Охрана и рациональное использование животного мира

2. постановление  Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 67 "О специально уполномоченных государственных органах по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания"; 

3. постановление  Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 852 "О правилах, сроках и перечнях  разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира"; 

4. постановление  Правительства РФ от 26 июля 1993 г. N 728 "О любительской и спортивной  охоте в Российской Федерации"; 

5. постановление  Правительства РФ от 31 июля 2001 г. N 566 "Об утверждении правил вылова (добычи) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях"; 

6. постановление  Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1342 "О порядке ведения государственного  учета, государственного кадастра  и государственного мониторинга объектов животного мира". 

Основными принципами в области охраны и использования  животного мира являются: 

· обеспечение  устойчивого существования и  устойчивого использования животного  мира; 

· поддержка  деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания; 

· осуществление  пользования животными миром  способами, не допускающими жестокого  обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; 

· недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира; 

· привлечение  граждан и общественных объединений  к решению задач в области  охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира; 

· отделение  права пользования животным миром  от права пользования землей и  другими природными ресурсами; 

· платность  пользования животным миром; 

· приоритет  международного права в области  использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания. 

Основными государственными мерами, обеспечивающими рациональное использование и охрану животного  мира, являются: 

1. ведение государственного  учета и государственного кадастра  объектов животного мира; 

2. ведение государственного  мониторинга объектов животного  мира; 

3. осуществление  государственного контроля в  области охраны, воспроизводства  и использования объектов животного  мира и среды их обитания; 

4. установление  лимитов использования объектов животного мира; 

5. установление  стандартов, нормативов и правил  в области использования и  охраны животного мира и среды  его обитания; 

6. разработка  и реализация специальных государственных  программ; 

7. проведение  обязательной государственной экологической экспертизы, в том числе материалов, обосновывающих объемы изъятия объектов животного мира и др; 

8. установление  ограничений и запретов на  использование объектов животного  мира; 

9. осуществление  мероприятий по регулированию  численности объектов животного мира; 

10. государственный  учет зоологических коллекций  и т.д. 

Пользователи  объектов животного мира также обязаны  вести учет используемых ими объектов, объемов и ежегодно предоставлять  полученные данные федеральным органам  исполнительной власти, ответственным за организацию и ведение учета соответствующих объектов животного мира, в порядке, установленном правилами ведения учета. 

Отдельным документом регулируется порядок соблюдения требований по предотвращению гибели объектов животного  мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (см. постановление Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 997). 

В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается: 

§ выжигание  растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного  мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания; 

§ установление сплошных, не имеющих специальных  проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных; 

§ устройство в  реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока; 

§ расчистка  просек под линиями связи и  электропередачи вдоль трубопроводов  от подроста древесно-кустарниковой  растительности в период размножения  животных. 

Запрещается сброс  любых сточных вод и отходов  в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных  животных. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и  работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы. 

При проектировании и сооружении транспортных магистралей  необходимо ограничить их прохождение  по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира. Трубопроводы должны быть заглублены, а при невозможности этого следует приподнимать их на высоту не ниже 3 м. 

Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо: 

· хранить материалы  и сырье только в огороженных  местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации; 

· помещать хозяйственные  и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации; 

· максимально  использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления; 

· обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья; 

· снабжать емкости  и резервуары системой защиты в целях  предотвращения попадания в них  животных. 

Юридические и  физические лица, виновные в совершении правонарушений в области использовании животного мира, несут гражданскую, дисциплинарную, административную (ст. 7.11, 8.17, 8.20, 8.29, 8.34-8.38, 10.6-10.8, 10.11 КоАП РФ) и уголовную (ст. 256-259 УК РФ и др.) ответственность. 

Никакая ответственность и размеры штрафов не могут дать надлежащий положительный эффект для сохранения природных объектов, в том числе объектов животного мира, до тех пор, пока не появится естественная потребность природопользователей и хозяйствующих субъектов в сохранении природного дома, окружающего человечество.