Экологический аудит

* географическое положение  объекта (число офисов и местоположение  заводов); экологический аудит лицензирование  транснациональный

* временная структура  (частота проведения аудитов);

* предмет экологического  аудита (воздух, вода, земли, энергопотребление,  отходы).

В необходимых случаях  план проведения экологического аудита может включать и другие виды работ  по согласованию с заказчиком.

Процедура аудирования.

Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта  установленным, для него критериям  экологического аудита - Процедура  проведения экологического аудита простой  и доступной в управлении и  исполнении. Перед проведением аудита необходимо:

* идентифицировать процессы, используемые в коммерческой  деятельности или производственном  процессе объекта аудирования;

* четко установить целевую  направленность политики и планов  предприятия;

* определить компетенцию  аудита, включая его структуру  и масштаб;

* разработать процедуры,  устанавливающие порядок выполнения  аудита.

 

Основными этапами процедуры  экологического аудита являются:

* проверка первичной документации, журналов регистрации и прочих  материалов, регистрирующих показатели  природоохранной деятельности;

 

Сбор информации в рамках проведения аудита, включая собеседование  с персоналом;

* визуальное обследование  объекта, проверка состояния и  эксплуатации технических средств;

* инструментальный анализ  параметров окружающей среды  и факторов негативного воздействия;

* выработка рекомендаций  пo совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов.

При проведении аудита предприятие получает ряд преимуществ:

* определение возможных  путей достижения экологизации деятельности предприятия и выявление причин, препятствующих достижению этой цели;

* снижение вероятности  подвергнуться риску судебной  тяжбы и выплаты большой компенсации  за причиненный ущерб, а также  экологических платежей и штрафов;

* усиление экологизации деятельности и политики предприятия, экологической сознательности и повышение экологической ответственности персонала предприятия;

* определение степени  соответствия деятельности предприятия  экологическим нормативам качества  окружающей среды, установленным  органами федеральной государственной  власти и субъектами федерации;

* разработка мер по  улучшению экологической деятельности  предприятия и одновременно по  снижению стоимости производимой  продукции;

* разработка информационной  базы немедленного реагирования  на случай возникновения опасности;

* улучшение методов управления  при решении экологических проблем;

* Уэкономическое стимулирование проектов, обеспечивающих снижение отрицательного воздействия на окружающую природную среду;

* улучшение взаимоотношений  со структурами власти и общественностью;

* оценка-риска и ущерба, связанного с загрязнением окружающей  среды в результате производственной  или иной деятельности предприятия;

* соответствие стандарта,  устанавливающим преемлемый уровень экологического риска, или экологоэточеским критерием.

Процедура экологического аудирования предусматривает оформление его результатов в виде экологического аудиторского заключения (далее аудиторское заключение), представляемого Заказчику. Аудиторское заключение -- официальный документ, заверенный подписью и печатью эколога аудитора или аудиторской организацией и содержащий заключение о соответствии отчетности и деятельности хозяйствующего субъекта действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов и рекомендациям по устранению выявленных недостатков.

 

Аудиторское заключение составляется по установленной форме и должно состоять из трех частей: вводной, аналитической  и итоговой.

 

1. В вводной части указываются:

* для аудиторской организации -- юридический адрес и телефоны;

порядковый номер, дата выдачи и наименование органа, выдавшего  лицензию на осуществление аудиторской  деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчётного счёта; фамилия, имя  и отчество всех аудиторов, принимавших  участие в проверке;

* для аудитора, работающего  самостоятельно, -- фамилия, имя, отчество, стаж работы в качестве аудитора; дата выдачи и наименование органа, выдавшего лицензию на осуществление аудиторской деятельности, а также срок действия лицензии; номер регистрационного свидетельства; номер расчётного счёта.

2. В аналитической части  указываются:

* наименование субъекта  экологического аудита и период  его деятельности, за который  проводится проверка;

* результаты экспертизы  соответствия действующему экологическому  законодательству, экологическим нормативным  актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и  предписаниям государственных и  природоохранных органов по обеспечению  экологической безопасности, составлению  соответствующей отчётности и  состоянию внутреннего контроля, обеспечивающему выполнение требований  экологической безопасности;

* факты выявленных в  ходе аудиторской проверки существенных  нарушений экологического законодательства  и правил составления нормативной  и статистической документации  предприятия (субъекта экологического  аудита), а также нарушений экологического  законодательства, которые нанесли  или могут нанести ущерб государству  и проживающему населению.

3. В итоговой части  аудиторского заключения содержится  запись о подтверждении соответствия  действующему экологическому законодательству  экологическим нормативным актам,  стандартам, сертификатам, правилам, требованиям,  постановлениям и предписаниям  государственных и природоохранных  органов по обеспечению экологической  безопасности. В случае если субъектом -- Заказчиком в ходе проведения проверки не были устранены существенные нарушения природоохранительного законодательства, в итоговой части аудиторского заключения делается запись о невозможности подтверждения соответствия действующему экологическому законодательству экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности.

Каждая страница аудиторского заключения подписывается аудитором, проводившим проверку, и заверяется его личной печатью. При проведении проверки аудиторской фирмой аудиторское  заключение, кроме того, подписывается  руководителем аудиторской фирмы  либо уполномоченным им иным должностным  лицом и заверяется печатью аудиторской  фирмы.

