Предпосылки возникновения экологических правоотношений

 

Содержание

 

Введение...........................................................................................................3

1. Понятие экологического права.....................................................................6

2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации.........6

3. Предмет экологического права.....................................................................8

4. Метод правового регулирования экологического права...............................9

5. Принципы экологического права................................................................11

6. Система экологического права....................................................................13

7. Общая характеристика экологического права.............................................16

Заключение......................................................................................................18

Литература.......................................................................................................19

 

Введение

 

Термин  “экология» был введен немецким биологом-эволюционистом Э. Геккелем для обозначения специальной биологической науки о взаимоотношении организмов между собой и средой их обитания. В настоящее время под экологическим правом понимается система знаний о связях, взаимообусловленности и взаимопроникновении всех элементов экосистемы, наука о Земле. В1980-е вошло в оборот понятие”экология человека”-дисциплина, изучающая закономерности взаимоотношений в биосфере , а также эволюцию и развитие антропосистемы. Формирование экологического права в России и странах мира обусловлено появлением экологической проблемы во2-й половине XX столетия как проблемы опасной деградации окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. В начале XXстолетия большое значение приобретают мероприятия по охране природы в экономических целях - для сохранения источников сырья и запасов природных ресурсов. Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, образовавших» природоресурсное право”. На современном этапе научного развития экологию человека рассматривают как науку, систематизирующую данные отраслевых наук - медико-биологических, географических, исторических и общественных. Особый интерес на наш взгляд представляет, юридическая экология, разрабатывающая систему нормативно-правовых актов, направленных на охрану окружающей среды. Юридический аспект экологии человека может быть включен в юридическую экологию в качестве подотрасли экологического права. Как подотрасль экологического права экология человека представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения человека и природы. Экологическое право-это самостоятельная отрасль права в правовой системе России, исторически сформировавшаяся в связи с выделением экологических интересов общества в самостоятельную категорию. Экологическое право образуют правовые нормы, регулирующие поведение людей по отношению к окружающей природной среде. Формирование экологического права обусловлено появлением экологической проблемы во второй половине XX столетия как проблемы опасной деградации окружающей природной среды под влиянием человеческой деятельности. Под воздействием этого в обществе развивается понимание необходимости подчинения своих действий требованиям, способным обеспечить благоприятное состояние окружающей среды как необходимого условия выживания современной и будущей цивилизаций, стабильного и бескризисного развития общества. Целеустремленная деятельность государств по охране природы начинается с конца XIX столетия с практических шагов по охране памятников природы, уникальных, красивых и ценных природных объектов. В этот период по всему миру создается сеть особо охраняемых территорий. В началеXXстолетия все возрастающее воздействие приобретают мероприятия по охране природы в экономических целях - для сохранения источников сырья и запасов природных ресурсов. Эти интересы обусловили самостоятельное развитие отраслей земельного, водного, горного, лесного права, которые позднее образовали единое направление под названием “природоресурсовое право”. Затем доминирующее значение в обществе приобретают интересы сохранения благоприятной для человека среды жизни. Эти интересы определили развитие правовой охраны природы и природопользования в направлении консолидации и формирования отрасли экологического права. Учитывая, что причины и факторы, обусловившие необходимость охраны окружающей среды не исчезают, а усиливаются, в дальнейшем значение экологического права будет возрастать. Эти причины и факторы включали: рост народонаселения в условиях неограниченного пространства и ограниченных природных ресурсов, рост производственных сил, сопровождаемый усилением вмешательства человека в природные процессы, истощением природных ресурсов, загрязнением природной среды, урбанизация и связанное с этим количественное увеличение и качественное усложнение человеческих потребностей. Своей целью экологическое право ставит коструирование модели экологически корректного, максимально соответствующего законам природы поведения людей.

