Товарно-стоимостная экспертиза

     В современных условиях интеграции России в мировое хозяйство и предстоящего вступления в ВТО повышается значение эффективности инструментов защиты национальных интересов на внешнем и внутреннем рынках. Одним из таких инструментов является налаженная, четко структурированная нормативно-правовая база регулирования ВЭД, в частности в области определения таможенной стоимости товара. Роль

     Роль таможенная стоимость товаров:

     -используется в качестве базы для исчисления таможенных платежей;

     -служит исходной величиной для формирования информации о стоимостном объеме внешней торговли;

     - является основой при начислении административных штрафов, назначаемых за совершение административных правонарушений в области таможенного дела; ¹

     -используется для целей таможенной статистики и специальной таможенной статистики, а также для осуществления валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами РФ.

     Правильное  определение величины таможенной стоимости  очень важно для таможенной службы, исходя из ее функций. Актуальность темы работы в сложившихся современных международных торговых отношениях, состоит в том что, в процессе контроля таможенной стоимости возникают трудности в объективной и корректной оценке стоимости товара. За многолетний опыт функционирования таможенных органов, стало ясно, что нормативно-правовая база в области таможенной стоимости требует значительных доработок, а методы определения ТС далеко не совершенны и не могут в полной мере выполнять свои функции. Доказательством этому служит статистика судебных дел между таможенными органами и декларантами по поводу споров о величины таможенной стоимости - значительное большинство судебных разбирательств таможенники проигрывают, что влечет за собой значительные потери бюджета страны. Поэтому разработка нового инструмента контроля таможенной стоимости, такого как товарно-стоимостная экспертиза, ее методологии, и последующее ее использование, в целях определения достоверных сведений о величине стоимости товара является необходимым условием для успешной работы таможенных органов.

     Из  этого следует основная цель данной работы: сформировать теоретическую  основу применения товарно-стоимостной экспертизы в процессе контроля таможенной стоимости с использованием принципов и подходов оценочной деятельности.

     Для этого следует решить следующие  задачи:

     1. Дать определения понятиям таможенная стоимость, таможенный контроль, а так оценочная деятельность;

     2. Изучить методы определения таможенной стоимости, подходы оценочной деятельности;

     3. Выявить основные проблемы контроля и корректировки таможенной стоимости;

     4. Дать характеристику правового регулирования оценочной деятельности;

     5. Провести сравнительный анализ между методами определения таможенной стоимости и подходов к таможенной оценке, оценить перспективы использования оценочной деятельности, как основного метода товарно-стоимостной экспертизы.

     Методология исследования включает изучение нормативно-правовых актов, главным образом Соглашений Таможенного союза в области таможенной стоимости, таможенной периодики и научной литературы, в том числе в области оценочной деятельности, а так же использование ресурсов Глобальной сети Интернета, в виде официальных сайтов Федеральной таможенной службы Российской Федерации и Комиссии таможенного союза. 

     Объектом  курсовой работы является товарно-стоимостная экспертиза. Предметом исследования выступают особенности организации и проведения таможенного контроля с перспективным использованием товарно-стоимостной экспертизы, основанной на методах оценочной деятельности. 
 

     Одним из самых распространенных нарушений  таможенного законодательства является заявление участниками ВЭД недостоверных  сведений о товаре и его стоимости. 
Занижение таможенной стоимости (выражается в искажении цен по товарной позиции) с целью уплаты меньших размеров таможенных пошлин и налогов;

     Завышение таможенной стоимости (используется с  целью вывоза активов за рубеж  или нелегального вывоза капиталов);

     Прямыми последствиями такой практики являются недополучение государством значительной суммы таможенных платежей, снижение эффективности тарифного регулирования ВЭД и искажение информации о стоимостном объеме внешней торговли. Косвенными последствиями являются негативное влияние на развитие цивилизованного внутреннего рынка, вызванное недобросовестной ценовой конкуренцией, легализация денежных средств, полученных незаконным путем, нелегальный вывод денежных средств за рубеж.

