Некомерческие организации

с  законом  и  уставами  общественных  и  религиозных    организаций   могут

признаваться   как   отдельные   звенья    этих    организаций    /например,

территориальные/, так и сами организации /объединения/ в целом.  Гражданский

кодекс допускает  различное решение этого вопроса  как  иным  законам,  так  и

уставами этих организаций. Однако этот вопрос  должен  быть  четко  решен  в

указанных актах.

      Как собственники имущества  рассматриваемые организации участвуют в

имущественном обороте, однако исключительно для достижения  своих основных

уставных задач, то есть имеют строго целевую правоспособность /п. 1  ст.  49

ГК РФ/. При этом такая деятельность общественных и  религиозных  организаций

должна  не  только  служить  достижению  ее  уставных  целей,  но   и   сама

соответствовать им.

        В   качестве   религиозных   признаются   добровольные   объединения

совершеннолетних  граждан,  образованные  для совместного исповедования и

распространения веры и имеющие  соответствующие  цели  и признаки  /наличие

вероучения и  религиозной  догматики;  совершение  богослужений,  религиозных

обрядов и церемоний; правоведническая  деятельность,  религиозное обучение,

воспитание и  иные формы распространения вероучения/.

        Религиозными   объединениями   являются   также    региональные    и

централизованные  религиозные объединения, состоящие  из  местных  религиозных

объединений,  религиозные  центры  и   управления   /учреждения/,   духовные

образовательные  учреждения,  образуемые  в  соответствии   с   собственными

установлениями  религиозных  объединений,  закрепленными  в  их  уставах   и

положениях.

       Общественным   объединением   является   добровольные   формирование,

возникшие в результате  волеизъявления  граждан,  объединившихся  на  основе

общности интересов.

      Общественными объединениями признаются  политические  партии,  массовые

движения,  профессиональные   союзы,   женские,   ветеранские   организации,

организации  инвалидов,   молодежные   и   детские   организации,   научные,

технические,  культурно-просветительские,  физкультурно-спортивные  и   иные

добровольные общества, творческие союзы, землячества,  фонды,  ассоциации  и

другие объединения  граждан.

       Общественные  объединения  создаются   в  целях  реализации  и   защиты

гражданских, политических, экономических, социальных  и  культурных  прав  и

свобод; развития  активности  и  самостоятельности  граждан,  их  участия  в

управлении   государственными   и   общественными   делами;   удовлетворения

профессиональных  и любительских интересов; развития  научного,  технического

и  художественного  творчества;  охраны  здоровья   населения,   участия   в

благотворительной   деятельности;   проведения   культурно-просветительской,

физкультурно-оздоровительной   и   спортивной   работы;   охраны    природы;

расширение  международных  связей;  осуществления  иной   деятельности,   не

запрещенной законом.

      Общественные объединения  создаются   по  инициативе  не  менее   десяти

граждан.

        Общественные    объединения,    кроме    политических    партий    и

профессиональных  союзов,  могут  создаваться  также  другими  общественными

объединениями.

      Инициаторы создания общественного  объединения  созывают  учредительный

съезд  /конференцию/  или  общее  собрание,  на  котором  принимается  устав

/положение, иное  основополагающий акт/ и образуются  руководящие органы.

      Общественные объединения в   порядке,  определяемом  законодательством,

осуществляют производственную и хозяйственную деятельность и  создают лишь  в

целях выполнения уставных  задач предприятия и хозрасчетные  организации,

обладающие правом юридического лица.

      Доходы от производственной и  хозяйственной  деятельности  общественных

объединений не могут  перераспределяться  между  членами  /участниками/  этих

объединений  и  используются   только   для   выполнения   уставных   задач,

допускается  использование  общественными  объединениями  своих  средств  на

благотворительные цели, даже если это не указано в  их уставах. 
 

                                    ФОНДЫ 
 

      Фонды -  относительно  новый   вид  юридических  лиц,  успевший  широко

распространиться  в  нашем  имущественном  обороте  несмотря  на  отсутствие

сколько-нибудь  развитой  правовой  базы.  В  связи  с  многозначительностью

термина “фонд” и  наличием многообразных организаций,  действующих  под  этим

наименованием,  ГК  РФ  определяет  понятие   фонда   лишь   для   правового

регулирования имущественного оборота, то есть в качестве юридического лица.

      Особенностью фонда является  то обстоятельство, что эта организация   не

основана на членстве участников.

      Следовательно,  последние  не  только  не  обязаны  участвовать   в  ее

деятельности, но и лишены возможности  прямо  участвовать  в  управлении  ее

делами.  Кроме  того,  фонд  является  собственником  своего  имущества,  на

которое у его учредителя /участников/ отсутствуют какие-либо  права /п.  3

ст. 48 ГК РФ/.

      Таким образом, учредители фонда   вынуждены  доверять  его   руководящим

органам в том, что касается использования фонда.  Для  исключения  возможных

злоупотреблений  введены  два   важных   требования:   во-первых,   создание

попечительского совета контролирующего деятельность фонда и его  должностных

лиц /п. 4 ст. 118 ГК РФ/; во-вторых, фонд обязан к публичному ведению  своих

имущественных дел /п. 2 ст. 118 ГК РФ/.

      Участниками /учредителями/ могут  быть как граждане, так и   юридические

лица.  Фонд  является  собственником  своего  имущества,  а  его  учредители

/участники/  не  несут  ответственность  по  его  долгам.  Имущество   фонда,

оставшееся после  его  ликвидации  и  расчетов  с  кредиторами,  не  подлежит

распределению между  учредителями /п. 3 ст. 119 и п. 4 ст. 213 ГК РФ/.

      Благотворительная или иная общественно   полезная  деятельность  фондов

нуждается постоянных материальных затрат, которые  невозможно  финансировать

при отсутствии членских взносов /как в общественных организациях/, ибо  фонд

не  имеет  фиксированного   членства.   Поэтому   закон   разрешает   фондам

участвовать в  предпринимательской деятельности как  непосредственно,  так  и

через создаваемое для этих целей хозяйственные общества.

      В первом из названных случаев  предпринимательская  деятельность  фонда

должна соответствовать  общественно полезным целям, ради которых  создан  фонд

/по сути, его  основным  уставным  задачам/.  Во  втором  случае  фонд  может

создавать хозяйственные  общества или участвовать в их деятельности,  которая

может быть и не связана впрямую с его основными уставными задачами.  Однако

фонд  может  создавать  лишь  хозяйственные  общества,  но  не  другие  виды

коммерческих организаций, а полученные от участия в них  доходы  также  могут

быть использованы строго по целевому назначению.

      Важно и то, что изменения   в  уставе  фонда,  как   и  его  ликвидация,

теперь по общему правилу возможны лишь в судебном порядке /ст. 119  ГК  РФ/.

При этом основания  ликвидации  фонда  определены  практически  исчерпывающим

образом. Все это  и тоже призвано поставить деятельность фондов под  жестокий

контроль. Именно поэтому  в  числе  важнейших  оснований  ликвидации  фондов

названы невозможность  осуществления  ими  деятельности,  соответствующей  их

назначению, либо уклонение от такой деятельности.