Денежные реформы России

  Реформа была проведена под руководством наркома финансов Сокольникова. В  ходе реформы в СССР была введена  в обращение твёрдая валюта —  «червонец», приравненная к 10-ти рублёвой золотой монете царской чеканки  и обеспеченная на 25 % своей стоимости  золотом, другими драгоценными металлами  и иностранной валютой и на 75 % — легко реализуемыми товарами и краткосрочными обязательствами. Весной 1924 в обращение поступили  казначейские билеты. Началась чеканка  серебряной разменной и медной монеты. В 1925 советский червонец официально котировался на биржах ряда стран (в том числе Австрии, Турции, Италии, Китая, Эстонии, Латвии, Литвы), а операции с ним проводились в Великобритании, Германии, Голландии, Польше, США и многих других странах.

  2.2 Реформа 1947 года

  Денежная  реформа в декабре 1947 г. была проведена  с целью изъятия из обращения  избыточного количества денег и  замены новыми полноценными деньгами старых, подвергшихся в период Великой  Отечественной войны обесценению. Денежная реформа в форме деноминации  с конфискацией. 10 старых рублей наличными  обменивались на один рубль новых. Обмен  наличных денег проводился в течение  одной недели («Кто не успел, тот  опоздал»). Переоценка вкладов в  Сбербанке осуществлялась так: суммы  до 3 тыс. руб. менялись один к одному, по вкладам от 3 тыс. до 10 тыс. руб. за три старых рубля давали два новых. Если сумма вклада превышала 10 тыс. руб., то один новый рубль давали за два старых. От этой реформы пострадали в первую очередь сельские жители, которые не верили сберкассам и хранили  деньги наличными. Стоимость товаров  в магазинах осталась на прежнем  уровне, но были отменены продуктовые  карточки.

  2.3 Реформа 1961года

  Денежная  реформа была проведена 1 января 1961 г. в форме «чистой» деноминации. ЦК КПСС назвал эту денежную реформу  «самой гуманной в истории». По всем вкладам в Сбербанке граждане получили на 10 старых рублей один новый  рубль. Наличные деньги обменивались без  ограничений по такому же коэффициенту. К началу февраля 1961 года около 90 % наличных денег было обменяно на новые купюры. В государственных магазинах  цены снизили в 10 раз, хотя на колхозных  рынках аналогичного снижения не произошло. Интересным моментом денежной реформы 1961 года было то, что вся металлическая  монета не уменьшилась в стоимости  в 10 раз, а продолжила ходить в том  же исполнении и по тому же номиналу.

  Таким образом, те жители, которые собирали металлические деньги, оказались  в выигрыше - стоимость их монет  увеличилась в 10 раз. Наглядно это  показано в фильме "Менялы". Однако сразу после объявления в печати о будущей реформе по всем торговым и финансовым организациям был разослан циркуляр, запрещавший менять бумажные деньги на медные монеты, так что количество реально обогатившихся было весьма незначительным.

  2.4 Павловская реформа  1991 года

  Предпосылки для реформы

  Инициатором конфискационной денежной реформы  был министр финансов Валентин Сергеевич  Павлов. Он намеревался стабилизировать  денежное обращение в СССР.

  14 января 1991, незадолго до начала  денежной реформы, он получил  повышение — был назначен Премьер-министром  СССР. Таким образом было официально закреплено стремление руководства страны к реформированию финансовой и политической системы.

  Условия реформы

  22 января 1991 года Президент СССР  Михаил Горбачев подписал «Указ  об изъятии из обращения и  обмене 50- и 100-рублёвых купюр образца  1961 года.»

  Обмен изымаемых купюр сопровождался  сильнейшими ограничениями:

  Сжатые  сроки обмена — три дня с 23 по 25 января (со среды по пятницу).

  Не  более 1000 рублей на человека — возможность  обмена остальных купюр рассматривалась  в специальных комиссиях до конца  марта 1991 года.

