Юридическая ответственность за экологическое правонарушение

Содержание

 

Введение 3

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения 4

2. Дисциплинарная ответственность 6

3. Административная ответственность 7

4. Уголовная  ответственность 9

5. Имущественная  ответственность 11

Заключение 14

Список используемой литературы 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Природа есть объективная  реальность, которая изменяется вследствие сознательной деятельности человеческого  общества. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно  приводят к обострению экологической  ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между  человеком и природой, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая  и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Наша страна относится  к странам мира с наихудшей  экологической ситуацией. Загрязнение  природной среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального  дохода страны. Экологическая проблема номер один – загрязнение окружающей среды.

В сложившейся ситуации неизменно  возрастает роль правоохранительных органов  в области охраны окружающей среды. Поддерживая экологический правопорядок, стоя на страже закона, они охраняют и наше будущее.

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие юридической ответственности за экологические правонарушения

 

В настоящее время по-прежнему актуальна проблема юридической  ответственности за правонарушения, в том числе экологические. Необходимо совершенствовать применение норм ответственности, усиливать их эффективность. Следовательно, существует задача улучшения деятельности государственных органов, осуществляющих контроль за исполнением требований закона и применяющих нормы юридической ответственности.¹

Проблемы юридической  ответственности всегда находились в центре внимания правовой науки.² Появляются новые фундаментальные исследования по спорным вопросам теории применения юридической ответственности.³

Исследуя понятие юридической ответственности, ученые-юристы высказывают различные мнения по этой проблеме. Некоторые из них ответственность рассматривают как понимание личностью своего долга перед коллективом, обществом, т.е. осознание значения своего поведения и совершаемых поступков. Сложилось понимание юридической ответственности как исполнение обязанности, как "обязанности действовать правомерно", как инициативной деятельности в "рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы".⁴

Дадим определение. Ответственность за экологические правонарушения - это предусмотренные законодательством меры принуждения государственно-правового характера, вызванные совершением экологического правонарушения. Эколого-правовая ответственность предусмотрена экологическим законодательством и возлагается специально уполномоченными на то государственными органами. Основанием эколого-правовой ответственности является причинение вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Изучив юридическую литературу, мы пришли к выводу о том, что под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды, причиняющее, либо несущее реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью человека и его имуществу.

Состав экологического правонарушения, являющегося основанием эколого-правовой ответственности, включает единство следующих элементов: противоправности деяния (как действия, так и бездействия); наличия вреда или реальной угрозы причинения вреда окружающей природной среде, жизни и здоровью человека и его имуществу; причинная связь между противоправным поведением и наступившим экологическим вредом.

Субъектами экологических  правонарушений могут быть физические и юридические лица Российской Федерации, иностранные физические и юридические лица, а также лица без гражданства.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается возложение на нарушителя природоохранных норм обязанности претерпевать неблагоприятные последствия за совершенное экологическое правонарушение.

Юридическая ответственность  за экологические правонарушения выполняет  четыре основные функции:

• превентивную - предупреждение новых экологических правонарушений;
• стимулирующую к соблюдению экологических норм;
• компенсационную - возмещение вреда окружающей среде и здоровью человека;
• карательную - наказание лица, совершившего экологическое правонарушение.

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливает имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.75).

2. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность  за экологический проступок регламентируется в ст. 82 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ РФ). Она заключается в наложении администрацией предприятия, учреждения, организации на своего работника взыскания за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей, в результате которого наступило экологически неблагоприятное последствие.

За совершение дисциплинарного  проступка, то есть неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право  применить следующие дисциплинарные взыскания:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями  о дисциплине (ст. 192 Трудового кодекса  РФ).

Дисциплинарное взыскание  может быть обжаловано работником в  государственные инспекции труда  или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Наложение дисциплинарного  взыскания не исключает возможности  привлечения виновного лица к  другим видам юридической ответственности.

3. Административная ответственность

Административная ответственность  представляет собой один из видов  юридической ответственности граждан, должностных лиц и юридических  лиц за совершение административного  правонарушения.

Административная ответственность  за экологические правонарушения предусматривается  Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях.

В главе 8 «Административные  правонарушения в области охраны окружающей природной среды и  природопользования» содержится 40 составов экологических проступков, которые можно разделить на три  группы:

• невыполнение экологических требований;
• нарушение правил и порядка использования природных ресурсов и объектов;
• причинение вреда, либо уничтожение природных ресурсов и объектов.

К первой группе экологических  проступков относятся:

• несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1);
• несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами (ст. 8.2);
• нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3);
• нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4).

Ко второй группе экологических  проступков относятся:

• нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 8.9);
• нарушение требований по рациональному использованию недр (ст. 8.10);
• нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр (ст. 8.11);
• нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов (ст. 8.12).

К третьей группе экологических  проступков относятся:

• порча земли (ст. 8.6);
• незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан (ст. 8.28);
• уничтожение мест обитания животных (ст. 8.29).

За совершение административных правонарушений применяются следующие  административные наказания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
• дисквалификация.

4. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность  за экологические правонарушения выражается в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Составы экологических преступлений предусмотренных Уголовным кодексом РФ подразделяются на три группы:

• специальные;
• смежные;
• дополнительные.

Специальные составы экологических  преступлений предусмотрены главой 26 Уголовного кодекса РФ «Экологические преступления». Специальными эти составы  признаются в силу их узкой направленности, то есть объектом посягательства являются отношения по рациональному использованию  природных ресурсов и объектов (например, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ - ст. 246; порча земли - ст. 254; незаконная охота - ст. 258; загрязнение вод - ст. 250 и  т. д.).

К специальным составам экологических  преступлений относится ряд статей содержащихся и в других главах Уголовного кодекса РФ (например, экоцид - ст. 358; нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики - ст. 215 и т. д.).

К смежным составам экологических  преступлений относятся такие составы, которые приобретают экологическую  окраску лишь при определенных обстоятельствах, носящих объективный характер: регистрация  незаконных сделок с землей (ст. 170); нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236) и т. д.

Дополнительными составами  экологических преступлений следует  считать такие составы, которые  по своей природе не являясь экологическими, могут при определенных обстоятельствах  затрагивать природоохранительные интересы (например, халатность - ст. 293; превышение должностных полномочий - ст. 286; служебный подлог - ст. 292

и т. д.).

Уголовный кодекс РФ за совершение экологических преступлений предусматривает  следующие виды наказаний:

• штраф;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
• ограничение свободы;
• арест;
• лишение свободы на определенный срок.