Деятельность правоохранительных органов в области экологии

      — повышение компетентности и качества прокурорского надзора за счет целенаправленной специализации кадров.

      Активность  реагирования специализированных прокуратур на нарушения природоохранительного  законодательства по всем учитываемым  статистическим показателям уже  на начальном этапе оказалась уже в несколько раз выше, чем у территориальных прокуратур.¹⁵

Заключение

      Подводя итог проделанной работе я хочу сказать, что выделение экологических  правонарушений в отдельную главу  Уголовного Кодекса безусловно следует  считать важным шагом по совершенствованию правовой охраны природы и повышению ответственности за вред, причиняемый природной среде.

    В этом свете просто необходимым действием  государства становится разработка новой экологической концепции. До последнего времени в России вообще отсутствовала какая-либо  государственная политика в области экологии. Такое положение вещей становится недопустимым в период перехода к рыночным отношениям, когда экологические и экономические интересы вступают в особо острые противоречия.

Существует  необходимость приведения норм экологического права Российской Федерации в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие российской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей среды.

      Основные  положения новой экологической  концепции РФ должны стать основой  для конструктивного взаимодействия органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, предпринимателей и  общественных объединений по обеспечению  комплексного решения проблем сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды. Эти положения должны явиться базой для разработки долгосрочной государственной политики, обеспечивающей устойчивое экономическое развитие страны при соблюдении экологической безопасности общества.

      Можно выделить несколько основных положений  механизма реализации экологической  концепции России:

     1. Постоянное и неуклонное увеличение  доли средств государственного  бюджета, направляемых на охрану  окружающей среды и природных ресурсов, что способствует повышению уровня устойчивости экосистем природных зон России и обеспечивает людям, социальным группам и обществу в целом право на проживание в чистой природной среде.

     2. Поэтапное формирование экологического механизма защиты окружающей среды и природных ресурсов, обеспечивающего устойчивое их воспроизводство.

     3. Поэтапное формирование нормативно-правового  механизма, соотносящего развитие  всех сфер общественного производства, его отраслей, отдельных предприятий  и всех членов общества с реальным состоянием природных ресурсов и условиями окружающей среды.

     4. Решение вопросов рационального  использования природных ресурсов  и охраны окружающей среды  на основе широкой информированности  населения о состоянии природы,  экономики, здравоохранения при организующей деятельности всех органов государственной власти и общественных организаций.

      Сегодня мы наблюдаем хищническое отношение  к природе. Одни пользуются плодами  природы варварским образом потому, что борются за свое выживание, другие почувствовали вкус и запах сверх прибыли и не останавливаются ни перед чем. Вот почему я думаю, что нам необходимо переосмыслить природоохранительное законодательство и сделать так, чтобы законодательство в области окружающей природной среды реально работало и оказывало реальное воздействие на сохранение и развитие природы, и чтобы правила поведения физических и юридических лиц содействовали такому развитию. Это главная проблема.

  В настоящее  время действующее природоохранительное  законодательство не очень совершенно. Что касается самого Закона “Об охране окружающей природной Среды”, то в концептуальном отношении он довольно неплохой. И в этом смысле основные положения Закона должны быть сохранены. Другое дело, что оно не доработано с точки зрения механизмов реализации правовых норм. В нем есть какие-то постулаты, а как их осуществить - неизвестно, механизмы отсутствуют. Закон не содержит ответа на многие, практически значимые вопросы. Списание со счетов в бесспорном порядке по требованию соответствующих органов, обращение взыскания на имущество должника, введение каких-либо санкций за неуплату не предусмотрено. То же самое по штрафам. Установлен порядок применения штрафов, а как, каким образом производить взыскание штрафов (в бесспорном или судебном), Закон не определяет. Все это создает трудности в работе общих и Арбитражных судов, природоохранных органов, порождает неэффективность принимаемых мер в области охраны окружающей Среды.

         Одним из путей комплексного  подхода в организации природоохранной деятельности является принятие межведомственных нормативных актов, охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды.

      Данная  работа позволяет сделать вывод, что экологическая функция правоохранительных органов нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании.

      Необходимо  поднимать роль природоохранных  прокуратур и создавать новые  структуры, прообразом которых может  стать экологическая милиция. Так  как от этого зависит не только наше здоровье но и здоровье наших  потомков.

      Вот так выглядит комплекс предполагаемых мер, которые, возможно, следует предпринять государству в наведении порядка в области экологического контроля. Естественно, эти меры должны носить всеохватывающий экологический, организационно-правовой и профилактический характер. Однако при непременном условии ужесточении контроля, ответственности, централизации властных полномочий в сфере экологии.

                   Список используемой литературы:

1. АПК РФ. – М.: Юрид. лит, 1998.

2. Боголюбов С. Общественные  объединения на страже природы, - Экология и бизнес, 1993, N3.

3. Ерофеев Б.В. Экологическое  право России. Учебник. Издание  второе, переработанное и дополненное. - М.: Юрист. 1996.

4. Экологическое право  России. Учебник. /Под. Ред. Ермакова  В.Д. Сухарева А.Я.-М.: Институт  международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 1997 

5. Желваков Э. Н.   Экологические правонарушения и   ответственность. М.: ЭАО Бизнес – школа «Интел-Синтез». 97  г. С. 4

6. КоАП РФ. – М.: Юрид.лит, 1999.

7. Конституция Российской  Федерации от 12 декабря 1993г. – М.: Юрид.лит, 1999

8. Приказ МВД РФ  от 12 июля 1993 г. "О мерах по улучшению  природоохранной деятельности в  МВД РФ" // Беллютень нормативных  актов федеральных органов исполнительной  власти №39 от  1993г.

9. УК РФ. – М.: Юрид.лит, 1999.

10. УК РСФСР. – Ярославль: изд. ЯГУ, 1996.

11. Федеральный закон  "Об охране окружающей природной  среды" от 10 января 2002г. 

12. Федеральный закон  "О прокуратуре Российской  Федерации", принят Государственной  Думой 18 октября 1995 г. N 2202-1. (в ред. 2 января 2000г).- М.: Юристъ, 2000г