Денежные реформы

Понятие, сущность, виды и методы проведения денежных реформ

Изменение элементов  денежной системы связано с денежными  реформами.

Денежная  реформа — это преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения страны.

Радикальные денежные реформы, связанные с изменением принципов организации денежной системы, как правило, ориентированы на долговременную стабилизацию денежной единицы. Таким реформам обычно предшествуют мероприятия, связанные с оздоровлением государственных финансов, созданием условий для укрепления экономики страны.

Частичные преобразования денежной системы устраняют на небольшой срок отдельные отрицательные явления в денежной сфере.

В современных условиях в развитых странах денежные реформы  заменяются антиинфляционными программами в рамках различных планов стабилизации и проведения денежно-кредитной политики центральными банками.

В истории денежного  обращения известны следующие виды денежных реформ.

1.Переход от одного  денежного товара к другому  (от медных денег — к серебряным, от серебряных — к золотым либо от биметаллизма — к монометаллизму, далее — к золотослитковому, золотодевизному стандарту) или от одного типа денежной системы к другому (от металлического обращения — к обращению кредитных и бумажных денег).

2.Замена неполноценной  и обесцененной монеты на полноценную или неразменных обесценившихся денежных знаков на разменные либо восстановление размена бумажных денег на золото или серебро.

3.Частичные меры  по стабилизации денежной системы  (изменение порядка эмиссии, обеспечения банкнот, масштаба цен, золотого содержания или курса валют).

4.Формирование новой  денежной системы в связи с  созданием новых государств, а также объединением денежных систем нескольких стран.

Развитие инфляции в XX–XXI вв.

Инфляция – постоянный общий рост цен. Инфляционные тенденции  органично присущи функционированию рыночного механизма, сложившегося в индустриально развитых странах  к середине ХХ века. Тому способствовали два основных фактора: принципиальная перестройка финансовой и кредитно-денежной системы и формирование олигополистической структуры экономики.

В эпоху домонополистического капитализма погоню предпринимателя  за прибылью с помощью взвинчивания цен ограничивала свободная конкуренция. Относительную стабильность денежного  обращения и ценообразования  в этот период обеспечивал также  золотомонетный стандарт. Наличие свободного размена банкнот на золото исключало  обесценивание денег. Кроме того, банки могли выпускать в обращение  только такое количество банкнот, которое  находилось в строгом соответствии с имеющимися у них золотыми запасами.

Переход к монополистической  стадии развития резко изменил направление  в движении цен. В денежном обращении  золото было вытеснено неразменными бумажными деньгами. Кредитно-денежный механизм создал благоприятные условия  для разбухания денежной массы, что  провоцировалось устойчивым ростом государственных расходов и хронической  дефицитностью государственных  бюджетов.

Для большинства отраслей экономики стала типичной олигополистическая структура, где крупные предприниматели  имеют возможность взаимодействовать  в ценовой политике. Это находит  свое проявление в ориентации при  формировании цен на цены, устанавливаемые  наиболее крупным производителем в  отрасли однородной продукции.

Начинает развиваться  новая, типичная для ХХ века тенденция  к росту товарных цен. Однако повышение  цен в первой трети века регулярно  прерывалось резкими спадами цен во время циклических кризисов перепроизводства.

В годы Второй мировой войны росли цены практически во всех странах рыночной экономики. Изменения в производстве не могли не задеть сферу финансов и денежного обращения: наблюдались рост бюджетного дефицита, рост государственного долга, огромная эмиссия бумажных денег.

После войны цены росли  постоянно во всех без исключения странах даже в периоды экономических  кризисов перепроизводства (стагфляция – рост цен при падении производства). Однако интенсивность роста цен  не всегда была одинаковой: от относительно умеренного в 50-60-х гг. до «галопирующей» инфляции в 70 – начале 80-х гг.

В 70-е годы важнейшим фактором роста инфляции явилась устойчивая тенденция снижения темпов роста  производства, что было спровоцировано, как уже отмечалось выше, в основном структурными кризисами. На рост инфляции в те годы оказывали влияние и  внешние факторы – девальвация  доллара и рост цен на сырье  на мировом рынке.

Можно отметить ряд особенностей современной инфляции:

1. Рост цен носит не  локальный, а всеобщий характер.

