Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

Сыктывкарский государственный университет

Факультет параллельного образования и  экстерната

Кафедра гражданского права и процесса 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по Таможенному праву

Временное хранение товаров 
 
 
 
 
 

Преподаватель,

к.и.н., доцент, М. Е. Наймушин 

Исполнитель,

студентка 6502 гр., А. Б. Высочанская 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сыктывкар 2011 
 

Оглавление 
 
 

 

Введение

 

     Временное хранение товаров в таможенной деятельности представляет собой правовое положение  товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, когда товары и транспортные средства с момента представления их таможенному органу находятся под таможенным контролем до их выпуска в соответствии с избранным таможенным режимом. Закон определяет временные рамки нахождения товаров и транспортных средств в данном правовом статусе, после их выпуска, т.е. передачи после таможенного оформления, положения временного хранения к таким товарам и транспортным средствам не применяются. Понятие временного хранения внешнеторговых грузов - одна из новелл современного российского таможенного законодательства. Таможенный кодекс Таможенного союза (далее ТК ТС) определяет временное хранение в качестве важного этапа процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. Временное хранение согласно статье 167 п.3 ТК ТС представляет собой таможенную операцию, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой либо до совершения иных действий предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин и налогов. С началом периода реформ в России, вследствие происходящих в стране социально-экономических и политико-правовых преобразований, изменился подход к организации управления и государственного регулирования в таможенной сфере, использованию административно-правовых методов и средств, традиционных для стран с рыночной экономикой. Это обусловливает необходимость совершенствования правовой регламентации таможенного дела в целом и такого таможенно-правового института, как временное хранение. Правовая регламентация временного хранения и осуществления участниками экономических отношений деятельности складов временного хранения в таможенном деле является одной из задач, выполняемых таможенными органами в соответствии с действующим законодательством. Федеральная таможенная служба (далее - ФТС) России, региональные таможенные управления и таможни ведут активную работу по подготовке нормативно-правовой базы, регулирующей процедуру учреждения склада временного хранения (далее СВХ), порядка включения в Реестр владельцев складов временного хранения. Однако, несмотря на более, чем десятилетнюю историю своего существования, лицензионно-разрешительная деятельность таможенных органов в области временного хранения не исследовалась. Возможно поэтому нормативные акты, регулирующие эту деятельность в таможенном деле, а также соответствующие электронные базы еще далеки от совершенства. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание происходящее реформирование таможенного дела в Таможенном союзе, затрагиваемые в данном исследовании вопросы назначения, учреждения и порядка деятельности СВХ, представляют интерес с научно-прикладной точки зрения, поскольку обобщение накопленного опыта, применение научно обоснованных, конструктивных предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательства о таможенном деле повысят эффективность деятельности таможенных органов и субъектов хозяйствования в данной области. Проблемные вопросы, связанные с деятельностью СВХ, эпизодически поднимались в периодической печати или в специализированных сборниках, освещающих функции таможенных органов и таможенную систему Таможенного союза, однако обобщение и анализ практики в данной области, как таковой не проводились. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования учреждения, организации и функционирования СВХ. Предметом исследования выступает временное хранение, как таможенно-правовой институт. Целью настоящего исследования является проведение комплексного анализа порядка учреждения, деятельности и функционирования СВХ в Таможенном союзе, а также исследование основных проблем реформирования данного института таможенного права.

 

Основная  часть

1. Общие положения о временном  хранении товаров

 

     Временное хранение товаров - хранение иностранных  товаров под таможенным контролем  в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в  соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

     Временное хранение товаров не применяется  в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

     Лица, обладающие полномочиями в отношении  товаров, или их представители не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, в том числе  вывозить с территории места временного хранения до их выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо совершения иных действий, предусмотренных ТК ТС.

      

2. Места временного хранения товаров

 

     Местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (далее - места временного хранения).

     Места временного хранения должны отвечать требованиям по их расположению, обустройству и оборудованию, установленным законодательством государств - членов таможенного союза.

