России, субъектами земельных отношений, т.е. носителями прав и исполнителями обязанностей, являются граждане и юридические лица, включая иностранцев, если они на территории РФ ведут инвестиционную деятельность путем создания или приобретения предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу. Эта общая формула имеет прямое отношение к частной собственности на землю.

 В государственной и муниципальной собственности круг субъектов предопределен законом. Субъектами права государственной собственности являются органы представительной и исполнительной власти Федерации, республик, входящих в состав Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

 Субъектами права муниципальной собственности выступают представительные и исполнительные органы самоуправления городов и районов.

2. Объекты права земельной собственности и права собственности на другие природные ресурсы. Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. о федеральных природных ресурсах к федеральным природным ресурсам отнесены природные ресурсы, имеющие общеполитическое, общеэкономическое, общеэкологическое и иное общегосударственное значение.

 К природным ресурсам первой группы, имеющим общеполитическое значение, принадлежат земельные участки и природные объекты, предоставленные для нужд обороны, обеспечения безопасности, охраны государственных границ, для выполнения иных функций, отнесенных к ведению федеральных органов государственной власти.

 Общеэкономическое значение имеют те природные ресурсы (земельные и другие), которые заняты объектами федерального значения — энергетическими, транспортными, космическими системами, ядерными объектами и иными объектами, находящимися в федеральной собственности.

 Общеэкологическое значение имеют земельные участки, водные территории, иные природные объекты, отнесенные к особо охраняемым природным территориям. Сюда же относятся редкие и исчезающие объекты, занесенные в Красные книги, особо охраняемые виды животных и растений в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями.

 По признакам общеэкономической значимости к федеральной собственности относятся месторождения полезных ископаемых, имеющих общегосударственное значение. Среди водных объектов в исключительно федеральной собственности находятся водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов Федерации, а также пограничные и трансграничные воды.

 К муниципальной собственности, исходя из действующего земельного законодательства, относятся земельные участки, предназначенные для обслуживания муниципальных потребностей города: занятые постройками, улицами, площадями, парками, садами, муниципальными лесами, общераспространенными полезными ископаемыми, замкнутыми водными объектами (озера, пруды) и т.д.

15 (31). Понятие сред. и виды права природоп-я.

 Под природопользованием понимается использование полезных для человека свойств окружающей природной среды — экологических, экономических, культурных, оздоровительных. Отсюда в содержание природопользования входят различные его формы — экономическая (ведущая форма), экологическая, культурно-оздоровительная.

 Названные формы природопользования осуществляются в двух видах использования природы: общего и специального природопользования.

 Общее природопользование не требует какого-либо специального разрешения. Оно осуществляется гражданами в силу принадлежащих ему естественных (гуманитарных) прав, возникающих и существующих как результат его рождения и существования (пользование атмосферным воздухом, водой для питьевых, коммунально-бытовых и лечебно-оздоровительных нужд и т.д.).

 Специальным природопользованием признается такое, которое реализуется гражданами и хозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органов государства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектов подразделяется на землепользование, пользования недрами. лесопользование, водопользование, пользование животным миром (дикими животными и птицами и рыбными запасами), использование атмосферного воздуха.

Специальное природопользование связано с потреблением природного ресурса. В этой части оно соотносится через правовое регулир-е с отраслевым природноресурсовым законодат-вом – Земельным кодексом, Основами Лесного законодат-ва, Законом о недрах, ВК и прочими.

16 (32). Система органов упр-я в области охраны и исп-я окр. среды.

  Органы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды в зависимости от их компетенции можно подразделить на органы общей межотраслевой (межведомственной) и отраслевой (ведом-ственной) компетенции.

  Органы общей компетенции выделены в особый вил в силу того, что решение вопросов экологопользования и охраны окружающей среды, во-пер-вых, не является специальной функцией этих органов, а во-вторых, решения данных органов имеют определенные территориальные пределы действия и распространяются на всех граждан и различные учреждения, предприятия и организации, находящиеся в пределах территории юрисдикции органов общей компетенции. Например, Правительство РФ принимает постановления по всем отраслям народного хозяйства. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов занимается лишь вопросами экологопользования и охраны окружающей среды. Если постановление Правительства РФ действует на всей территории Российской Федерации, то приказ министра по охране окружающей среды и природных ресурсов — только на тех ее участках, где сложилось неблагоприятное экологическое положение, на ликвидацию кото-рого и направлен данный приказ.

  Органы регулирования межотраслевой (межведомственной) компетен-ции- Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Министерство здравоохранения РФ, Министерство внутренних дел РФ и другие — классифицированы в самостоятельную группу в силу того, что акты, принимаемые этими министерствами и ведомствами, имеют обязательную силу для всех иных предприятий, министерств и ведомств. Так, стандарты, принятые Госстандартом России относительно предельно допустимых вредных выбросов автомобилей, обязательны для всех машин любого класса, в том числе и для ГИБДД МВД РФ, осуществляющей контроль за соблюдением этого стандарта автомобилями всех ведомств.

  На федеральные органы регулирования охраны окружающей среды и использования природных ресурсов возложены следующие задачи:

  1. На министерство природных ресурсов и Госкомитет РФ по охране окружающей среды - комплексное управление и регулирование в области охраны окружающей среды в РФ, проведение единой научно-технической политики по вопросам охраны окружающей среды и исполь-зования природных ресурсов; координация деятельности министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; оценка и прогнозирование антропогенного воздействия на окружающую среду, а также состояния и использования природных ресурсов, ведение Красной книги РФ; и пр.