Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2011 в 23:55, реферат
Ясно, что в нынешней обстановке не существует никаких других способов решения возникающих в нашем обществе конфликтов, кроме организации посредничества и переговоров. Однако на деле всё выглядит несколько сложнее. Путаница в социальной жизни общества вызвала путаницу и в решении конфликтов. Посредники, появлявшиеся по решению высших инстанций, зачастую навлекали на себя гнев враждующих сторон, а конфликты вспыхивали с новой силой.
. значительным
ростом количества
. их активной ролью в мире, в частности таких организаций как ООН, ОБСЕ,
ОАЕ и ряда других;
. во многих
случаях восприятием их
Межправительственные организации имеют
меньше возможностей, чем крупные державы
использовать рычаги «поощрения» и «наказания».
Они охотнее пользуются теми средствами,
которые предполагают наличие экспертных
знаний, а также легитимности для вмешательства
в отношения членов своих организаций.
Так, представитель ООН в принципе имеет
больше формальных прав вмешиваться в
конфликт, чем кто-то другой. Вследствие
этого ему легче устанавливать контакты
с высшим руководством обеих конфликтующих
сторон и через них оказывать влияние
на ситуацию. Благодаря тому, что межправительственные
организации обычно воспринимаются в
качестве законного посредника, стороны
более склонны следовать именно их советам
и идти навстречу их пожеланиям.
Несмотря на активную деятельность межправительственных
организаций в урегулировании конфликтов,
случается и так, что им отказывают в праве
быть посредником, подозревая, будто через
эти организации проводится политика
какого-либо государства или группы государств.
В качестве примера можно привести первоначально
отношение Израиля к посреднической роли
ООН на переговорах по 101-километровой
зоне на дороге Суэц-Каир после войны 1973
г. Израиль полагал, что в ООН слишком сильно
влияние арабских стран, поэтому она не
сможет быть хорошим посредником. Впоследствии
ООН все же выступила посредником на этих
переговорах, которые в итоге привели
к достижению договоренностей[11].
Другая проблема в посреднической деятельности
межправительственных организаций заключается
в том, что хотя уставы многих из них предусматривают
вмешательство в конфликт, но часто отсутствует
механизм его реализации.
Среди межправительственных организаций
наиболее интенсивно оказанием посреднических
услуг занимается ООН, Устав которой предусматривает
коллективные меры для предотвращения
и устранения угрозы миру и актов агрессии,
а также разрешение споров мирными средствами.
Посредническая деятельность ООН осуществляется
в различных формах и различными её представителями.
Это может быть специальный представитель
генерального секретаря ООН или непосредственно
генеральный секретарь.
Существенную роль в посредничестве играют
специальные комитеты и комиссии
ООН, которые занимаются сбором информации,
отслеживанием ситуации и оказанием помощи
в поиске мирных решений. Резолюции, принимаемые
ООН, оказывают моральное и политическое
воздействие на конфликтующие стороны,
побуждая их к мирному решению споров.
Региональные межправительственные организации
непосредственно заинтересованы в сохранении
и поддержании мира в регионе. В силу этого
уставы ряда из них предусматривают наличие
мандата на вмешательство в случае разгорания
конфликта. Например, уставы Лиги арабских
государств
(ЛАГ) и Организации американских государств
(ОАГ) содержат прямое указание на то, чтобы
их члены выступали посредниками в регионе.
С этой целью региональные организации
создают, например, по конкретному конфликту
специальные группы или комитеты, которые
осуществляют посреднические функции.
Организация по безопасности и сотрудничеству
в Европе (ОБСЕ) в своей посреднической
деятельности исходит из принципов, включающих
в себя и принцип мирного разрешения споров.
Эти принципы были сформулированы в
Заключительном акте Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе, которое было
подписано 33 европейскими странами, а
также США и Канадой в
Хельсинки в 1975 г. ОБСЕ участвовала в посредничестве
на европейском континенте, в частности
в бывшей Югославии и в России в связи
с конфликтом в Чечне.
В последние годы все большую роль в посредничестве
играют неправительственные организации,
хотя некоторые из них сотрудничают с
правительственными структурами разных
стран. К ним относятся церковь,
Международный Красный Крест, «Врачи без
границ» и др.
Неправительственные институты и организации
осуществляют посреднические функции
главным образом за счет того, что стороны
доверяют им и стремятся сохранить с ними
хороший отношения.
Один из примеров посредничества Римской
католической церкви — конфликт между
Чили и Аргентиной в конце 1978 г., когда оба
государства оказались на грани войны.
Предметом спора был канал Бигл, принадлежность
которого не была точно определена договорными
отношениями. Юридическое разбирательство
спора не удовлетворило Аргентину, и страны
предприняли серию переговоров.
Однако в 1978 г. эти переговоры зашли в тупик,
когда страны все-таки согласились на
посредничество папы Павла II.
Выбор в качестве посредника Римской католической
церкви определялся тем, что и в Аргентине,
и в Чили было очень сильны ее авторитет
и влияние.
Именно этот фактор позволил представителю
папы начать переговорный процесс.
В итоге в 1984 г. был подписан договор. Согласно
этому договору Чили получила три острова,
а Аргентина — большинство прав на использование
канала.
Среди неправительственных организаций
и институтов, участвующих в посредничестве,
следует упомянуть Международный Красный
Крест. Он включает в себя несколько организаций,
среди которых одной из старейших является
Международный Комитет Красного Креста
(МККК), основанный в 1863 г. в
Швейцарии с целью оказания гуманитарной
помощи во время вооруженных конфликтов.
МККК не участвует непосредственно в политическом
урегулировании конфликтов, но имеет возможность
благодаря оказанию гуманитарной помощи
способствовать установлению каналов
коммуникации, а также влиять на участников,
побуждая их к завершению конфликта мирным
путем. Например, представители Красного
Креста выступали с гуманитарными миссиями
в таких конфликтах 90-х годов, как боснийский,
чеченский, таджикский.