  Всего обмену подлежало 51,5 миллиарда рублей из 133 миллиардов наличных, или около 39 процентов всей наличной денежной массы.

  Одновременно  была ограничена сумма наличных денег, доступных для снятия в Сберегательном банке СССР — не более 500 рублей.

  Результаты  реформы

  Планы правительства реализовались лишь частично: конфискационная процедура  позволила изъять из обращения 14 миллиардов наличных рублей (приблизительно 10,5 процентов  от всей массы или чуть менее 17,1 процентов  от запланированных к изъятию 81,5 миллиардов). Эффект неожиданности  реформы должен был помочь в борьбе со спекуляцией, нетрудовыми доходами, фальшивомонетничеством, контрабандой и коррупцией, но на практике главным  последствием реформы стала утрата доверия населения к действиям  правительства. Непопулярные «шоковые»  реформы, проводимые в СССР под руководством Павлова, продолжились. Со 2 апреля, так  же неожиданно, в СССР были установлены  новые цены, которые были примерно в 3 раза выше предыдущих. Инфляция составляла 12-35% в месяц. В конце 1992 года один доллар стоил 415 рублей. Многие политики и историки считают, что политические и финансовые реформы, проводившиеся в СССР в 1991 году, окончательно подорвали доверие граждан СССР к союзному руководству и оказали значительное влияние на дальнейшие события (Августовский путч, Беловежское соглашение). Эти реформы считаются одной из основных причин роста в 1991 году политической популярности руководителей союзных республик, а также усиления центробежных настроений между ними, что привело в конечном итоге к распаду СССР. С целью проведения реформы были выпущены новые купюры 50 и 100 рублей образца 1991 года. Купюры образца 1991 года достоинством 1, 3, 5, 10, 200, 500 и 1000 рублей были выпущены позже. Старые купюры 1, 3, 5, 10 и 25 рублей образца 1961 года и все имевшие хождение советские монеты продолжили обращение наравне с новыми, образца 1991 года. Новая купюра 25 рублей не выпускалась. Также Госбанком СССР были выпущены новые монеты образца 1991 года отличающихся от прежних размеров, номиналом 10 копеек (железо), 50 копеек (никелевый сплав), 1 рубль (никелевый сплав), 5, 10 рублей (биметалл).

  Конфискационная денежная реформа, впоследствии названная  «Павловской», в честь министра финансов СССР Павлова Валентина Сергеевича. В течение трех суток января граждане могли обменять 50— и 100—рублевые  купюры на новые. Обменять можно было только наличными сумму до 1000 руб. В Сбербанке с вклада можно было получить только 500 руб. новыми. Менее чем за две недели до этого события Павлов выступил с заявлением, что никакой денежной реформы не будет. По заявлениям властей, эта мера должна была заморозить нетрудовые доходы, средства спекулянтов, коррупционеров, теневого бизнеса и фальшивые деньги, а в результате сжать денежную массу и остановить инфляцию. Одновременно вклады в Сбербанке были заморожены, а 1 апреля произошло повышение цен по всей стране. На замороженные вклады было начислено 40 %, деньги можно было получить наличными только в следующем году.

  В то же время в результате Шоковая  терапия привела к гиперинфляции, которая только по итогам 1992 года составила 2600 % и обесценила сбережения граждан  в Сбербанке. 

  Глава 3. Денежные реформы  России

  3.1 Денежная реформа  1993 года в России

  Цели  реформы

  Денежная  реформа 1993 года преследовала цели укрощения  инфляции и обмена оставшихся денежных знаков 1961—1992 годов на купюры нового образца. Реформа носила конфискационный  характер в связи с тем, что  был установлен ряд ограничений  при обмене денежных знаков. Кроме  того, реформа проводилась в период летних отпусков, что создавало дополнительные сложности для граждан. В этой связи Центробанк РФ выпустил разъяснение  о том, что обмен дензнаков  с 1 октября 1993 года производится исключительно  при предъявлении документов, подтверждающих невозможность обмена в установленные  сроки. Данное ограничение было также  направлено на борьбу с притоком денежных знаков из бывших советских республик. Результаты реформы были оценены  известной репликой В. С. Черномырдина (занимавшего в то время пост премьер-министра): «хотели как лучше, а получилось как всегда».