     Таможенная  служба России постоянно совершенствует инструменты контроля заявляемой участниками  ВЭД таможенной стоимости, что позволяет в определенной мере сократить масштабы ее занижения.  
 

     Контроль таможенной стоимости товаров и таможенная оценка являются одними из наиболее значимых видов деятельности таможенных органов России. 
 
 
 
 
 

       на сегодняшний день ФТС России вместе с Минфином на

     всех этапах переговорного процесса констатировали, что нормативная база

     по  таможенной стоимости в Российской Федерации сформирована полностью, и что она соответствует нормам ВТО, то есть VII-й статье ГАТТ. Так что задача таможенных органов состоит в грамотном администрировании положений Закона о таможенном тарифе, соответствующих данной статье. 

     -Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 25 января 2008 года

     -Соглашение о Порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 12 декабря 2008 года

     -Соглашение о Порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза от 12 декабря 2008 года

     -Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 12 декабря 2008 года 

     Правильное определение таможенной стоимости затрагивает интересы и государства (поступление сумм таможенных платежей в бюджет), и российских производителей товаров (неравная конкуренция иностранных товаров), и участников внешнеторговой деятельности (объем налогового бремени), и простых граждан (фискальная нагрузка таможенных платежей является существенной составляющей в потребительских ценах импортных товаров). В связи с изложенным процедура таможенной оценки товаров одна из наиболее сложных и "конфликтных" в отечественной правоприменительной практике. Нормативно-правовое регулирование процедуры таможенной оценки и реализация соответствующих положений законодательства на практике влияет и на торгово-политические отношения РФ с другими государствами. 

     Характерной схемой  занижения таможенной стоимости, выявляемой в ходе  проведения ревизий, является заключение двойных контрактов участниками ВЭД на оказание транспортных и экспедиторских услуг. Так, при  заключении контрактов на условиях FOB, EXW    оформляются   сделки на  подготовку и доставку груза   от поставщиков до портов отправления и отдельно  сделки на фрахт до порта   на границе РФ.  Соответственно и оплата происходит по разным сделкам, к таможенному оформлению предоставляются договора на фрахт, в таможенную стоимость не включается львиная доля транспортных расходов по доставке груза до границы РФ.

     Уровень таможенной стоимости косвенно влияет и на конкурентоспособность товара. Занижение таможенной стоимости ведет к занижению таможенных платежей и, как следствие, занижению стоимости товара на внутреннем рынке РФ по сравнению со стоимостью товара, по которому платежи были уплачены в полном объеме. Это приводит к увеличению конкурентоспособности товара, ввезенного недобросовестным участником ВЭД, по сравнению с другими товарами. "Серый импорт" - импорт товаров неофициальными представителями компаний - также может привести к занижению таможенной стоимости. Такой ввоз, как правило, осуществляется по заниженной стоимости. Это сказывается на внутренних ценах и позволяет получить конкурентное преимущество в цене перед официальными представителями. Контроль таможенной стоимости позволяет сравнять уровень обложения таможенными платежами товаров официальных дилеров и серых импортеров и тем самым выровнять цены на внутреннем рынке. Это может привести к снижению уровня "серого импорта", т.к. в нем будет отсутствовать необходимость. 

     Поэтому формирование нормативно-правовой базы определения и контроля таможенной стоимости с использованием методов таможенного аудита, системы управления рисками необходимо для обеспечения объективной, точной, быстрой оценки стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ. При этом усилится и эффективность инструментов государственного регулирования ВЭД, т.к. будет выполнятся основная задача контроля таможенной стоимости - поступление в федеральный бюджет полных сумм таможенных платежей, исчисляемых на основе таможенной стоимости. 

     Значение  таможенной стоимости многопланово. Прежде всего, таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, служит налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов. Правильное определение таможенной стоимости является гарантией реализации конституционного принципа равного и справедливого налогообложения. С этой функцией таможенной стоимости связано большинство проблем. Стремясь минимизировать свои затраты, участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) пытаются уйти от налогов, а средством достижения этой цели является занижение таможенной стоимости.