Роль кредита в современных условиях

Содержание

Введение……………………………………………………………………………..…..3

1. Основные функции финансов…………………………………………………….…5

2. Государственные и муниципальные  займы…………………………………….…..7

3. Внебюджетные фонды: сущность, функции, роль и задачи…………………...….10

4. Роль бюджета в распределении национального дохода……………………….….17

5. Экономическая сущность  страхования. Функции, присущие  категориям страхования………………………………………………………………………....…..19

Заключение…………………………………………………………………..…………21

Список используемой литературы………………………………………...…………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

         С переходом к рыночным отношениям при решении задач социально- экономического развития территорий органы исполнительной власти субъектов

В РФ стали все меньше надеется на финансовую помощь Центра, а вынуждены рассчитывать в основном на собственные силы.

Одно из направлений  решения проблемы дефицита региональных бюджетов, реализации региональных инвестиционных программ , ослабления зависимости  региона от дотаций федеральный  органов власти - выпуск облигационных  займов.

Здесь следует отметить, что в зарубежной практике ценные бумаги, которые выпускаются органами власти административно-территориальных  единиц или иными подразделениями  или государственными учреждениями, которые не являются федеральными (городскими муниципалитетами, местными органами самоуправления) принято именовать муниципальными, хотя как указано они не всегда выпускаются собственно муниципалитетами.

Путем эмиссией администрацией области (края, республики, города) привлекаются дополнительные финансовые ресурсы. Впоследствии они используются для пополнения бюджета, для ликвидации кассовых разрывов, для кредитования (частично льготного) различных региональных социальных и производственных инвестиционных программ. Как правило, получение прибыли эмитентом не является непосредственной целью облигационного займа.

Рефинансирование бюджетов местных администраций с помощью  выпуска долговых обязательств уже  более ста лет считается нормой фискальной политики любого государства  с развитой рыночной экономикой. В  некоторых странах с помощью рынка ценных бумаг удается полностью обслуживать бюджетный дефицит. На сегодняшний день получили распространение в основном займы субъектов Российской Федерации, займы городских администраций незначительны как по количеству так и по объему привлекаемых ресурсов (за исключением Московского муниципального займа и займа Санкт-Петербурга, но эти города являются субъектами РФ).

Выпуск и размещение облигационного займа позволяет  субъекту РФ решать задачи:

- смягчения последствий  нерегулярного поступления финансовых средств в бюджет и ликвидации кассовых разрывов;

- снижение инвестиционной  нагрузки на бюджет субъекта  Федерации;

- привлечения значительных  финансовых ресурсов без увеличения  налогового времени на предприятия  региона;

- финансирования социально значимых проектов;

- отработки элементов  долгосрочной эмиссионной программы  и технологии выпуска и размещения  ценных бумаг.

Успешной проведение займа и реализация региональных социально-экономических проектов за счет инвестирования привлеченных по займу средств повышает авторитет администрации у населения региона и у федеральных органов власти.

Целью настоящей курсовой работы является исследование государственных  и муниципальных заимствований, их форм, содержания и методов. Исходя их этого были поставлены следующие задачи:

- определить основные  понятия, касающиеся государственных  и муниципальных займов;

- описать процедуру  размещения и функционирования  муниципальных займов;

- выяснить нюансы присущие  использованию муниципальных облигаций  в РФ.

В первой главе данной курсовой работы раскрываются общие понятия о государственных и муниципальных заимствованиях. Во второй главе разъясняются основные характеристики муниципальных займов, уделено внимание процедуре размещения и погашения муниципальных облигаций, их страхования. В третьей главе исследуется зарубежный опыт муниципальных заимствований.

1. Основные функции финансов

В функциях финансов проявляется сущность этой категории, реализуются ее свойства. Конкретная реализация функций может изменяться под воздействием многообразных обстоятельств, но это не означает отмену самих функций. Имеет смысл говорить о трех функциях: распределительной, регулирующей и контрольной.

Распределительная функция. Через нее реализуется  назначение финансов: обеспечить каждого субъекта хозяйствования и государство необходимыми им финансовыми ресурсами, аккумулируемым посредством перераспределения первичных доходов владельцев экономических ресурсов. Реализация этой функции отвечает на вопрос: какие ресурсы вовлекаются в перераспределение?

Рассмотрим, что  же является объектами действия этой функции.

Во-первых, доходы населения. Часть их имущества потреблена и направляется на уплату налогов, а, значит, на формирование бюджетного фонда. Другая часть доходов населения  поступает на финансовый рынок в виде сбережений для приобретения долевых ценных бумаг. Владение акциями не дает гарантированного дохода и возврата средств в отличие от облигаций, поэтому инвестирование средств в акции означает и перераспределение доходов, и формирование финансовых ресурсов хозяйствующих субъектов.

Во-вторых, в  орбиту перераспределения вовлекаются  элементы фонда возмещения: амортизационные  отчисления, излишки оборотных средств. Их перераспределение происходит через  финансовый рынок и обеспечивает наиболее эффективное и рациональное использование временно свободных денежных средств предприятий.

В-третьих, в  отдельные периоды времени в  перераспределение вовлекается  часть национального богатства - при приватизации государственной  собственности, при использовании страховых фондов для восполнения ущерба от стихийных бедствий и др.

Таким образом, в процессе перераспределения доходов  владельцев экономических ресурсов образуются вторичные производственные доходы у государства, формируются  финансовые ресурсы субъектов хозяйствования. В результате складываются конечные пропорции использования национального дохода, формируется структура ВНП по расходам.