Выполнение экологом-аудитором  или аудиторской организацией условий  договора оформляется актом сдачи-приёмки  аудиторского заключения. Споры материального  характера и другие разногласия, возникающие между экологом аудитором  или аудиторской организацией и  Заказчиком, разрешаются в установленном  порядке.

Объектом экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности. При проведении экологического аудита проверяются степень соответствия процесса, характера деятельности, процедуры, продукции, системы управления и др. определенным критериям экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными документами специально.  

Объекты экоаудита:

· сырьё;

· продукты питания, пищеблоки;

· технологические процессы;

· продукция;

· выбросы в атмосферу;

· сточные воды;

· отходы;

· средства индивидуальной и коллективной защиты;

· техника безопасности;

· положение о политике Компании в области охраны труда  и окружающей среды;

· экологический паспорт  предприятия и др.

Развитие экологического аудита в России невозможно рассматривать  вне развития системы банковского, бухгалтерского и страхового аудита. Указом Президента РФ "Об аудиторской  деятельности в Российской Федерации" от 22 декабря 1993 года № 2263 были утверждены Временные правила аудиторской  деятельности в Российской Федерации, как системы независимого вневедомственного  финансового контроля. В период 1994-95 гг. были разработаны и утверждены как элементы системы финансового  аудита Порядок составления аудиторского заключения, Рекомендации по аудиторской  проверке, Типовой договор на проведение аудиторских проверок, Типовая форма  заключения аудиторской фирмы (аудитора), Перечень вопросов, которые необходимо рассмотреть в ходе аудиторской  проверки

 

Предметом экологического аудита является:

• виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, природопользованием;
• состояние окружающей среды на производственном, строительном или природном объекте;
• системы управления окружающей средой;
• соблюдение природоохранительного законодательства и установленных экологических требований;
• использование ресурсов;
• процесс обращения с отходами;
• финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимого воздействия и др.

 

Основные функции  экологического аудита:

определить соответствие или несоответствие деятельности фирмы, а также декларируемой ею политики в области охраны окружающей среды  экологическому законодательству, установить соответствие этой деятельности чисто  экономическим, ориентированным на получение прибыли целям;

определить, насколько хорошо отработана в компании система экологического менеджмента;

предоставить информационное обеспечение менеджмента для  принятия руководством компании квалифицированных  решений в области охраны окружающей среды;

обеспечить защиту персонала  от возможных вредных воздействий;

проанализировать возможность  возникновения рисков, с которыми фирма может столкнуться в  случае той или иной опасной для  окружающей среды аварии;

определить реальное воздействие  фирмы на окружающую среду;

подтолкнуть фирму к осуществлению  улучшений в ее экологической  политике.

Впервые система экологического аудита была применена фирмами в  США в 70-х гг. XX в. с целью выполнить требования, заложенные в американском природоохранном законодательстве того периода. К концу 80-х гг. некоторые компании достигли даже более жестких показателей, чем те, что были предусмотрены законодательством.

Активный экологический  аудит, как и активный экологический  менеджмент, с тех пор стал преобладать  в стратегии компаний США и  постепенно завоевывает все большее  доверие у европейских фирм.

2. Цели, виды и методы экологического аудита

Можно выделить две основные цели проведения экоаудита: во-первых, предоставление соответствующей информации об экономической деятельности фирмы и ее соответствии установленным стандартам для всех заинтересованных внешних пользователей, во-вторых, в ходе аудиторской проверки могут быть выработаны полезные рекомендации в отношении дальнейшего улучшения организации экоменеджмента и экоконтроллинга.

Ввиду большой области  анализа могут быть развиты различные  виды аудита, например:

системный аудит - исследование организации конструкции предприятия  и процессов на предприятии в  отношении их структурной и функциональной дееспособности;

аудит процессов - проверка определенных производственных процессов  и процедур с точки зрения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности окружающей среды;

контрольный аудит - например, проверка выполнения законодательных  предписаний;

аудит влияния производственного  процесса на здоровье человека - исследование условий работы персонала на предприятии  с точки зрения степени вредности  производства, температуры в помещениях и т.п.;

аудит продукции - с позиции  концепции экологически жизненного цикла продукции проверка отдельных  производственных линий (количество и  качество задействованных на них  ресурсов, упаковки, процесс размещения отходов);

аудит качества продуктов - анализ сосредоточен на соответствии действующей на предприятии системы контроля качества заявленным целям; маркировки продукта - его соответствии действительным экологическим качествам. При этом задействуется различная информация, полученная от потребителей (жалобы, нарекания и т.п.);

аудит выбросов.

Применение экологического аудита касается, таким образом, как  оперативного пространства (соблюдения законов), так и стратегического  пространства (к примеру, анализа  слабых мест на предприятии и т.д.). Его воплощение на практике может  происходить как извне (внешний  аудит) - через приглашенного аудитора, так и изнутри предприятия (внутренний аудит) - через внутреннюю ревизию. Экологический  аудит проводится с различным  ритмом на основе стандартизованной  систематики. Для быстро изменяющихся сценариев (например, в области маркетинга) - через короткие промежутки времени, для областей, которые меняются медленно и лишь в течение более продолжительных  временных отрезков (основные средства), напротив, скорее, через длительные промежутки времени.