Конституционные основы экологического права

 

Содержание:

Введение………………………………………………………………..3 
1. Конституционные основы экологического права………………...4

2. Понятие источников экологического права………………………6 
3. Конституция РФ как источник экологического права…………...9 
Заключение…………………………………………………………....11 
Список используемых источников………………………………….13 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение. 
Охрана окружающей природной среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности населения являются основными направлениями экологической политики государства. Именно в этих направлениях осуществляется тесное взаимодействие общества и природы, которое составляет сущность и основное предназначение общественных экологических отношений. Экологические отношения в системе взаимодействия "общество - природа" регулируются правом, при помощи которого государство осуществляет экологическую политику. 
Роль и значение законодательных актов в регулировании сложных эколого-правовых отношений, возникающих в процессе охраны окружающей природной среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности, огромна. 
Общеизвестно, что источниками каждой отрасли права являются нормативно-правовые акты, которые создаются в результате правотворческой деятельности компетентных органов государственной власти или всенародным волеизъявлением. В юридической литературе представлены различные определения, раскрывающие понятия источников экологического права. Источниками экологического права, пишет проф. Петров В.В., признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические отношения.

 

 

 

 

 

1. Конституционные основы экологического права.

Источниками экологического права признаются нормативно-правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие экологические  отношения. К источникам экологического права относятся законы, указы, постановления  и распоряжения, нормативные акты министров и ведомств, законы и  нормативно-правовые акты субъектов федерации.

Источники экологического права обладают всеми  характерными признаками, свойственными  источникам права. Но они имеют свои особенности: в них представлен  значительный вес законов по сравнению с другими формами права; они отличны содержанием так называемых “экологизированных” норм и нормативных актов. Иначе говоря, тех актов, которые, регулирую соответствующие отношения, отражают сопутствующие им требования охраны окружающей среды. Наконец, в числе источников экологического права определенное место занимают международно-правовые акты, регулирующие внутренние экологические отношения на основе примата международного права.

В принятой 12 декабря 1993 г. всенародным  голосованием Конституции Российской Федерации отражены основные положения  экологической стратегии государства  и главные направления укрепления экологического правопорядка.

Вслед за Федеративным договором Конституция  вводит в научный оборот трехзвенное  определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды, обеспечение  экологической безопасности.

Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ст.9, ч.1, где  указывается, что земля и другие природные ресурсы в Российской Федерации используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В продолжение этого положения  в Конституции есть две нормы. Первая из них (ст.42) закрепляет право  каждого человека на благоприятную  окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу. Вторая провозглашает  право граждан и юридических  лиц на частную собственность  на землю и другие природные ресурсы (ст.9, ч.2). первая касается биологических начал человека, вторая — его материальных основ существования.

Воспринимая основные положения Федеративного  договора, Конституция оформляет  организационно-правовые взаимоотношения  Федерации и субъектов Федерации.

Пользование, владение и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности являются совместной компетенцией Федерации  и субъектов Федерации. Разграничение  дается в двух направлениях — по предметам ведения Федерации  и субъектов Федерации. По предмету своего ведения Российская Федерация  принимает федеральные законы, которые  являются обязательными на территории всей страны. Вне этих пределов субъекты Федерации имеют право на собственное  регулирование экологических отношений, включая принятие законов и иных нормативных актов. Конституция  РФ закрепляет общее правило: законы и иные нормативно-правовые акты субъектов  Федерации не могут противоречить  федеральным законам. В случае противоречия действует закон или иной нормативно-правовой акт федерации.

 

 

2. Понятие источников экологического права.      