  В качестве цели реформы было объявлена  борьба с инфляцией и изъятие  из обращения казначейских билетов  старого образца Госбанка СССР. Кроме  того, эта реформа решала задачу по разделению денежных систем России и других стран СНГ, использовавших рубль в качестве платежного средства во внутреннем денежном обороте. В Российской Федерации было принято решение  о прекращении обращения на территории РФ денежных билетов Госбанка СССР и Банка России образца 1961—1992 гг. и использовании в России с 26 июля 1993 года только банкнот образца 1993 года

  По  сути из-за существенных ограничений  на обмен казначейских билетов, реформа  носила конфискационный характер . 

  Условия реформы

  Граждане  России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб., о чем в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом, реформа  была проведена в период отпусков, когда многие были вдали от места  прописки. Данное ограничение было также направлено на борьбу с притоком денежных знаков из бывших советских  республик. В результате, многие люди физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали.

  Предприятия могли обменять наличные в пределах кассовых остатков на начало дня 26 июля и обязаны были сдать их в банк в течение банковского дня 26 июля. Сумма сдаваемых денег не должна была превышать лимит, установленный  для кассы данной организации, и  суммы торговой выручки, поступившей  в кассу на конец дня 25 июля.

  «Хотели как лучше, а получилось как всегда» - фраза, которую произнёс Виктор Черномырдин, премьер-министр Российской Федерации 6 августа 1993 года на пресс-конференции, рассказывая, как готовилась денежная реформа 1993 года.

  Результаты  реформы

  В ходе реформы 1993 года было изъято 24 миллиарда  банкнот.

  Одним из результатов реформы также  стал, отказ от рубля и становление  национальных валют в странах  СНГ (хотя некоторое время после  реформы рубли СССР, уже не принимаемые  в России, активно использовались в денежном обращении стран СНГ).

  Из-за возросшей инфляции в 1993 году Российское правительство проводит новую конфискационную  денежную реформу. Обмен банкнот  советских купюр на российские был проведен 26 июля — 7 августа 1993 года. Граждане России (согласно прописке в паспорте) могли обменять суммы до 100 тыс. руб. (при этом первоначально устанавливались суммы в 35 тыс. руб. и 70 тыс. рублей ), о чем в паспорте ставился штамп. Слухи о реформе ходили заранее, власти их опровергали, при этом, реформа была проведена в период отпусков, когда многие были вдали от места прописки. В результате, многие физически не успели обменять свои наличные сбережения, и эти деньги пропали. В итоге недовольства населения сроки обмена купюр были значительно продлены.

