Контрольная работа по «Экологическому праву»

Контрольная работа по дисциплине: «Экологическое право»

Выполнила: студентка 865-Ш гр. Савельева Т.С. 
 

Вариант № 3. 

   Вопросы:

1. Источники и объекты экологического права.

   Под источниками  права в материальном смысле понимается воля народа, выраженная по поводу того или иного документа. Под источниками  права в формальном смысле понимаются формы права, в которых содержатся  общие правила поведения –  нормы права.

   Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические  отношения. Источники экологического права имеют свои особенности: в  них представлен значительный вес  законов по сравнению с другими формами права; они отличны содержанием так называемых «экологизированных» норм и тех актов, которые, регулируя соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды. Совокупность нормативно-правовых форм образует законодательство.

   Центральная тема закона об «охране окружающей среды» – человек, охрана его жизни, здоровья от неблагоприятного воздействия  окружающей среды. Ядром данного  закона служат природоохранительные нормы, обеспечивающие выполнение задачи охраны  природной среды и действующие  в комплексе с нормами других отраслей права. Нахождение той или  иной нормы, регулирующей поведение  по отношению к природе, в природоохранительном законе не лишает ее основного содержания, ее принадлежности той отрасли права, которая представлена предметом  правового регулирования.

   Рассмотрим  ранее упоминавшиеся экологизированные нормативно-правовые акты. Под экологизацией надо понимать  внедрение эколого-правовых требований в содержание, правовую ткань нормативно-правового акта. Необходимость этого процесса состоит в неспособности норм экологического права, заложенных в специальных законах, всегда действовать напрямую в регулировании экологических вопросов. Базовым законодательным актом для экологизации законодательства служит Закон ЛР « Об охране среды » и другие отраслевые экологические правовые акты, дополняющие закон.

   В числе  других экологизированных законов следует назвать «Кодекс Латвии об административных правонарушениях ». В заключение темы об источниках экологического права следует отметить, что экологизированные  акты являются источниками права в своих правовых отраслях, но в части норм, которая касается охраны окружающей среды, они имеют прямое отношение и к экологическому праву.

   Перейдем  к рассмотрению объектов экологического права. Все объекты земной природы  делятся на три категории: интегрированные, дифференцированные и особо охраняемые. К интегрированным относят природную среду, к дифференцированным – отдельные природные объекты (земля, недра, воды и пр.), остальные объекты – особо охраняемые. Под объектом «окружающая природная среда» понимают сочетание природы и окружающей человека среды. Под природой понимается природная среда в узком смысле слова как объективную реальность, существующую независимо от сознания человека, как следствие объективного эволюционального развития материального мира и состоящую из естественных экологических систем.

   Под окружающей человека средой понимается та часть  естественной среды, которая преобразована  в процессе антропогенной деятельности человека, состоящая в органическом единстве естественных, модифицированных, трансформированных экологических  систем. Природный объект можно определить как составную часть окружающей природной среды, охраняемую действующим  законодательством, обладающую признаками естественного происхождения, состояния  в экологической цепи природных  систем, способную выполнять экологические, экономические, культурные и оздоровительные  функции и обеспечивать качество среды обитания. Признаки природного объекта находят свое проявление в трех выполняемых им функциях –  экологической, экономической и  культурно-оздоровительной. Экологическая  функция является  главной; выполнение ее позволяет природному объекту  находиться в естественной взаимосвязи  с природой. Сохранение за природным  объектом экологической функции  предопределяет существование экономической  функции, а затем и культурно-оздоровительной, которую выполняет практически  каждый объект в рамках своих возможностей. 
 
 
 
 
 

2. Административная  ответственность  за экологические  правонарушения.

   Административная  ответственность за нарушения экологического законодательства наступает в случаях  совершения гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правонарушений предусмотренных в нормах административного  права, причинивших (могущих причинить) вред природной среде. Административным экологическим правонарушением  признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический  правопорядок, здоровье и экологическую  безопасность населения, причиняющее  вред окружающей природной среде  или содержащее реальную угрозу причинения, за которое предусмотрена административная ответственность.

   Основные  признаки, которые служат разграничением состава административного правонарушения от преступления, определены в УК РФ. Это повторность (ст. 260 п. 2), наличие умысла (ст. 258), крупный ущерб, причинение вреда здоровью людей, животным, сельскохозяйственному производству (ст. 248, 249, 252 УК и др.).

   С объективной стороны административное экологическое правонарушение представляет собой действие или бездействие, нарушающее экологическое законодательство. К видам экологических правонарушений относятся несоблюдение экологических требований при планировании, проектировании, строительстве разного рода объектов; сокрытие или искажение экологической информации; порча земли; нарушение правил охраны водных объектов; нарушение правил лесопользования; нарушение правил охраны рыбных запасов и многие другие (ст. ст. 8.1-8.40 Ко АЛ РФ).

   Административная  ответственность за экологические  правонарушения чаще выражается в виде штрафов, размеры которых указаны  в соответствующих статьях Кодекса  об административных правонарушениях  Так, за нарушение правил водопользования  предусмотрено наложение административного  штрафа на граждан в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных- лиц — от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, а на юридических лиц — от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда (ст. 8.14 КоАП РФ).

   Конкретный  размер налагаемого штрафа определяется органом, налагающим штраф, в зависимости  от характера и вида совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя  и причиненного вреда. Штрафы за указанные  выше правонарушения налагаются в пределах компетенции специально уполномоченными  на то государственными органами РФ в  области охраны окружающей природной  среды, санитарно-эпидемиологического  надзора РФ и др.

   К нарушителям экологического законодательства могут применяться и такие  виды административных наказаний как: 1) предупреждение; 2) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу.

   Постановление о наложении штрафа и другого  взыскания может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу), суд или арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает  виновных от обязанности возмещения причиненного вреда. 

     Задача:

     Лесопарк  был объявлен памятником природы. При  этом обязанности по его охране были возложены на завод «ЭЛЕКТРОКАБЕЛЬ», на землях которого данный лесопарк находился.

     Представитель завода против такого решения возражал, мотивируя отказ принять на себя обязанности по охране памятника  природы тем, что у него на это  нет ни денег, ни специалистов.

      Какие правовые последствия влечет за собой объявление природного объекта памятником природы? Решите дело. 

     Решение:

     Охрана  окружающей природной среды осуществляется не только в форме организации  рационального использования природных  ресурсов, но и путем полного либо частичного изъятия природных комплексов и объектов из активного хозяйственного освоения и создания особо охраняемых природных территорий с целью их сохранения в неприкосновенности как эталонов естественной природной среды, мест обитания растений и животных, достопримечательных и уникальных природных образований.

     Особо охраняемые природные территории –  это участки земли, водной поверхности  и воздушного пространства над ними, где располагаются природные  комплексы и объекты, имеющие  природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное  значение.

     Для них устанавливается особый (заповедный) режим охраны, сущность которого состоит  в полном запрещении или ограничении  хозяйственной и иной деятельности, противоречащей целям заповедования.

     В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об особо  охраняемых природных территориях», природные объекты и комплексы  объявляются памятниками природы  федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

     Природные объекты и комплексы объявляются  памятниками природы регионального  значения, а территории, занятые  ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной  власти субъектов Российской Федерации.

     Органы  государственной власти Российской Федерации и органы государственной  власти субъектов Российской Федерации  утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье  ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются специально уполномоченным на то государственным  органом Российской Федерации в  области охраны окружающей природной  среды.

     В ст. 27 ФЗ «Об особо охраняемых природных  территориях» сказано, что на территориях, на которых находятся памятники  природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности  памятников природы.

     Собственники, владельцы и пользователи земельных  участков, на которых находятся памятники  природы, принимают на себя обязательства  по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

     Охрана  природных комплексов и объектов на территориях государственных  природных заповедников и национальных парков осуществляется специальной  государственной инспекцией по охране территорий государственных природных  заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных  учреждений.

     Директора государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители  являются соответственно главными государственными инспекторами и их заместителями  по охране территорий этих государственных  природных заповедников и национальных парков (ст. 33 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

Ст. 35 ФЗ «Об особо  охраняемых природных территориях» - охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     Работники, осуществляющие охрану территорий государственных  природных заказников федерального значения, пользуются теми же правами, что и государственные инспектора по охране государственных природных  заповедников и национальных парков.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации  и органы местного самоуправления могут  осуществлять охрану особо охраняемых природных территорий регионального  и местного значения через специально созданные для этой цели структурные  подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

     К предмету ведения местного самоуправления относится сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности (ст. 6 ч.2 п. 23 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, влечет наступление уголовной ответственности по ст. 262 Уголовного кодекса РФ.