 

1. Понятие экологического права

 

Экологическое право как отрасль права представляет собой систему правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения для достижения гармоничных отношений между обществом и природой. Под экологическим правом понимают также одну из отраслей права, систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей. Общественные отношения могут быть направлены как на удовлетворение постоянно растущих потребностей человека в природных ресурсах Земли (природоресурсовые отношения) , так и на охрану природной среды жизнедеятельности человека (природоохранительные отношения) Таким образом, экологическое право –это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохранения, оздоровления и улучшения окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

 

2. Экологические права и обязанности граждан Российской Федерации

 

Экологические права и обязанности граждан  РФ истекают из главного конституционного права каждого человека-права  на жизнь (ч. 1, ст. 20Конст. ) основанного на положениях Хартии прав человека, Всеобщей декларации прав человека, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Декларация прав и свобод человека и гражданина. Ст. 42 Конституции РФ закрепляет три экологических права человека:

1) право на благоприятную окружающую среду (ст. 11-13)

2) право на достоверную информацию о ее состоянии (п. 2ст. 11. Ф. З. от20. 02. 1995№24-ФЗ» Об информации, информатизации и защите информации ”

3) право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (гл. XIV, ст. 79)

Ст. 58 Конституции РФ содержит положение, о том, что каждый должен сохранять и бережно относиться к природе и окружающей среде. В ст. 18 Конституции РФ сказано, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Экологические права граждан состоят из:

а) возможности использовать их в своих интересах.

б) возможности требовать от субъектов исполнения их юридических обязанностей.

в) возможности обратиться за защитой нарушенного права к государственным органам.

Конституция РФ впервые наделила понятие права  на благоприятную окружающую среду  высшей конституционной ценностью, она значительно расширила круг отношений, регулируемых экологическим правом, поэтому вместо устаревшего закона РСФСР был принят Федеральный закон от 10. 01. 2002№7-ФЗ» Об охране окружающей природной среды”. При таком подходе в качестве субъектов правоотношений выступают все участники хозяйственной и иной деятельности, органы государственной власти управления, контроля в области экологопользования и охраны окружающей среды, а также граждане, право которых на благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией. Также к экологическим правам следует отнести право на экологическую безопасность, закрепленную в ст. 22 Ф. З. от 09. 01. 1996№3-ФЗ”О радиационной безопасности населения”, права граждан на посещение объектов использования атомной энергии, регламентирующиеся постановлением правительства от 18. 12. 1996№1516”Об утверждении Положения о посещении гражданами объектов использования атомной энергии”, право”Об экологической экспертизе” (гл. IV. ОТ23. 11. 1995№174-ФЗ) и право на приоритетное пользование животным миром (ст. 48, 49)

 

3. Предмет экологического права

 

Предметом правового регулирования являются общественные экологические отношения, обладающие определенными признаками: 1) имеющие волевой характер. Так изменение путей миграции диких животных не может зависеть от воли человека. 2) складывающиеся по поводу объектов природы, образующих различные экологические системы, а также внутренние и внешние экономические связи. 3) направленные на регулирование совокупности объектов, обеспечивающие условия жизнедеятельности и состояния здоровья человека.

Экологические общественные отношения:1) носят исторический характер.

Особенности современного периода: а) нерациональное природоиспользование. б) недостаточно развиты производственные силы и состояния международного сотрудничества. 2) носят производственный характер и присутствуют во всех четырех фазах экономического процесса воспроизводства: в производстве, распределении продукции, в ее обращении и потреблении. 3) имеют особый субъективный состав: во всех экологических отношениях государство действует в интересах народа. 4) наряду с эксплутационной целью имеет особые цели:

а) сохранение природных объектов. б) улучшение природных объектов.

в) восстановление нарушенных природных объектов. Таким образом, экологические общественные отношения -это исторически обусловленные общественные отношения, направленные на сохранение, восстановление и эффективное использование искусственных экосистем и других материальных объектов в целях максимального обеспечения сохранности окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей. Предметом экологического права являются складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм, исторически обусловленные экологические отношения между физическими и юридическими лицами, при обязательном участии государства по эффективному использованию природных объектов в целях максимального обеспечения сохранности окружающей среды. Под окружающей средой в данном случае понимается биосфера, служащая условием, местом и средством жизни человека и других живых организмов; в широком смысле она включает в себя природу как систему естественных экологических систем и окружающую среду как преобразованную в результате деятельности человека часть естественной среды. Таким образом экологическое право предстает комплексной отраслью, чей предмет отличается от предметов смежных отраслей более широким кругом регулируемых общественных отношений и иным их качеством.