     Места временного хранения являются зоной  таможенного контроля.

     Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться  в местах временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров.

     Размещение  товаров в местах временного хранения подтверждается в порядке, определяемом законодательством государств - членов таможенного союза.

      

3. Таможенные  операции, связанные  с помещением товаров  на временное хранение

 

     Для помещения товаров на временное  хранение перевозчик, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители представляют в таможенный орган транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе (получателе) товаров, стране их отправления (назначения).

     Такие документы могут быть представлены в таможенный орган в виде электронных  документов.

     Таможенный  орган регистрирует документы, представленные для помещения товаров на временное хранение, в срок не более 1 (одного) часа после подачи таких документов таможенному органу и выдает лицу подтверждение о регистрации документов.

     Со  дня регистрации таможенным органом  документов, представленных для помещения  товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

      

4. Срок  временного хранения товаров

 

     Срок  временного хранения товаров составляет два месяца.

     По  письменному обращению лица, обладающего  полномочиями в отношении товаров, или его представителя таможенный орган продлевает указанный срок.

     Предельный  срок временного хранения товаров не может превышать 4 (четыре) месяца, а  в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, - 6 (шесть) месяцев.

     Для отдельных категорий товаров  решением Комиссии таможенного союза  может быть установлен меньший срок временного хранения.

     Срок  временного хранения товаров исчисляется  со дня, следующего за днем регистрации  таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное  хранение.

     По  истечении срока временного хранения товаров товары, не помещенные под  таможенную процедуру, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 (Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля) ТК ТС.

      

5. Операции  с товарами, находящимися на временном хранении

 

     Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

     Иные  операции, в том числе взятие проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к последующей транспортировке, могут совершаться с разрешения таможенного органа.

     Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на проведение таких операций, если их осуществление повлечет за собой утрату товаров или изменение их состояния.

      

6. Возникновение и прекращение  обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и  срок их уплаты при временном хранении товаров

 

     Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных  товаров, помещаемых на временное хранение товаров, возникает:

     1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - с момента регистрации таможенным органом этих документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

     2) у владельца склада временного  хранения - с момента размещения товаров на складе временного хранения;

     3) у лица, осуществляющего временное  хранение товаров в местах, не  являющихся складами временного  хранения, - с момента регистрации  таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

     Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных  товаров, помещаемых (помещенных) на временное  хранение, прекращается:

     1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров на момент регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, - при размещении товаров на складе временного хранения либо принятии их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения;

     2) у владельца склада временного  хранения - при выдаче товаров  со склада временного хранения  в связи с помещением их  под таможенную процедуру;

     3) у лица, осуществляющего временное  хранение товаров в месте, не  являющемся складом временного  хранения, - при помещении товаров под таможенную процедуру;

     4) у лиц, указанных в подпунктах 1) - 3) настоящего пункта, - когда товары  задерживаются в соответствии  с главой 21 (Задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля) ТК ТС, а также в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 ТК КС.

     При временном хранении товаров сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается:

     1) у перевозчика или иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров на момент регистрации  документов, представленных для помещения товаров на временное хранение:

     в случае утраты товаров, помещенных на временное хранение, до размещения их на складе временного хранения или  принятия их иным лицом на временное  хранение в месте, не являющемся складом  временного хранения, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

     в случае передачи товаров, помещенных на временное хранение, получателю или  иному лицу без разрешения таможенного  органа до размещения их на складе временного хранения либо принятия их иным лицом на временное хранение в месте, не являющемся складом временного хранения, - день такой передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

     2) у лица, осуществляющего временное  хранение товаров в месте, не  являющемся складом временного  хранения:

     в случае утраты товаров, помещенных на временное хранение, до размещения их в месте, не являющемся складом  временного хранения, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, - день такой утраты, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;

     в случае передачи товаров, помещенных на временное хранение, получателю или  иному лицу без разрешения таможенного  органа до размещения их в месте, не являющемся складом временного хранения, - день такой передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение;