Контрольная работа по "Экологическое право"

В соответствии с законом об охране окружающей природной среды строительство объектов должно осуществляться “...по проектам, имеющим положительные заключения государственной экологической экспертизы (ч. 1 ст. 43), а при размещении предприятий, сооружений и иных объектов должны выполняться требования по учету ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий деятельность указанных объектов при приоритете охраны здоровья человека и благосостояния населения” (ч.1 ст. 41).

Право граждан на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

Среди экологических прав граждан приоритетное значение имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды. Несомненно, оно относится к числу важнейших субъективных прав граждан. Оно определяет показатель качества жизни человека и степень демократичности современного общества.

Здоровье человека тесно связано с условиями среды его обитания и обеспечения продуктами питания.

Многие медицинские проблемы возникают из-за плохого питания, которое имеет место практически во всех развивающихся странах, но особенно остро этот вопрос стоит в регионах с низким уровнем доходов. Большинство случаев недоедания связано с нехваткой калорий или протеина, но в некоторой пище, кроме того, не хватает важных элементов и компонентов, таких как железо, йод и др.

Физиологическое состояние человека не просто каким-то образом связано с состоянием природной среды, а является качественным показателем уровня природного благополучия, “природного здоровья”. Меры по охране здоровья граждан, забота о правильной, нормальной деятельности организма, его полном физическом и психическом благополучии способствует оздоровлению всего природного организма.

Тридцать четвертая сессия Всемирной Ассамблеи здравоохранения приняла резолюцию, положившую начало осуществлению глобальной стратегии здоровья для всех к 2000 году.

Всемирная организация здравоохранения поставила цель, которая заключается в достижении всеми людьми наивысшего возможного уровня здоровья, и предложила разработать стратегию достижения этой цели.

Стратегия базируется на следующих основополагающих принципах, в отношении которых государства-члены Всемирной организации здравоохранения приняли определенные решения:

1. Здоровье является одним из основных прав человека и всемирной социальной задачей.

2. Существующее огромное неравенство в уровне здоровья людей должно быть значительно сокращено. Для этого необходимое распределение ресурсов здравоохранения, как среди стран, так и внутри них, ведущее к доступности первично санитарно-медицинской помощи и ее вспомогательных служб для всего населения.

3. Люди имеют право и обязаны на индивидуальной и коллективной основе участвовать в планировании и осуществлении их медико-санитарного обслуживания.

4. Правительства несут ответственность за здоровье своих народов, которое может быть обеспечено лишь путем осуществления соответствующих медико-санитарных и других

социальных мероприятий.

5. Здоровье не может быть достигнуто силами только одного сектора здравоохранения. Потребуются координированные усилия других социальных и экономических секторов, занимающихся вопросами развития на национальном уровне и, в частности, вопросами сельского хозяйства, животноводства, обеспечения продовольствием, промышленности, образования, жилищного строительства, общественных работ и средств связи.

6. В целях укрепления здоровья и развития следует полнее использовать мировые ресурсы и таким образом содействовать укреплению мира между странами.

Главной социальной целью экологической политики Российского государства должны являться охрана жизни и здоровья человека. Именно такая идея закреплена в Декларации прав и свобод человека и гражданина и уже стала юридическим требованием Конституции РФ.

Вопрос № 2. Правовая охрана заповедников.

Охрана животного мира и среды его обитания на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны данных территорий, который устанавливается Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях».

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Виды особо охраняемых природных территорий:

1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

2) национальные парки;

3) природные парки;

4) государственные природные заказники;

5) памятники природы;

6) дендрологические парки и ботанические сады;

7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Государственные природные заповедники - природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющие целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем

Государственные природные заповедники - юридические лица, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли. Государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, образуют природно-заповедный фонд.

Земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

Режим абсолютного заповедования присущ природным заповедникам и памятникам природы.

Он исключает хозяйственную, рекреационную деятельность и любое вмешательство в ход естественных процессов, если оно несовместимо с целями и задачами режима заповедования данного природного объекта или природного комплекса.

