Денежная реформа, финансовая и промышленная политика С. Витте в России

     Денежная  реформа, финансовая и промышленная политика С. Витте в России

     Экономический бум 1890-х гг. в России связан, прежде всего, с именем талантливого реформатора, финансиста, организатора экономики, тонкого  дипломата, крупнейшего государственного деятеля России рубежа XIX - XX вв.-С.Ю. Витте. Он возглавил Минфин в кризисный период, когда экономика была подорвана массовым голодом 1891-1892 гг. Страна находилась перед выбором пути экономического развития. Поскольку путь серьезных социальных перемен для царизма был неприемлем, оставались традиционные способы - усиление государственного вмешательства в экономику, широкое использование монетаристских методов ее оздоровления. Решающим инструментом экономической политики Витте стало укрепление финансов. Важным источником пополнения бюджета оставались налоги. Витте пытался ввести капиталистические принципы налогообложения. Была отменена подушная подать в неземледельческих районах Сибири. Общим для прямых налогов было то, что облагался не доход, а форма собственности. Если торговля и промышленность давали 45% национального дохода, то налог с предпринимательской деятельности оставался низким - 3%. Витте сделал попытку реформировать торгово-промышленное обложение. В итоге уже в 1893 г. размер промыслового налога увеличился до 5%, обложению подверглись предприятия.

     Основные  деньги в бюджет давали косвенные  налоги, среди которых видное место  занимали акцизы на производство и  продажу сахара, табака, спичек, керосина, чая и водки. Самой доходной статьей  бюджета стала введенная при  СЮ. Витте винная монополия. Впервые  винная монополия была введена в 1893-1894 гг. в четырех губерниях - Пермской, Уфимской, Оренбургской и Самарской, затем и в других регионах, охватив  к 1902 г. всю Европейскую Россию и  западносибирские губернии, а с 1904 г. и Восточную Сибирь. Главная цель реформы - фискальная - была достигнута. Доходы от продажи винно-водочных изделий  в отдельные годы достигали почти  трети всех бюджетных поступлений. Блестящим достижением Витте  стала осуществленная им денежная реформа, проводя стабилизацию кредитного рубля и создавая запасы золота. Он заключил несколько новых, выгодных для России займов, вдвое увеличил золотой запас страны.

     Для подготовки реформы С.Ю.Витте провел ряд мер. Была произведена стабилизация курса кредитного рубля. Частные  банки были строго предупреждены  о том, что спекуляции на курсе  рубля лишат их правительственной  поддержки и права проведения коммерческих операций. За частными банками  и таможнями был установлен строгий  государственный контроль. С биржи  были удалены агенты иностранных  банков

     Были  выплачены долги казны банку, для оплаты которых нередко использовались займы.

     Наряду  с краткосрочным кредитованием, Витте высказывался в пользу длительного  промышленного кредита в целях  роста экономики страны. Новый  Устав Госбанка вступил в силу в 1895 г. Основной капитал составлял  50 млн. руб., резервный -до 5 млн. руб. (4). Устав разрешал кредитование промышленников под соло-вексель под залог зданий и оборудования.

     Денежная  реформа проводилась поэтапно в 1895-1897 гг. Техническая сторона реформы  сводилась к свободному обмену кредитных  билетов на золотые монеты. С.Ю.Витте  видел суть и стержень денежной реформы  в установлении золотого паритета рубля. Золотой запас в 1896 г. составил 103% номинальной суммы кредитных  билетов (5). Кредитный рубль приравнивался  к 66 2/3 коп. золота, что означало понижение его золотого содержания на 1/3. Аналогично уменьшился вес золотой монеты.

     Поскольку проведенная девальвация носила скрытый характер, то реформа прошла сравнительно безболезненно и не вызвала существенного изменения  товарных цен, вследствие приспособления золотого рубля к курсу банкнот.

     К этому времени заметно усилилась  финансовая мощь акционерных коммерческих и ипотечных банков. Считая кредит основой промышленности, Витте содействовал укреплению молодых российских банков, концентрации в крупнейших из них  финансовых средств, используя иностранные  капиталы. При нем разрабатывались  принципы деятельности зарубежных банков в России и первые проекты совместных банков.

     Пока  Витте возглавлял финансовое ведомство  России, государственный бюджет более  чем удвоился: с 1 млрд. рублей в 1892 г. он составлял около, до более 2-х миллиардов в 1903 г. Среднегодовой прирост бюджета  составлял 10,5%, против 2,7 % в предшествующем десятилетии, а в последующем - 5%.

     Денежная  реформа СЮ. Витте способствовала интеграции России в мировую экономику. Золотой монометаллизм поставил Россию в финансовом отношении в  один ряд с развитыми европейскими государствами и ускорил модернизацию ее индустрии. Стабилизация курса рубля  и золотой стандарт сделали российскую промышленность привлекательной для  иностранных инвесторов.

     Наряду  с укреплением финансов и денежного  обращения С.Ю.Витте большое внимание уделял развитию промышленности и торговли. Под его руководством была разработана  программа быстрого развития национальной промышленности. Госбанк и Минфин служили важными рычагами воздействия  на экономический рост в стране. Энергично использовались также традиционные меры: протекционистский таможенный тариф, выгодные для России торговые договоры с другими странами, разумные железнодорожные тарифы. Единые для всех торговых партнеров таможенные тарифы стали заменяться дифференцированными на основе двусторонних торговых договоров.

     В поле зрения министра финансов находилось и частное предпринимательство . Для его активизации необходимо было осовременить торгово-промышленное законодательство. Главным препятствием свободному предпринимательству выступал разрешительный характер учреждения новых и расширения действующих предприятий.

     Железнодорожная политика Витте сводилась к трем основным направлениям: централизация  тарифного дела; подчинение частных  железных дорог руководству государства; расширение сети железных дорог. Новый  закон о тарифах поставил тарифное дело под государственный контроль. Появилась возможность регулировать торговые потоки, стимулировать экспорт  с целью пополнения золотовалютных резервов.

     Результаты  экономической, в том числе денежной, политики С.Ю. Витте были неоднозначными. Ему удалось укрепить денежную и  кредитно-финансовую систему страны, введя золотой монометаллизм  и укрепив российский рубль, которая вплоть до первой мировой войны высоко котировался в мире. Но его стабилизация достигалась за счет резкого повышения налогов, особенно косвенных, что ударяло по карману трудового народа, и введения винной монополии. Внешний долг страны вырос в полтора раза.

     Реформы Витте обеспечили интенсивный экономический  рост, промышленный подъем и широкий  приток иностранных капиталов. Бурный подъем происходил в промышленности - металлургии, машиностроении и горнозаводской, где производство увеличилось в  два-три раза.

     Экономическая политика Витте была противоречива, она сохраняла, даже укрепляла и  использовала существующие феодальные пережитки. Насаждаемое Витте государственное  вмешательство в экономику сковывало  инициативу частных предпринимателей. Устаревшие законодательные нормы  не удалось изменить коренным образом, административные ограничения опутывали  свободу частного предпринимательства. К началу XX в. экономическая модернизация исчерпала свои ресурсы, так как не дополнялась модернизацией политической.

     Список  литературы 

1.Валиллуин. В.К. история России, учеб.: М, 2010

Муравьева Л. А.

2.Титова  Ю.П. История государства и права России. Учеб. / Под ред. М. 2010.

3.Цечоев В.К., Власов В.И., Степанов О.В. История отечественного государства и права. Ростов-на-Дону. 2009.

4.Чибиряева С.А. История государства России. Учеб. / Под ред. М. 2010.