  3.2 Реформа 1998 года

  Замедление  спада в экономике в 1996—1997 гг. вызвало принятие правительством России и Центральным банком РФ решения  о деноминации рубля и переходе к новому масштабу цен. Старые деньги обменивались на новые в соотношение 1000:1. Денежная реформа не предполагала ни конфискации в каком бы то ни было виде, ни ограничений, ни собственно обмена наличных «старых» денег, которые по-прежнему выполняли свою функцию и участвовали в обороте. С первого января 1998 года введены в обращение банкноты образца 1997 года достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей и металлические монеты достоинством 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. Банкноты образца 1993 и 1995 годов (включая их модификации 1994 года) и монеты СССР и России 1961-1996 года оставались в обращении в течение всего 1998 года и принимались во всех организациях, предприятиях торговли, сфере обслуживания, коммерческих банках в качестве нормального платежного средства из расчета одной тысячной их нарицательной стоимости. В ходе реформы нарицательная стоимость российских денежных знаков и масштаб цен изменялись в масштабе 1000:1 (одним рублем становится тысяча рублей, обозначенная на «старой» купюре, одной копейкой - монета в десять рублей). К окончанию процесса деноминации было изъято более шести миллиардов банкнот (в четыре раза меньше, чем в 1993 году). После 31 декабря 1998 года хождение «старых» денег прекратилось, оставшиеся бумажные и даже металлические деньги можно было обменять до конца 2002 года. Однако в середине августа 1998 г. финансовая ситуация в стране существенно обострилась. Под воздействием мирового финансового кризиса, отлива из страны спекулятивных иностранных капиталов, падения курсов ценных бумаг на фондовой бирже и зашедшей в тупик экономической политики властей создалась угроза обвальной девальвации рубля. Государство оказалось перед лицом структурного разрыва между наличными ресурсами и непомерным бременем платежей по внутренним и внешним обязательствам. Обязательства коммерческих банков перед иностранными кредиторами достигли 16 млрд. долларов, т.е. почти сравнялись с золотовалютными резервами Банка России. Платежи по ГКО-ОФЗ увеличились до 22 млрд. рублей в месяц, тогда как текущие налоговые поступления в бюджет исчислялись в размере 12—13 млрд. рублей. Катализатором негативных процессов в экономике стали непродуманные по своим последствиям решения Правительства Российской Федерации и Банка России от 17 августа 1998 г. Произошло совмещение девальвации рубля, скачка цен, паралича банковской системы, резкого падения доверия со стороны потенциальных кредиторов и инвесторов, значительного снижения поступлений как импортных, так и производимых внутри страны товарных ресурсов.

  Денежные  реформы почти всегда сопровождаются рядом действий по ограничению роста  денежной массы, уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных  случаях, введением контроля за ценами и заработной платой. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь почву для роста инфляции. На современном этапе острейшей проблемой является устойчивость денежной системы России.

  Необходимость стабилизации рубля приобретает  еще большее значение, в силу того, что эта задача на протяжении последних  лет ставилась неоднократно, но решить ее пока не удалось. Введение в обращение  Банком России купюры достоинством в 5000 рублей служит еще одним доказательством  возможной реформации существующей денежной системы. 

  3.3 Деноминация 1998 года

  4 августа 1997 года Президент РФ  Борис Ельцин подписал Указ  № 822, в соответствии с которым  1 января 1998 года правительство и  ЦБ провели деноминацию рубля.  По словам Президента, в денежных  знаках исчезнут три нуля. Теперь 1 новый рубль равнялся 1000 старых  рублей. Изменился и международный крапрод рубля с RUR на RUB. Вскоре после деноминации, 17 августа 1998 года правительство объявило дефолт по внутренним обязательствам, а курс рубля сильно упал по отношению к другим валютам. Несмотря на то, что эти два события отстоят друг от друга более, чем на полгода, люди их необоснованно связывают между собой.

  В течение 1998 года параллельно обращались старые и новые деньги, а цены указывались как в старых, так  и в новых деньгах. В общей  сложности в этот период законным платёжным. Однако в связи с деноминацией не будет конфискационной реформы, не будут введены какие-либо ограничения и в течение 1998 года новые и старые купюры будут иметь одинаковое хождение. По мере изъятия старые купюры будут выводиться из обращения, но еще четыре года - до конца 2002 года - их будут принимать к обмену без каких-либо ограничений.

  Борис Ельцин выразил уверенность, что  плавная замена старых купюр на новые упростит жизнь людей, которым “без лишних нулей будет легче”. Глава российского государства, сославшись на опыт денежной реформы столетней давности, выразил уверенность, что в скором времени уже сейчас окрепший российский рубль станет не менее уважаемой валютой, чем был российский золотой рубль в конце XIX начала XX века.  

  Заключение