 

4. Метод правового регулирования экологического права

 

Метод правового  регулирования - это способ правового воздействия на экологические общественные отношения со стороны государства. Он характеризует юридическое положение сторон в правоотношении; юридические факты (возникновение, изменение, прекращение правоотношений) ; определение прав и обязанностей субъектов; защиту их прав и законных интересов и т. д. Методы правового регулирования обуславливаются характером регулируемых отношений. Однако структура методов не является точным отражением структуры регулируемых общественных отношений. В экологическом праве выделяют два метода правового регулирования:

1. Метод экологизации - направлен на гармонизацию отношений общества и природы. Его применение заключается в том, что любой вид экологопользования связан с применением законов природы и может быть успешно реализован при условии подчинения данным законам. Этот метод сочетает в себе общеэкологический подход с дифференцированным. Он имеет следующие составляющие:

1) закрепление в законодательстве элементов экологической системы страны, экономически и экологически значимых, использование либо воздействие на которые нуждается в правовом регулировании и обеспечении (Ф. З. от17. 12. 1998№191-ФЗ» Об исключительной экономической зоне РФ”) .

2) закрепление в законодательстве структур органов, осуществляющих регулирование использования природных объектов, контролирующих сохранность и воспроизводство экологической системы страны.

3) закрепление в законодательстве круга экологопользователей, а также физических и юридических лиц, неизбежно влияющих на экосистему страны.

4) четкая регламентация правил экологопользования, которые обуславливаются спецификой объекта экологопользования и правовым статусом экологопользователя.

5) установление юридической ответственности за нарушение правил экологопользования. Законом предусмотрена: дисциплинарная, административная, материальная, уголовная и специальная ответственность.

2. Метод общественного участия обусловлен тем, что экологическое право имеет своим источником совокупный общественный интерес в сохранении и воспроизводстве объектов окружающей среды. Данный метод основывается на следующих принципах:1) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления. 2) Обязательный учет экологических общественных интересов. 3) Информирование общественности и доступность нормотворчества для граждан.

 

Схема метода экологического права:

Метод экологического права

Способ воздействия  на общественные отношения с помощью  норм права

Императивный Диспозитивный

 

Реализация:

• Через систему нормативов качества окружающей среды
• Путем установления пределов допускаемых субъектами воздействий на окружающую среду
• Посредством установления политических, организационных, экономических, юридических гарантий и исполнения эколого-правовых требований

 

5. Принципы экологического права

 

Принципы  экологического права как отрасли  права должны соответствовать потребностям оптимального взаимодействия общества и природы. В силу этого им присущи следующие черты: обьективная обусловленность, историческая обусловленность, системность. Все принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, принципы общей части и принципы особенной части. Рассмотрим каждую группу принципов подробнее.

IОбщеправовые принципы экологического права в основном закреплены в Конституции РФ. К их числу относят следующие принципы.

1) Принцип народовластия.

2) Принцип гуманизма. Отношения экологопользования с учетом интересов современных людей и будущих поколений. Этот принцип имеет две стороны:

а) недопустим порядок использования обьектов, наносящий вред здоровью людей.

б) каждый субъект обязан осуществлять свою деятельность экологически безопасным способом.

3) Принцип социальной справедливости. Обеспечивает каждому субъекту экологических правоотношений равноправное положение в экологопользовании.

4) Принцип законности. Составными элементами данного принципа являются:а) принцип всеобщности, состоящий в распространении нормативных предписаний на всех субъектов экологических правоотношений.

б) принцип безусловности, не допускающий отступления от выполнения нормативных предписаний под предлогом каких-либо обстоятельств, не предусмотренных законом.

в) принцип единства, предпологающий единообразное применение всех нормативных предписаний всеми субъектами экологических правоотношений. 5) Принцип интернационализма. Международно-правовые нормы имеют приоритет перед национальными. С международной стороны он предполагает международное сотрудничество в области охраны окружающей среды (ст. 81Закона об охране окружающей среды) .

6) Принцип равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования (ч. 2 ст. 8Конституции РФ) . Он обеспечивается:

а) пресечением монополии.

б) защитой от незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий-экологопользователей.

7) Принцип стимулирования надлежащего исполнении экологопользователями своих прав и обязанностей

В экологическом  законодательстве применяется позитивное (стимулирование экологопользователей к надлежащему исполнению ими своих обязанностей) и негативное (применение юридической и иной ответственности за нарушения) стимулирование. 8) Принцип субъективного вменения. Эколого-правовая ответственность применяется только за виновные экологические правонарушения (ст. 75Закона об охране окружающей среды) .

9) Принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений. Осуществление прав и свобод неотделимо от исполнения гражданами своих обязанностей.

10) Принцип сочетания убеждения и принуждения. Меры дисциплинарной ответственности применяются к отдельным лицам и в необходимых случаях (ст. 190 ГК РФ) .