2. Современная инфляция  носит не эпизодический, а непрерывный,  хронический характер.

3. Инфляция в разных  странах развивается разными  темпами, неравномерно, скачкообразно.  Скорость инфляционного процесса  определяется внутренними факторами,  действие которых может усиливаться  или ослабевать в зависимости  от той или иной фазы цикла,  а также степени государственного  вмешательства по регулированию  экономики.

4. Наблюдается снижение  темпов инфляции с середины 80-х  гг. в развитых капиталистических  странах. 

Особенности проведения денежной реформы в Украине

 
В 90-е годы в Украине была проведена  широкомасштабная денежная реформа, которая  по своему характеру может быть отнесена к категории полных или структурных  реформ. К наиболее характерных его особенностей относятся: обусловленность и многоцелевое направления; длительный период проведения; применения временных денег как переходных и их обесценения; создание в ходе реформы нового механизма монетарного регулирования; особая социальная направленность реформы и др.  
Украина с 1991 г. стала независимым государством и по новому статусу должна была иметь собственные деньги и собственную денежную систему, способную обеспечивать эмиссию и регулирование оборота национальных денег. Без решения этих задач можно было вести речь о политическую самостоятельность и экономическую независимость Украины. После выхода из состава СССР Украина оказалась без собственного эмиссионного центра, а ее рублевые деньги оказались деньгами несуществующей государства, эмиссия которых перешла по наследству к Российской Федерации. Надеяться в этих условиях на нормальное обеспечение потребностей оборота денежной массой и проведение Украиной самостоятельной экономической, финансовой и монетарной политики не было никаких оснований.  
Многоцелевое направления денежной реформы состояла в том, что проведение ее имело три цели:  
- Создать национальные деньги и денежную систему как атрибут самостоятельности и механизм обеспечения независимости украинского государства;  
- Обеспечить стабильность национальных денег на уровне, достаточном для стимулирования экономического и социального развития страны;  
- Сформировать и ввести в действие новые методы и инструменты регулирования денежного оборота и денежного рынка, адекватные потребностям рыночной экономики.  
Такой многоцелевой характер и особые условия проведения реформы определили значительную его продолжительность.  
 
Создание нового (рыночного) механизма монетарного регулирования оказалось характерной особенностью денежной реформы в Украине по двум причинам:  
- До начала реформы такого механизма в Украине не было;  
- Для преодоления гиперинфляции и перехода к антиинфляционной политики нужно было как можно быстрее освоить наиболее эффективные инструменты монетарного регулирования.  

Едва ли не самой  сложной особенностью денежной реформы  в Украине является ее социальный аспект. Как известно из мировой  практики, подготовка и проведение любой денежной реформы требует  дополнительных финансовых затрат, которые  в основном переводятся на плечи  широких масс населения.  
В Украине на завершающем этапе при выпуске в обращение гривны была проведена деноминация по соотношению 1:100 000 всех ценовых показателей, всех запасов денег (наличных и безналичных) и всех текущих доходов для всех категорий физических и юридических лиц, независимо от объема предъявленных к обмена запасов денег и размера текущих доходов. Такая пропорция обмена, как отмечалось выше, была выбрана не случайно - она соответствовала уровню инфляции за 1991-1996 г. Все это дало основания говорить многим аналитикам нашей реформы о ее, прозрачный, социально справедливый характер. Однако в таких оценках не учитываются те тяготы, которые отмечали населения на первом и втором этапах реформы. Прежде всего это потеря населением своих сбережений, в том числе размещенных в Сберегательном банке и индексированных на уровень инфляции. При проведении деноминации в сентябре 1996 г. большинство из них превратилась в мизерные величины.  
Итак, своей реформой Украина еще раз подтвердила общее правило возложения основного финансового бремени, связанного с реформой, на плечи широких слоев населения. К сожалению, продолжительная стагнация экономики после денежной реформы не дает надежд на то, что эти слои населения получат соответствующий выигрыш благодаря введению постоянных денег. Более того, длительные задержки с выплатами пенсий и заработной платы, которые допускаются ради стабилизации гривны после реформы, наносят крупнейших убытков тем группам населения, которые потеряли сбережения на стадии подготовки реформы.