Охрана и рациональное использование континнтального шельфа и недр Мирового океана

Содержание

Введение 3

1. Законодательство о недрах 4

2. Права России на континентальный шельф 5

3. Охрана минеральных ресурсов 6

4. Ресурсы Мирового океана 10

5. Концепция программы "Мировой океан" 12

6. Экология Мирового океана 14

Заключение 25

Список использованной литературы 26

Введение

Нашу  планету вполне можно было бы назвать  Океанией, так как площадь, занимаемая водой, в 2,5 раза превышает территорию суши. Океанические воды покрывают  почти 3/4 поверхности земного шара слоем толщиной около 4000 м, составляя 97 % гидросферы, тогда как воды суши содержат всего лишь 1 %, а в ледниках сковано только 2 %.

Мировой океан, являясь совокупностью всех морей и океанов Земли, оказывает  огромное влияние на жизнедеятельность  планеты. Огромная масса вод океана формирует климат планеты, служит источником атмосферных осадков. Из него поступает  более половины кислорода, и он же регулирует содержание углекислоты  в атмосфере, так как способен поглощать ее избыток. На дне Мирового океана происходит накопление и преобразование огромной массы минеральных и  органических веществ, поэтому геологические  и геохимические процессы, протекающие  в океанах и морях, оказывают  очень сильное влияние на всю  земную кору. Именно Океан стал колыбелью  жизни на Земле; сейчас в нём обитает  около четырёх пятых всех живых  существ планеты. Мировой океан  является могучим резервом продуктов  питания, минерально-сырьевых и других ресурсов.

Мировой океан является безотказным приемником всякого рода отходов. Сброс в  него очень большого количества вредных  веществ, пестицидов, растущее загрязнение  морской среды нефтепродуктами, засорение рек – все это  делает реально может привести к  тому, что может наступить такой  момент, когда море перестанет служить  человеку. Океаны - это общая стоковая яма, громадный септический бак, из которого вода, осуществив большой  кругооборот, возвращается к человеку, животным и растениям в чистом виде. Загрязнение морских вод  следует рассматривать с учетом сложного обмена естественных вод между  геосферами и системами.

1. Законодательство о недрах

Недра являются частью земной коры, расположенной  ниже почвенного слоя, а при его  отсутствии – ниже земной поверхности  и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Законодательство регулирует соответствующие общественные отношения, связанные: с геологическим  изучением, использованием и охраной  недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа; с использованием отходов горнодобывающего и связанных  с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических  минеральных ресурсов.

Согласно  ст. 71 Конституции РФ, в ведении  России находятся федеральная государственная  собственность и управление ею; определение  статуса и защита континентального шельфа Российской Федерации. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и  ее субъектов находится законодательство о недрах, об охране окружающей среды.

Законом РФ "О недрах" 1995 г. определяются правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивается защита интересов государства и граждан России, а также прав пользователей недр.

Для правовой охраны недр первостепенное значение имеет проблема собственности на недра, поскольку именно от нее зависит, в конечном счете, размежевание компетенции, обязанности по защите минеральных ресурсов – главного богатства России. Законом определено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Участки недр и права пользования ими  не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме, кроме случаев, предусмотренных  Законом о недрах.

Владение, пользование и распоряжение государственным  фондом недр в пределах территории России в интересах проживающих  здесь народов осуществляются совместно  Российской Федерацией и ее субъектами. Органы исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования  недр. По представлению Министерства природных ресурсов РФ и под контролем  органов представительной власти решаются вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей среды.

Отдельные участки недр могут получать статус объектов федерального значения на основании  совместных решений федеральных  органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Это  делается в целях гарантированного обеспечения государственных потребностей России стратегическими и дефицитными  видами ресурсов недр, наличие которых  влияет на национальную безопасность России и обеспечивает ее суверенитет. Часть месторождений федерального значения, в том числе освоенных  и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается в федеральный  фонд резервных месторождений.

2. Права России на континентальный  шельф

Континентальный Шельф - морское дно и недра  подводных районов, простирающихся за пределы его территориальных  вод на всем естественном продолжении  сухопутной территории государства  до внешней границы подводной  окраины материка, не  менее чем  на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных  вод.

В состав Континентальный Шельф не входят никакие составные части дна  океана на больших (абиссальных) глубинах, такие, например, как океанические хребты, впадины, ущелья (каньоны).

Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г. подписали более 160 стран и ратифицировали более 60 из них. Ее положения восприняты национальным законодательством. Конституция РФ (п. 2 ст. 67) говорит, что РФ "обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе... в порядке, определяемом законом и нормами международного права". ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" уже в преамбуле прямо ссылается на общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ как на юридическое основание осуществления ею в отношении Континентальный Шельф своих суверенных прав и юрисдикции. Статьей 258 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства.

3. Охрана минеральных ресурсов

Верхняя часть литосферы подвергается интенсивному техногенному воздействию в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе при проведении геологоразведочных работ и разработке месторождений полезных ископаемых. Возникающие в связи с этим негативные изменения нередко приводят к непрерывной ее перестройке  и проявлению опасных и необратимых  в экологическом отношении процессов  и явлений. Изменения, происходящие в литосфере, оказывают существенное влияние на экологическую обстановку в конкретных районах, так как  через ее верхние слои происходит обмен веществ и энергии с  атмосферой и гидросферой, что в  итоге приводит к заметному воздействию  на биосферу в целом.

