Міністерство  освіти і науки України

Київський національний економічний університет 

імені Вадима Гетьмана 

Реферат

на тему:

«Державний  кредит у системі регулювання  економіки України» 
 
 
 

Виконала:

студентка 3 курсу

спец. 6601/1, групи № 3

Ничиталюк Ангеліна

Перевірила:

                                                                                 Самсонова О. І. 
 

Київ-2011

ЗМІСТ

  Вступ 3

1. Економічна сутність та роль державного кредиту……………………….4
2. Характеристика форм державного кредиту………………………………8
3. Проблематика……………………………………………………………..13

  Висновок……………………………………………………………………...16

  Список  літератури …………………………………………………………...17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВСТУП

     Держава як суб'єкт економічних відносин для покриття своїх витрат залучає  не тільки доходи бюджету, але і додаткові, сформовані на позиковій основі, фінансові  ресурси. Унікальним спосіб їхнього  одержання виступає державний кредит.

     Державний кредит являє собою доволі специфічну ланку державних фінансів. Він  не має ні окремого фінансового фонду (кошти, що мобілізуються за його допомогою, приходять, як правило, через бюджет), ні обособленого органу управління. Разом  з тим він характеризує особливу форму фінансових відносин держави  і тому виділяється в окрему ланку.

     Державний кредит за своєю економічною сутністю – це сукупність економічних відносин між державою в особі органів  влади й управління, з одного боку, і фізичними та юридичними особами  – з іншого, за яких держава є  позичальником, кредитором і гарантом.

     Основна класична форма державно-кредитних  відносин, коли держава виступає позичальником  коштів. При цьому за допомогою  державного кредиту залучаються  вільні фінансові ресурси юридичних  і фізичних осіб, які використовуються для задоволення державних потреб.

     У тих випадках, коли держава бере на себе відповідальність за погашення  позик або виконання інших  забов’язань, взятих на себе фізичними  чи юридичними особами, вона є гарантом (умовний державний кредит). Оскільки державні гарантії, як правило, розповсюджуються на недостатньо надійних позичальників, то вони призводять до зростання витрат із централізованих грошових фондів. У сфері міжнародних економічних відносин держава може виступати як у ролі позичальника, так і кредитора.

     Поняття державного кредиту є досить специфічним  і проблемним. Тому дане питання  і є актуальним для вивчення. 
 

1. Економічна  сутність та роль державного кредиту.

      В умовах розвинутих товарно-грошових відносин держава може залучати до покриття своїх витрат вільні фінансові ресурси  господарських структур чи кошти  населення.

      Головним  способом їхнього одержання є  державний кредит. Він виражає  відносини між державою і численними фізичними та юридичними особами  з приводу формування додаткового  грошового фонду в руках держави, поряд з бюджетом. При здійсненні кредитних операцій всередині країни держава звичайно є позичальником  коштів, а населення, підприємства й  організації - кредиторами. Проте й  держава може виявитися у ролі кредитора. Таке явище зустрічається  не тільки в сфері міждержавних відносин, але і у внутрішньому фінансовому  житті, використовуючи казначейські кредити.

      Особливість державного кредиту складається  у зворотності, терміновості і платності  наданих у борг коштів. Узяті в  борг кошти надходять у розпорядження  органів державної влади, перетворюючи їх в додаткові фінансові ресурси. Джерелом погашення державних позик  і виплати відсотків по них  виступають ресурси бюджету.

      Однак, налагодивши відносини по лінії  державного кредиту, уряд не відмовляється  від можливості мобілізації додаткового  фінансового фонду і в умовах збалансованого бюджету. Це цілком виправданий  крок, оскільки за рахунок засобів  фонду державного кредиту можуть фінансуватися додаткові господарські і соціально-культурні програми, без очікування надходження звичайних  коштів.

      Проте в будь-якому випадку - і при  бюджетному дефіциті, і при збалансованому бюджеті - позичкові кошти не можуть вважатися доходами держави і  відображатись в дохідній частині  бюджету. Кошти фонду державного кредиту повинні направлятися на покриття дефіциту чи додаткове фінансування урядових витрат, не впливаючи на розмір звичайних доходів державного бюджету. Недотримання цього може привести до серйозних негативних наслідків. Справа в тому, що усунення межі між поточними бюджетними доходами і позичковими коштами зменшує пильність уряду, спотворює представлення про реальні фінансові можливості. При цьому може відбуватися фінансування суспільних потреб при впевненості в повному фінансовому благополуччі, хоча фактично розвиток йде на дефіцитній основі і за рахунок майбутніх поколінь. Неминучим результатом такої практики буде розлад фінансової і грошово-кредитної системи.

      Державний кредит представляє відносини вторинного розподілу вартості валового суспільного  продукту і частини національного  багатства. У сферу держкредитних  відносин підпадає тільки частина доходів  і грошових фондів, сформованих на стадії первинного розподілу. Звичайно ними є тимчасово вільні кошти  населення, підприємств і організацій.

      Формування  додаткових фінансових ресурсів держави  за рахунок вільних коштів - це одна сторона державних кредитних  відносин. Другою стороною виступають фінансові зв'язки, обумовлені зворотністю  і оплатністю коштів, додатково мобілізованих  державою. Виплата доходів кредиторам забезпечується за рахунок бюджетних  надходжень. При цьому інтереси платників  податків не збігається з інтересами власників державних цінних паперів.

      Доцільність використання державного кредиту для  формування додаткових фінансових ресурсів держави і покриття бюджетного дефіциту визначається значно меншими негативними  наслідками для державних фінансів і грошового обігу країни в  порівнянні з монетарними прийомами (наприклад, емісією грошей) балансування доходів і витрат уряду. Це досягається  на основі переміщення попиту від  фізичних і юридичних осіб до урядових структур без збільшення сукупного  попиту і кількості грошей у обігу.

      Можливість  існування державного кредиту випливає з особливостей формування і часу використання доходів одержуваних фізичними і юридичними особами. В населення постійно утворяться тимчасово вільні кошти, насамперед у зв'язку з нерівномірним одержанням доходів, виплатою гонорарів, премій, відпускних, одержання спадщини і т.д. Аналогічні тенденції мають місце й у русі коштів підприємств і організацій. Великі тимчасові коливання в одержанні виторгу від реалізації продукції і послуг можуть мати місце в зв'язку з тривалістю виробничого циклу чи сезонністю виробництва. Тимчасово вільні фінансові ресурси в юридичних осіб можуть утворюватися у видгляді нерівномірності здійснення великих капітальних вкладень у виробництво і соціальну сферу. Тимчасово вільними можуть бути резервні фонди підприємств. З ростом ефективності суспільного виробництва збільшуються і можливості залучення коштів підприємств і організацій у сферу державного кредиту.

      Відносини по лінії державного кредиту не можна  плутати з банківським кредитом. Державний кредит як самостійна форма  кредитних відносин відрізняється  від банківського кредиту рядом  особливостей:

• Потреба держави в кредиті. Виникає в держави при фінансових утрудненнях, необхідності врегулювати розрив між грошовою масою в обігу і товарними ресурсами. Державний кредит використовується, насамперед, на покриття бюджетного дефіциту.
• Умови угоди. Умовою угоди при державному кредиті, економічні інтереси учасників відособлені, тому потрібно забезпечити економічну зацікавленість кредиторам для добровільної передачі коштів у користування позичальника. Для цього держава бере на себе зобов'язання виплачувати кредиторам визначений доход. Винагорода кредиторів при державному кредиті виступає як стимул реалізації відособлених економічних інтересів кредиторів і позичальників.
• Цільове призначення. Державний кредит використовується глобально й опосередковує платежі товарного і нетоварного призначення. Ресурси, що мобілізуються за допомогою державного кредиту, витрачаються державою відповідно за поточними потребами народного господарства і для фінансування надзвичайних витрат.
• Термін повернення позички. У державному кредиті такої регламентації немає. Відносини між учасниками будуються на добровільних засадах.
• Здатність збільшувати чи скорочувати грошову масу. Державний кредит завжди є засобом скорочення грошей у обігу.

      Позичковий  фонд, що виступає матеріальною основою  банківського кредитування, використовується для надання позичкових коштів підприємствам  і установам з метою забезпечення безперебійності і підвищення ефективності процесу розширеного відтворення. Кредити можуть одержувати і приватні особи. При державному кредиті відбувається формування додаткових фінансових ресурсів у руках політичної надбудови. Тому державний кредит виражає частину  фінансових відносин суспільства. Ця обставина  не допускає вільного поводженя з  позичковим фондом країни і залучення  частини банківських ресурсів до фінансування урядових витрат.

      Державний кредит може бути зовнішнім і внутрішнім. Основна частка державних витрат здійснюється в національній валюті, тому переважний розвиток одержує внутрішній державний кредит. Але широкий міжнародний поділ праці, обмін технологіями і науково-технічними ідеями, надання фінансової допомоги іноземним державам - усе це обумовлює інтенсивний розвиток міжнародного державного кредиту. У систему держкредитних відносин включається також і умовний державний кредит, коли держава виступає в ролі гаранта за кредити, надані іноземним позичальникам, місцевим органам влади, державним об'єднанням і т.д.

      Держава, широко використовуючи свої можливості для залучення додаткових фінансових ресурсів з метою своєчасного  фінансування бюджетних витрат, поступово  накопичує заборгованість як внутрішню, так і іноземним кредиторам. Це веде до росту державного боргу - внутрішнього і зовнішнього.

      Отже  призначення державного кредиту  виявляється в першу чергу  в тому, що він є засобом мобілізації  в руках держави додаткових фінансових ресурсів. У випадку дефіцитності державного бюджету додатково одержані фінансові ресурси направляються  на покриття різниці між бюджетними витратами і доходами. При позитивному  бюджетному сальдо, одержані за допомогою  державного кредиту кошти, прямо  використовуються для фінансування економічних і соціальних програм. Це означає, що державний кредит, будучи засобом збільшення фінансових можливостей  держави, може виступати важливим фактором прискорення соціально-економічного розвитку країни.

      Державний кредит є джерелом збільшення грошових доходів у власників цінних паперів  і вкладників ощадбанків, що досягається  за допомогою виплати відсотків  і виграшів по державних позиках  і внескам в ощадних установах. Це повною мірою відноситься і  до юридичних особ. Вкладаючи кошти  в цінні папери держави, вони не тільки організують нагромадження коштів для проведення великих інвестицій у виробництво і соціальну  сферу, але і можуть розраховувати  на значний додаток до вкладених  в позики коштів щорічно чи під  час погашення облігацій позик.

2. Характеристика форм державних кредитів

   Призначення державного кредиту виявляється в першу чергу в тому, що він є засобом мобілізації в руках держави додаткових фінансових ресурсів. У випадку дефіцитності державного бюджету додатково одержані фінансові ресурси направляються на покриття різниці між бюджетними витратами і доходами. При позитивному бюджетному сальдо, одержані за допомогою державного кредиту кошти, прямо використовуються для фінансування економічних і соціальних програм. Це означає, що державний кредит, будучи засобом збільшення фінансових можливостей держави, може виступати важливим фактором прискорення соціально-економічного розвитку країни.

Державний кредит є джерелом збільшення грошових доходів у власників цінних паперів і вкладників ощадбанків, що досягається за допомогою виплати відсотків і виграшів по державних позиках і внескам в ощадних установах. Це повною мірою відноситься і до юридичних особ. Вкладаючи кошти в цінні папери держави, вони не тільки організують нагромадження коштів для проведення великих інвестицій у виробництво і соціальну сферу, але і можуть розраховувати на значний додаток до вкладених в позики коштів щорічно чи під час погашення облігацій позик.