Регулирующая  функция финансов. Она показывает, как, в каком направлении происходит перераспределение, формируются отраслевые, территориальные пропорции, темпы экономического роста. Ее действие связано с государственным регулированием экономики через управление совокупным спросом путем трансфертных платежей, государственных закупок, госкредита, изменения налогового бремени. В настоящее время через бюджет перераспределяется 35-50% национального дохода, тогда, как перед Первой мировой войной она составляла в среднем 9-18%. Поэтому пренебрегать этой функцией или умалять ее значение в настоящее время значит - не учитывать возросшей роли государства и ее влияния на экономику любой страны. Регулирующая функция может проявляться в зависимости от совокупности используемых мер воздействия на экономику в виде стимулирующей или сдерживающей политики государства.

Контрольная функция  финансов. В основе ее действия лежит движение финансовых ресурсов, объем которых, их состав и структура дают обобщающую характеристику всех сторон деятельности хозяйствующих субъектов и государства. В финансовых отношениях участвуют все субъекты экономики, поэтому с помощью финансовых ресурсов можно систематически контролировать складывающиеся в экономике пропорции, соблюдение финансовой дисциплины.

Совокупность  распределительной, регулирующей и  контрольной функций раскрывает сущность финансов, показывая, какие элементы стоимости и как могут перераспределяться, каким образом осуществляется контроль за объемом и направлениями движения финансовых ресурсов.

 

 

2. Государственные и муниципальные займы

Бюджетный кодекс РФ (ст. 89) определяет государственные  заимствования РФ как займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками.

Государственный долг. В результате заемной деятельности образуется государственный долг - долговые обязательства Правительства РФ пред физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права (Бюджетный кодекс, ст. 97). Соответственно различают государственный и общегосударственный долг.

Общегосударственный долг - более широкое понятие и  включает задолженность не только Правительства  РФ, но и органов управления низовыми звеньями, входящими в состав государства.

Обеспечением  государственного долга России служит все имущество, составляющее государственную  казну.

Долговые обязательства  Российской Федерации могут существовать в следующих формах:

1) кредитных  соглашений и договоров, заключенных  от имени РФ с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;

2) государственных  ценных бумаг, выпускаемых от  имени РФ;

3) договоров  о предоставлении государственных  гарантий РФ, договоров поручительства РФ по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;

4) переоформления  долговых обязательств третьих  лиц в государственный долг  РФ на основе принятых федеральных  законов;

5) соглашений  и договоров, в том числе  международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет.

В бюджетном  кодексе РФ особо оговаривается, что изменение условий выпущенного  в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты  и размера процентных платежей, срока обращения, не допускается.

Государственный долг состоит из задолженности прошлых  лет и вновь возникшей задолженности. Российская Федерация не несет ответственности  по долговым обязательствам национально-территориальных  образований РФ, если они не были гарантированы Правительством РФ. Форма долговых обязательств национально-государственных и административно- территориальных образований РФ и условия их выпуска определяются самостоятельно на местах.

Внутренние и  внешние займы. В зависимости  от места размещения займы делятся на внутренние и внешние, отличающиеся видами заемных инструментов, условиями размещения, составом кредиторов, валютой займа.

Кредиторами по внутренним займам преимущественно  выступают физические и юридические  лица, являющиеся резидентами данного государства, хотя определенная их часть может приобретаться и иностранными инвесторами. Внутренние займы обычно выпускаются в национальной валюте. Для привлечения средств эмитируются ценные бумаги, пользующиеся спросом на национальном фондовом рынке. Для дополнительного поощрения инвесторов используются различные налоговые льготы.

Внешние займы  размещаются на иностранных фондовых рынках в валюте других государств. При размещении таких займов учитываются  специфические интересы инвесторов страны размещения.

Заемные средства РФ мобилизуют в основном двумя путями:

1) размещением  долговых ценных бумаг;

2) получением  кредитов у специализированных  финансово- кредитных институтов.

Порядок выпуска  и размещения первых регулируется Федеральным  законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (№136-ФЗ), в соответствии с которым федеральными государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени РФ.

Обязательства РФ, субъекта РФ, возникшие в результате эмиссии ценных бумаг и составляющие внутренний долг, должны быть выражены в валюте РФ и подлежат оплате в валюте РФ. Иностранная валюта, условные денежные единицы и драгоценные металлы могут быть указаны в Генеральных условиях эмиссии и обращения государственных ценных бумаг, а также в реквизитах сертификатов в качестве соответствующей оговорки, на основании которой определяется величина платежа по данным государственным ценным бумагам.

Обязательства РФ и субъекта РФ, возникшие в  результате эмиссии государственных ценных бумаг и составляющие внешний долг РФ и субъекта Федерации должны быть выражены в иностранной валюте и подлежат оплате в иностранной валюте.

В РФ действует  единая система учета и регистрации  государственных заимствований  РФ. Для этого Министерство финансов ведет государственные книги внутреннего и внешнего долгов РФ. Информация о заимствованиях субъекта РФ или муниципалитета вносится соответственно в долговую книгу субъекта или муниципальную долговую книгу.

 

 

 

 

 

 

3. Внебюджетные фонды: сущность функции, роль и задачи

Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ и является финансово- кредитным учреждением.

Пенсионный фонд России и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

Основными задачами Пенсионного фонда являются:

- Целевой сбор  и аккумуляция страховых взносов,  а также финансирование расходов  в соответствии с назначением ПФРФ.

- Организация  работы по взысканию с работодателей  и граждан, виновных в причинении  вреда здоровью работников и  других граждан, сумм государственных  пенсий по инвалидности в следствие  трудового увечья, профессионального  заболевания или по случаю потери кормильца.