В первую очередь негативно сказывается  проведение инженерно-геологических  исследований и геологоразведочных работ на различные виды полезных ископаемых. Отчуждаются сельскохозяйственные и лесные угодья, происходит изменение теплового баланса недр, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, буровым раствором, кислотами и другими токсичными компонентами, используемыми при проводке скважин. Проведение сейсмических исследований с применением буровзрывных работ вызывает нарушение физико-химических свойств почвы и верхних слоев литосферы, загрязнение грунтовых вод, происходят также техногенные изменения минерального состава отложений.

Большое негативное воздействие на характер изменения литосферы оказывает  добыча полезных ископаемых. В результате деятельности горнодобывающих предприятий  происходит перемещение больших  объемов пород, изменение режимов  поверхностных, грунтовых и подземных  вод в пределах обширных территорий, нарушение структуры и продуктивности почв, активизация химических и геохимических  процессов.

Особенностью  добычи полезных ископаемых является их временный характер: при истощении  запасов полезного ископаемого  на месторождении горные работы прекращаются. В связи с этим разработку месторождений  целесообразно вести так, чтобы  формируемые при этом новые ландшафты, выемки, отвалы, инженерные сооружения могли бы в последующем с максимальным эффектом использоваться для других народнохозяйственных целей. Это обеспечит  снижение негативного воздействия  горных работ на окружающую среду  и уменьшит затраты на ее восстановление.

Авария  на Чернобыльской АЭС привела  к радиоактивному загрязнению минерально-сырьевых ресурсов Беларуси, России, Украины, оказавшихся  в зоне ее негативного воздействия. Это коснулось, главным образом, месторождений глины, песков и песчано-гравийных  смесей, цементного и известкового сырья, строительного и облицовочного  камня. На территории Беларуси в зону загрязнения попали также Припятский нефтегазоносный бассейн и Житковичское месторождение бурого угля и горючих  сланцев.

Охрана  недр рассматривается как система  мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное использование геологической среды, консервация особо охраняемых геологических  объектов, имеющих особую научную, историческую, культурную, эстетическую и рекреационную  ценность. В этой связи велико значение создания рекомендательного для  государств Содружества законодательного акта – Модельного кодекса о недрах.

Охрана  недр и рациональное использование  минеральных ресурсов непосредственно  связаны с перспективами развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных  мероприятий в целом по стране. Производственные программы (бизнес-планы) предприятий добывающей промышленности и геологоразведочных работ, с одной  стороны, и планы охраны окружающей среды с другой, должны разрабатываться  в едином блоке. Однако добыче и потреблению  минеральных ресурсов предшествуют геологоразведочные работы. Именно на стадии поиска и разведки полезных ископаемых выявляются наиболее рациональные пути их использования.

Проведение  единой, согласованной межгосударственной стратегии развития минерально-сырьевой базы позволит странам Содружества  решить многие проблемы и в сфере  охраны недр, рационального использования  минеральных ресурсов. С этой целью  в 1997г. были подписаны Горная хартия СНГ и Соглашение о сотрудничестве в области изучения, разведки и  использования минерально-сырьевых ресурсов.

Горная  хартия декларирует намерения стран  Содружества и определяет главные  направления, принципы и цели сотрудничества в горно-геологическом комплексе. Она направлена на координацию работ  в области изучения и разведки месторождений и сотрудничество с целью создания и развития минерально-сырьевых ресурсов.

Соглашение  о сотрудничестве в области изучения, разведки и использования минерально-сырьевых ресурсов дало возможность создать  правовую базу взаимодействия в новых экономических условиях. Оно предусматривает:

• поэтапное сближение и гармонизацию законодательных и иных национальных актов;
• совершенствование правовой базы хозяйственного сотрудничества;
• геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• рост эффективности производства, транспортировки и использования полезных ископаемых и продуктов их переработки при условии одновременного повышения уровня безопасности и сведения к минимуму проблем загрязнения окружающей среды;
• разработку новых механизмов эффективного сотрудничества органов государственной власти и управления, а также субъектов хозяйственной деятельности.

Функционирование  минерально-сырьевой базы сопряжено  с рядом особенностей, которые  требуют разработки специфических  подходов и решений. К их числу  относятся: невозобновляемость извлекаемых  минерально-сырьевых ресурсов, безвозвратность  допущенных эксплуатационных потерь при  добыче; непрерывное выбытие производственных мощностей по добыче и необходимость  постоянного инвестирования их воспроизводства; особо сложные и опасные условия  труда при подземной добыче полезных ископаемых и использовании иных ресурсов недр; негативное воздействие  горного производства на окружающую среду.

Для координации  взаимодействия государств-участников СНГ был создан Межправительственный совет по разведке, использованию  и охране недр (1997г.). Совет определяет приоритетные направления сотрудничества, координацию и проведение согласованной  политики государств, включая сюда: