Источники экологического права

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (Статья 51. Общие положения об охране и о защите лесов ЛК РФ).

В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

1) противопожарное обустройство  лесов, в том числе строительство,  реконструкция и содержание дорог  противопожарного назначения, посадочных  площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения  авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

2) создание систем, средств предупреждения  и тушения лесных пожаров (пожарные  техника и оборудование, пожарное  снаряжение и другие), содержание  этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности³;

3) мониторинг пожарной опасности  в лесах;

4) разработка планов тушения  лесных пожаров; 

5) тушение лесных пожаров;

6) иные меры пожарной безопасности  в лесах.

Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Правила пожарной безопасности в лесах  устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Статья 53. Пожарная безопасность в лесах ЛК РФ)⁴.

Защита лесов направлена на выявление  в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию.

Защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 июля 2000 года N 99-ФЗ "О карантине растений" (Статья 54. Защита лесов ЛК РФ).

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

1) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы);

2) лесопатологические обследования  и лесопатологический мониторинг;

3) авиационные работы и наземные  работы по локализации и ликвидации  очагов вредных организмов;

4) санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

5) установление санитарных требований  к использованию лесов.

Указанные меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов⁵.

Правила санитарной безопасности в  лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти (Статья 55. Санитарная безопасность в лесах ЛК РФ).

В целях охраны и защиты лесов  проводятся сбор, анализ и использование  информации о лесопатологическом состоянии  лесов, в том числе об очагах вредных  организмов, отнесенных к карантинным  объектам (лесопатологический мониторинг)⁶.

Порядок организации и осуществления  лесопатологического мониторинга  устанавливается уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти (Статья 56. Лесопатологический мониторинг ЛК РФ)⁷.

В целях охраны и защиты лесов осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов.

Порядок организации и осуществления  авиационных работ по охране и  защите лесов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти (Статья 57. Авиационные работы по охране и защите лесов ЛК РФ).

В целях охраны лесов от загрязнения  радиоактивными веществами осуществляется радиационное обследование лесов и  устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.

Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Статья 58. Охрана лесов от загрязнения радиоактивными веществами ЛК РФ).

В целях сохранения редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов  деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу  Российской Федерации или красные  книги субъектов Российской Федерации, может запрещаться осуществление  деятельности, негативное воздействие которой приведет или может привести к сокращению численности таких растений и (или) ухудшению среды их обитания, либо могут устанавливаться ограничения осуществления этой деятельности (Статья 59. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений ЛК РФ).

Отчет об охране и о защите лесов  представляется гражданами, юридическими лицами в органы государственной  власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Форма отчета об охране и о защите лесов, а также порядок его  представления устанавливается  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти (Статья 60. Отчет  об охране и о защите лесов ЛК РФ).

Охрана растительного  мира.

На планете  произрастает около 300 тыс. видов высших растений. Значение растений в жизни  человека и всей биосферы огромно. Они  участвуют  в образовании гумуса почвы, формировании газового состава  атмосферы, обогащают воздух кислородом и в процессе фотосинтеза усваивают  углерод, расщепляя углекислый газ. В Мировом океане формирование газового состава воды также связано с  растительным миром – фитопланктоном.

Из всех растительных ресурсов Земли  особое место отводится лесам, фитомасса которых составляет 88% всей растительной массы. Влияние леса на ход процессов, протекающих природной среде весьма разнообразно.

1.Водо-охранное значение. Они оказывают  прямое влияние на величину  испарения, поверхностного и внутригрунтового стока, в целом на водный баланс и гидрогеологический режим рек.

2. Полезащитное значение. Они считаются  надежными помощниками земледельца,  предохраняют землю от ветровой  эрозии, уменьшают поверхностный  сток. Этим препятствуют смыву  и размыву почвы талыми и дождевыми водами, способствуют повышению плодородия почвы.

3. Воздухо-охранное значение. Установлено,  что более половины фотосинтетического  кислорода атмосферы поставляется  лесами.

4. Оздоровительное значение. Растительность, особенно хвойная, выделяет фитонциды (греч. Phyton –растение, латин. Caedo–убивать), летучие вещества, обладающие бактерицидными свойствами, убивающими болезнетворные микробы (бактерии, грибки, простейшие микробы) и оздоравливающий воздух.