Задачи государственных природных заповедников:

1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

2) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

3) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

4) экологическое просвещение;

5) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

6) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ при условии согласия субъектов РФ на отнесение его территории к объектам федеральной собственности, принимаемым по представлению органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды.

Правовой режим заповедников

Режим особо охраняемых территорий и объектов регулируется главой 9 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», отдельными постановлениями Правительства РФ. В настоящее время принято Положение о государственных природных заповедниках, а также Положения о заказниках, национальных природных парках, памятниках природы, о Красной Книге РФ.

Правовой режим различных особо охраняемых природных территорий отличается специфическими чертами, с учетом которых можно выделить его несколько основных видов: абсолютно заповедный, относительно заповедный, смешанный (дифференцированный).

Абсолютно заповедный режим означает полное изъятие природного комплекса или объекта из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства в естественные процессы природы.

Особо охраняемые территории и объекты по видам значения классифицируются на федеральные, региональные и местные.

Государственные природные заповедники представляют собой природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, созданные с целью консервативной охраны окружающей среды, сохранения и изучения естественных природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1991 г. № 48 утверждено Положение о государственных природных заповедниках в Российской Федерации.

Государственными природными заповедниками объявляются изъятые навсегда из хозяйственного оборота и не подлежащие изъятию ни для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы (земля, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как эталоны естественной окружающей среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растений и животных.

Существует специальный порядок образования заповедников. На первом этапе идет экологическое обоснование необходимости создания заповедника. Экспертизу проводит Министерство природных ресурсов РФ (МПР России) совместно с научными и научно – исследовательскими учреждениями Российской академии наук. На втором – оформляется изъятие и отвод земель под территорию заповедника. Выделяются две категории земель: территории заповедника и охранные зоны. Постановление об образовании природных заповедников принимается Правительством РФ по представлению МПР России при условии согласия субъекта Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности.

Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, входящие в международную систему соответствующих резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

Правовая охрана особо охраняемых природных территорий

Правовая охрана рассматриваемых территорий представляет собой закрепленную законом систему мер, направленных на обеспечение установленного на них особого режима охраны природных комплексов и объектов.

Обеспечение правового режима особо охраняемых природных территорий возлагается на органы, в ведении которых они находятся (администрации (дирекции) соответствующих природоохранных учреждений - заповедников, заказников, национальных парков и др.).

Должностные лица и работники заповедников и национальных парков входят в состав специальных государственных инспекций по охране указанных территорий.

Для осуществления своих функций они наделены обширными правами:

- проверять у лиц, находящихся на территории заповедника или национального парка, разрешения на право пребывания, а также документы на право осуществления природопользования на территориях, прилегающих к заповедникам и национальным паркам охранных зон;

- задерживать нарушителей законодательства об особо охраняемых природных территориях и доставлять их в правоохранительные органы;

- направлять материалы о нарушениях в правоохранительные органы;

- изымать у нарушителей продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и документы;

- производить досмотр транспортных средств, личных вещей на территориях заповедников и национальных парков;

- приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не соответствующую режиму особой охраны на данных территориях;

- налагать административные взыскания за нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях и предъявлять иски о возмещении ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам заповедников и национальных парков;

- применять в установленном порядке служебное оружие и специальные средства.

Задача

При рассмотрении судом уголовного дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных концентраций: как нарушение правил охраны окружающей среды или как нарушение правил охраны труда?

Дайте разъяснение по данному вопросу.

1. Как нарушение правил охраны труда, так как рабочие помещения не являются природоохранной зоной и все, что происходит на производстве, регламентируется законом о труде.

Каковы юридические признаки, при наличии которых воздух будет охраняться с помощью экологического законодательства?

2. Воздух будет охраняться с помощью экологического законодательства, за пределами производств - города, деревни, поселки, заповедники и так далее, то есть там, где не применяются нормы трудового законодательства.