Понятие, виды, субъекты права природопользования

• ПДВ — предельно допустимые выбросы в атмосферу;
• ПДС — предельно допустимые сбросы в водные источники;
• ПДК — предельно допустимые концентрации;
• ПДУ — предельно допустимые уровни воздействия шума, вибрации, электромагнитных полей;
• ПДН — предельно допустимые нагрузки на природную среду (количество посетителей на экскурсию в заповеднике, нагрузка скота на единицу пастбищных угодий и т.д.).

      В связи с тем, что запасы природных  ресурсов небезграничны и необхо- димо их рационально эксплуатировать и охранять, устанавливается система определенных экологических ограничений в использовании природных ресурсов - лимиты природопользования.

      Лимиты  природопользования представляют собой предельные нормы воздействия на окружающую природную среду. Применительно к двум основным формам такого воздействия (использованию и охране окружающей среды) законодательством предусмотрено два вида лимитов: объемы предельного использования природных ресурсов (предельно допустимые нормы изъятия природного вещества из окружающей среды) и предельно допустимые нормы загрязнения окружающей среды (выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов) (ст. 19 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»). Например, лимиты водопотребления, расчетная лесосека (объем вырубки леса), квоты вылова рыбы, объемы добычи полезных ископаемых, нормы отстрела диких животных, нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и т. д.

      Лимиты  природопользования устанавливаются  специально уполномоченными органами экологического управления (например, Министерством природных ресурсов РФ, Федеральной службой лесного хозяйства России и др.) конкретным природопользователям по отдельным территориям и на определенные сроки, исходя из необходимости поэтапного достижения нормативных объемов использования природных ресурсов, предельно допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, нормативных объемов размещения отходов производства с учетом экологической обстановки (ст. 19 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды»).

      Виды  лимитов природопользования, порядок  их разработки и утверждения определяются экологическим законодательством - Водным кодексом РФ, Лесным кодексом РФ, Законом РФ «О недрах» и другими федеральными законами, а также специальными нормативными актами, посвященными данным вопросам. 
 

      5 Основания прекращения права природопользования

     Основаниями прекращения права природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях экологического законодательства применительно к особенностям использования отдельных видов природных ресурсов.

     Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных ресурсов. Так, право водопользования прекращается вследствие естественного или искусственного исчезновения водного объекта (ст. 60 Водного кодекса РФ). Однако большинство юридических фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов. К ним относятся:

• истечение срока пользования природным объектом;
• отказ природопользователя от использования природного объекта;
• ликвидация юридического лица или смерть гражданина-природопользователей.

     Общими  основаниями принудительного прекращения правапользования природными ресурсами являются:

• изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд;
• использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением;
• нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса. Это могут быть нарушения условий лицензии или договора на право пользования природным объектом, неосвоение его в течение определенного срока, невыполнение экологических требований в процессе хозяйственного использования природного объекта, систематическое невнесение платежей за природопользование и др.

     В последних двух случаях прекращение  права природопользования применяется в качестве санкции за нарушения законодательства об использовании и охране окружающей природной среды. При этом принудительное изъятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 года
2. Федеральный закон от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.
3. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ. С изм., внесенными Федеральными законами от 9 декабря 2002 г. №28, от 21 марта 2002 г. №31, от 9 декабря 2002 г. №164, от 10 января 2003 г.№17//СЗ РФ. 2001. №33 (ч. I). Ст. 3430; 2002. №11. Ст. 1020; №12. Ст. 1093; №50. Ст. 4925; 2003. №2. Ст. 169.
4. Федеральный закон от 23 февраля 1995 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 9. Ст. 713.
5. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года «О недрах» (в ред. Федерального закона от 3 марта 1995 года) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 10. Ст. 823.
6. Федеральный закон от 24 февраля 1995 года «О животном мире» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1462.
7. Федеральный закон от 25 октября 1995 года «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694.
8. Федеральный закон от 17 декабря 1998 года «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №51. Ст. 6273.
9. Положение о Государственной службе наблюдения за состоянием окружающей природной среды. Утв. постановлением Правительства РФ от 23 августа 2000 г. №622 // СЗ РФ. 2000. №35. Ст. 3590.
10. Положение о дисциплинарной ответственности глав администраций. Утв. Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. №828. С изм. и доп., внесенными Указом Президента РФ от 14 ноября 1992 г. № 1371 // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №33. Ст. 1931; №47. Ст. 2719.
11. Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений. Утв. Госкомэкологии РФ 6 сентября 1999 г. // База данных «КонсультантПлюс»: ВерсияПроф.
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» // БВС РФ. 1999. №1.
13. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 1993 г. №22 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // ВВАСРФ.1994.№3.
14. Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа Норма - ИнфраМ. 2001.
15. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды). Учебник. М.: Издательство Юристь. 2003.
16. Дубовик О.Л. Экологические преступления. М., 2000.
17. Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования: Предупреждение земельных правонарушений. М., 1995.
18. Захарченко Т. Охрана окружающей среды: Практическое руководство к юридическим действиям граждан России. СПб., 2003.
19. Игнатьева И.А. Экологическое законодательство России. М.: Издательство Московского университета. 2002.
20. Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М.: Дело. 2001.
21. Круглое В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды в промышленности: Учебное пособие. Екатеринбург. 1995
22. Практикум по экологическому праву России. Учебное пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: Издательство БЕК. 2001.
23. Сборник статей научно-практических конференций по актуальным вопросам экологического и земельного права в современных условиях: Выпуск 4. / Под редакцией Голиченкова А.К. М.: Юридический институт МИИТа, 2003.