Под источниками экологического права понимаются объективированные  в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. Это понятие источников экологического права (законодательства) в узком смысле. В широком смысле оно охватывает и иные совокупности правовых норм, регулирующих экологически значимое поведение людей. 
      Наиболее распространено деление источников экологического права на три группы: 
      – нормативные юридические акты; 
      – прецедентные индивидуальные (в основном судебные) акты; 
      – санкционированные обычаи. 
      Более подробная классификация разделяет их: 
      – на законодательные акты; 
      – нормативные акты органов управления (исполнительной власти); 
      – правовые обычаи; 
      – судебную практику и судебный прецедент; 
      – правовую доктрину (юридическую науку); 
      – нормативные акты общественных организаций; 
      – нормативные акты частных организаций; 
      – договоры. 
      Систему экологических нормативно-правовых актов, являющихся источниками экологического права, можно строить по нескольким критериям. 
      1. По юридической силе образующих ее актов весь массив экологических актов разделяется на конституции, законы и подзаконные акты: 
      – на уровне Федерации: Конституция РФ; конституционные законы; законы (Основы законодательства, действующие законы РСФСР, РФ, федеральные законы, кодексы); указы Президента РФ (и распоряжения); постановления Правительства РФ (и распоряжения); ведомственные нормативные акты; 
      –  на уровне субъектов Федерации: конституции субъектов РФ; законы; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; 
      –  локальные акты(органов местного самоуправления, организаций). 
      2. По форме источники права (акты) делятся на оформленные в качестве законов и приравненных к ним актов (Основы, кодексы) распоряжения, приказы, решения, инструкции, методические рекомендации, положения, правила, порядки и т. п. Особое место занимают федеральные и региональные целевые программы, которые могут быть приняты законом или постановлением Правительства РФ. Надо различать форму акта утверждения (указ, постановление, приказ) и собственно акта (инструкция, правила, положение и пр.). 
      3. По субъекту принятия акта источники права делятся на принятые парламентом, главой исполнительной власти, Правительством РФ, руководителем (или коллегией) министерства, ведомства, высшим судебным органом и т. п. 
      При характеристике источников экологического права, как и всех отраслей права, основным источником является Конституция РФ. 
      Особое место среди источников экологического права занимают источники права, содержащиеся в международно-правовых договорах. Статья 15 Конституции РФ гласит, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. 
      Система источников экологического права наделена механизмом устранения противоречий, возникающих в ней, – через Конституционный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд, а также через органы прокуратуры РФ, которые своими решениями признают незаконными и недействительными нормативно-правовые акты, принятые с нарушением правил, существующих в системе иерархии нормативно-правовых актов. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Конституция РФ как источник экологического права.

 

      Иерархия эколого-правовых нормативных  актов (после международного уровня) представляет собой конституционный  уровень, являющийся ведущим началом  всего нормотворчества. Конституция  РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые  в РФ, не должны противоречить Конституции(ст.15). 
      Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11). 
      Конституция РФ является основным источником всех отраслей права, а значит, и экологического права. Это происходит потому, что Конституцию РФ от других источников отличают особые юридические свойства, которые заключаются: 
      – в верховенстве Конституции. Это означает, что с ее принципами, нормами, закрепленными в ней, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Она выступает как бы доминантой всего общественного развития; 
      – в ее роли как ядра правовой системы ее принципы играют основополагающую роль для всей системы российского права и текущего законодательства; 
      – в особой охране Конституции, т. е. охране закрепленных в ней правил. Для этого задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах. Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. Важную роль в охране конституционных норм играет Конституционный Суд РФ, который рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов власти, так и ее субъектов. 
      Эти нормы последовательно закреплены в Конституции РФ. 
      Аспекты экологического права, которые отражает и закрепляет Конституция РФ: 
      – земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях (ст. 9, ч. 1); 
      – земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); 
      – граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю и некоторые другие природные ресурсы (ст. 35); 
      – владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36, гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»). Условия и порядок пользования землей определяются на основе Земельного кодекса РФ; 
      – каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); 
      – ст. 42 является основополагающей. Она гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями». 
      Вслед за Федеративным договором Конституция РФ вводит в научный оборот трехзвенное определение экологической деятельности человека в сфере взаимодействия общества и природы: природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности (ст. 72).

 

 

 

Заключение. 
Конституция Российской Федерации - основной источник экологического права. Именно в Конституции РФ определены основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, в том числе и в сфере экологических отношений, федеративное устройство государства, органы государственной власти, их компетенция и др. В Конституции содержатся основополагающие принципы, определяющие цели, порядок, методы и нормы правового регулирования экологических отношений в нашей стране.

В статье 2 Конституции определено, что человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность  государства. Каждый, согласно статье 42, имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Земля и другие природные  ресурсы, как это предусмотрено  статьей 9 Конституции, используются и  охраняются в Российской Федерации  как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей  территории, при этом указанные природные  объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и  иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природным ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Предусмотрено также (ст. 36), что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Важное значение для правового  регулирования экологических отношений  имеют и конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции  федеральных органов государственной  власти и субъектов Российской Федерации. Так, в статье 72 п. «д» предусмотрено, что в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников: 

1. Земельное право России. Особенная часть: Учебник 2.Ч. - М.: Юрист, 2004.- 208с.
2. Комментарий к Конституции Российской Федерации - М.: Изд-во БЭК, 2009.- 458с.
3. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов - М.: Изд-во БЭК, 2002.- 557с.
4. Реймерс Н.Ф. Экология (теория, законы, правила, принципы и гипотезы) - М.: Россия Молодая, 2004.- 367с.