Занимаясь лесоразведением и озеленением  городов и населенных пунктов, надо знать растительный материал, условия произрастания и регионы, где он приспособлен расти. Древесные растения по характеру развития стебля делятся на деревья, кустарники и вьющиеся (лианы).Деревья имеют один хорошо выраженный ствол, достигают больших размеров и долговечны.

Кустарники  образуют от корня несколько  почти равноценных стволов, относительно небольших размеров и менее долговечны, чем деревья. Вьющиеся (лианы) с длинными, нуждающимися в опоре стеблями, снабженными приспособлениями для подъема и крепления к опоре.

Охрана лесов  и всего растительного  мира включает в себя защиту от пожаров, вредителей и болезней, от диких  и домашних животных.

Специально  создаются службы надзора, которые  наблюдают за появлением, развитием  и распространением вредителей, проводят меры борьбы с ними.

Основные  пути борьбы:

Лесохозяйственные  методы. Проводятся профилактическая  работа, как рубка, уход, удаление  пораженных болезнями  деревьев, очистка бурелома и порубочных  остатков.

Биологический  метод. Используются враги вредителей  – хищные и паразитические  насекомые, грибки, бактерии, вирусы, звери и птицы⁸.

Химический  метод борьбы с вредителями  основан на использовании ядовитых  для насекомых химических веществ.

Механический  метод основан на прямом истреблении  насекомых, сбор и уничтожение  насекомых на разных фазах  их развития.

Задачами  охраны и защиты растительного  мира являются:

а) обеспечение  целостности разнообразия растительного  мира;

б) предупреждение незаконного использования объектов растительного мира;

в) обеспечение  выполнения требований законодательства об охране природы  при эксплуатации мест произрастания  объектов растительного  мира в хозяйственных  целях;

г) обеспечение  неизменности водозащитных, почвозащитных, климаторегулирующих и рекреационных  свойств растительного покрова;

д) предупреждение незаконного ввоза  и вывоза растений и органов их размножения;

е) защита объектов растительного  мира от вредителей, болезней и природных  катастроф.

ж) сохранение редких и находящихся на грани исчезновения объектов растительного мира

В целях  защиты объектов растительного  мира запрещается:

а) поджог;

б) нерегламентированное использование  минеральных удобрений  и ядохимикатов;

в) незаконный ввоз в страну видов  растений, их акклиматизация и использование в селекционных целях;

г) самовольное  использование видоизмененных живых  организмов, полученных посредством  биологических технологий.

Список  использованных источников

 

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
2. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ в редакции Федерального закона от  29.12.2010 N 442-ФЗ.
3. Федеральный закон  «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ в редакции Федеральных законов от 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 декабря 2006 г., 23 марта, 10 мая 2007 г., 14, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г.
4. Экологическая доктрина РФ. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р ("Российская газета" от 18.09.2002).
5. Анисимов А.П, Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России. Учебник. М.: Юрайт, 2010.
6. Бринчук М.М. «О достоинствах нового федерального закона «Об охране окружающей среды»//Экологическое право 2005. №3.
7. Гучков В.В. Экологическое право. М.: ЮНИТИ – ДАНА; закон и право, 2009.
8. Ерофеев Б.В. Экологическое право. М.: Форум, 2009.
9. Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Курочкина В.В. и др.; Экологическое право: Учебник для вузов, 2-е изд., - М.:ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2008. с.269.

¹ Эриашвили Н.Д., Трунцевский Ю.В., Курочкина В.В. и др.; Экологическое право: Учебник для вузов, 2-е изд., - М.:ЮНИТИ – ДАНА, Закон и право, 2008. с.269.

² Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ в редакции Федерального закона от  29.12.2010 N 442-ФЗ.

³ О космическом мониторинге лесных пожаров см. Приказ Рослесхоза от 25.05.2005 N 112.

⁴ Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

⁵ Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

⁶ Приказом Рослесхоза от 22.09.1997 N 122 утверждена Инструкция по авиационной охране лесов.

⁷ Постановлением Правительства РФ от 19.06.2007 N 385 утверждены Правила организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов.

⁸ Гучков В.В. Экологическое право. М.: ЮНИТИ – ДАНА; закон и право, 2009.